基于云計算的政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享平臺構(gòu)建研究——以 “數(shù)字福建” 為例

董凌峰 李永忠

（福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建 福州350108）

基于云計算的政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享平臺構(gòu)建研究——以 “數(shù)字福建” 為例

董凌峰 李永忠

（福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建 福州350108）

〔摘 要〕為了解決 “數(shù)字福建”建設(shè)過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)異構(gòu)、信息共享困難的問題 ，利用云計算在海量數(shù)據(jù)處理和共享方面的優(yōu)勢 ，本文構(gòu)建了基于云計算的電子政務(wù)平臺 ，詳細闡述了該平臺中SaaS、PaaS、IaaS等3種模式 ，討論了實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的虛擬化技術(shù)、數(shù)據(jù)抽取技術(shù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，以期為福建省推動政務(wù)信息的深度開發(fā)和有效利用提供有益的探索。

〔關(guān)鍵詞〕“數(shù)字福建”；云計算 ；數(shù)據(jù)共享 ；政務(wù)云平臺 ；電子政務(wù)

2000年，在時任福建省省長習(xí)近平的提倡和推動下 ，“數(shù)字福建”建設(shè)開始啟動。根據(jù) “數(shù)字福建”中 “十五”、“十一五”、“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù) ，針對社會需求提出并實施了多項電子政務(wù)建設(shè)項目 ，取得了一定的豐碩成果。近年來 ，福建省政府更加重視 “數(shù)字福建”平臺建設(shè) ，提出將在2016年基本建設(shè)完成智慧城市感知、支撐、服務(wù)三大基礎(chǔ)平臺，同時開發(fā)旅游、環(huán)境、安全、交通等核心業(yè)務(wù)的智能化應(yīng)用 ，為福建省發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)提供了重要的支撐 ，同時也為福建省成為信息化強省奠定了堅實的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會提出 “加大政府購買公共服務(wù)力度”，推動政府購買政務(wù)云平臺服務(wù)是支撐各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展 ，防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費 ，促進互聯(lián)互通和信息共享，增強電子政務(wù)安全保障能力的重要手段。政府手中擁有大量的信息 ，如何高效、準確地利用新技術(shù)將各部門信息進行共享和利用 ，成為電子政務(wù)建設(shè)的核心和關(guān)鍵問題。《2006 -2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合作為電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略 ，加快推進電子政務(wù)云平臺建設(shè)和應(yīng)用 ，是推動電子政務(wù)健康有序發(fā)展的重要任務(wù)。

目前國內(nèi)政務(wù)云平臺的建設(shè)成果斐然，已經(jīng)先后有深圳、上海、北京和青島等城市設(shè)計出了政務(wù)云平臺［1］。云計算有著良好的發(fā)展前景 ，我國政府部門出臺了一系列政策來促進電子政務(wù)云平臺的建設(shè)與發(fā)展。例如，工信部發(fā)

1　“數(shù)字福建”現(xiàn)狀分析

從 “十一五”“數(shù)字福建”提出之后 ，就一直不斷地強調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)公開與共享、實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。目前省級部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成 ，市縣級電子政務(wù)加快推進，已經(jīng)初步實現(xiàn)了各級政府網(wǎng)站一體化、一站式服務(wù)。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部把電子政務(wù)建設(shè)分為5個發(fā)展階段，而我省電子政務(wù)建設(shè)正處于第4個階段 （如圖1），即提供在線事務(wù)處理功能；保障信息安全；整合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)并逐步消除部門之間的 “信息孤島”，以實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享?！皵?shù)字福建”的建設(shè)與先進省市電子政務(wù)比較起來還有一定的差距 ，并存在著突出的問題［2］:

圖1　“數(shù)字福建”政務(wù)平臺框架示意圖

1.1數(shù)據(jù)縱向與橫向整合度較低，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象較為嚴重

由于 “數(shù)字福建”建設(shè)之初未能對各部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致各部門之間使用的數(shù)據(jù)交換標準不同、使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)不同，政務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)收集與建設(shè)，信息資源共享度較低，使大量的數(shù)據(jù)信息資源得不到有效開發(fā)與利用 ，浪費了大量的人力、財力和物力。

1.2政府數(shù)據(jù)資源共享的頂層設(shè)計不夠完善

盡管福建省在2009年的時候出臺了 《福建省省級政務(wù)信息資源目錄管理辦法》、 《福建省政務(wù)信息共享管理辦法》、《福建省省級政務(wù)信息共享交換實施辦法》等相關(guān)政策以支持數(shù)據(jù)資源的共享，然而這些政策卻不能滿足在大數(shù)據(jù)和云環(huán)境下新形勢的建設(shè)。

1.3信息安全問題

盡管在 “數(shù)字福建”網(wǎng)站中有 “信息安全”專欄 ，然而欄目中主要是對國內(nèi)、國外信息安全的案例介紹，并未提及福建省保障信息安全的舉措、數(shù)據(jù)共享涉及各種法律、各部門的規(guī)章制度等，因此需要完善相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)章制度來統(tǒng)一進行信息安全的部署。

為了解決上述問題 ，需要把福建省各部門數(shù)據(jù)信息進行整合與無縫對接，這將有利于實現(xiàn)省內(nèi)電子政務(wù)資源配置的優(yōu)化與利用［3］。目前 ，工信部已經(jīng)確定將北京市、福建省等18個地區(qū)作為首批云計算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和試點地區(qū) ，并鼓勵這些地區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)云平臺 ，這將有利于支撐各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展 ，防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費，促進互聯(lián)互通和信息共享 ，增強電子政務(wù)安全保障能力 ，推動電子政務(wù)向著集約、高效、安全的方向發(fā)展。

2　基于云計算的福建政務(wù)平臺架構(gòu)

結(jié)合 “數(shù)字福建”的發(fā)展現(xiàn)狀，利用云計算技術(shù)把分散在政府各部門的軟件資源、硬件資源以及數(shù)據(jù)信息資源進行處理及整合 ，有利于解決福建省電子政務(wù)發(fā)展過程中所存在的問題。電子政務(wù)云平臺的終端用戶主要有政府、企業(yè)和公民，他們通過PC終端瀏覽器、移動終端、TV設(shè)備等，通過多云端接入方式使用電子政務(wù)服務(wù) 。根據(jù)人員的不同主要有以下兩種訪問的方式 ：第一種是政府人員通過專網(wǎng)使用政務(wù)云平臺服務(wù)；另一種是企業(yè)或者公民通過互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）使用政務(wù)云平臺服務(wù)。政務(wù)云平臺結(jié)構(gòu)主要有終端用戶層、網(wǎng)絡(luò)層、政務(wù)核心服務(wù)層3個層次 （如圖2）。

構(gòu)建福建省政務(wù)云平臺，以IT基礎(chǔ)資源為依托，采用3層架構(gòu)整合數(shù)據(jù)信息資源 ，按照云計算典型服務(wù)模式 ，分層設(shè)計了電子政務(wù)管理層，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)（IaaS）、軟件及服務(wù) （SaaS）、平臺及服務(wù) （PaaS）3種 ，通過三者之間相互補充、相互協(xié)作，形成了完整的政務(wù)云平臺系統(tǒng)。

圖2　“數(shù)字福建”政務(wù)云平臺示意圖

2.1SaaS平臺

SaaS模式是一種新的軟件開發(fā)模式，主要為政府部門提供辦公和公眾發(fā)布信息所需要的軟件服務(wù)。SaaS通過因特網(wǎng)提供標準工具類、共用應(yīng)用系統(tǒng)和專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。標準工具類包括系統(tǒng)文字處理、殺毒軟件、視頻處理工具、圖片管理工具等；共用應(yīng)用系統(tǒng)包括辦公、郵件、即時通訊、會議管理、人力資源管理、資產(chǎn)管理、報表管理、數(shù)據(jù)分析等；專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、工商、稅務(wù)、企業(yè)管理、交通管理等。終端用戶可以通過因特網(wǎng)瀏覽器或Web Service/Web 2.0進行訪問和使用云應(yīng)用，首先進入應(yīng)用軟件服務(wù)器輸入登陸賬號和密碼 ，在服務(wù)器收到賬號信息之后通過認證服務(wù)、目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等 ，逐級對用戶信息進行認證。若是有新用戶時 ，將用戶的注冊信息存入到數(shù)據(jù)庫中，并對用戶分配訪問權(quán)限，采用訪問控制的方式來決定是否能夠訪問應(yīng)用中的數(shù)據(jù) ，以及能對數(shù)據(jù)進行哪些操作。云應(yīng)用層通過資源配置和共享，使同一套軟件可以被多個用戶多次使用。SaaS需要通過一套標準軟件系統(tǒng)為不同的用戶提供服務(wù) ，為其提供可靠的數(shù)據(jù)和配置隔離能力 ，保證了用戶數(shù)據(jù)的隱私安全及個性需求。在SaaS層需要建立多級權(quán)限控制機制，實現(xiàn)用戶級控制、數(shù)據(jù)庫級控制和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)級控制的相互結(jié)合。用戶級控制能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)用戶進行合理的權(quán)限分工 ，強化系統(tǒng)管理員對軟件各個模塊進行統(tǒng)一授權(quán)；數(shù)據(jù)庫級控制主要是防止非法人員對財務(wù)等相關(guān)重要資料的篡改；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)級控制主要是防止意外情況下出現(xiàn)的安全事件進行審計。數(shù)據(jù)存儲上分層次地采用服務(wù)器雙機熱備份、RAID鏡像等技術(shù)，對數(shù)據(jù)的存儲起到保護與備份作用，在認證與授權(quán)方面對信息及操作人員設(shè)計不同的權(quán)限及權(quán)限的組合 ，形成多維的、多層次的、全方位的操作控制，最大程度上保證SaaS模式的可靠性和安全性。

2.2 PaaS平臺

PaaS層支持整個平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全、監(jiān)控與管理，主要包括支持電子政務(wù)云平臺的身份認證管理、服務(wù)構(gòu)建庫、中間件、開發(fā)測試平臺、多租戶技術(shù)、報表數(shù)據(jù)挖掘等。在政務(wù)云平臺中，PaaS需要增加一種數(shù)據(jù)及服務(wù) （DaaS）模式，這種模式通過將大數(shù)據(jù)中潛在的價值挖掘出來 ，供政府各部門使用。PaaS是計算數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)中的核心部分，將SaaS層所搜集到的原始數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、任務(wù)分解和語義分析等。各政府部門數(shù)據(jù)經(jīng)過前置交換子系統(tǒng)進行清洗、提取，將不同數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成XML統(tǒng)一的文件格式，利用Map任務(wù)將轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)進行切分，把不同的輸出文件經(jīng)過排序合并之后，再傳給相應(yīng)的Reduce任務(wù)進行數(shù)據(jù)處理，把處理后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入目的源數(shù)據(jù)庫中 ，同時也保存在IaaS中存儲［4］。云平臺中的數(shù)據(jù)隱私保護問題，涉及到數(shù)據(jù)生命周期的每一個階段，通過利用airavat隱私保護系統(tǒng) ，防止Map、Reduce計算過程中非授權(quán)的隱私數(shù)據(jù)泄漏出去，在計算過程結(jié)束之后將會自動除密。PaaS支持多租戶方式，通過使用一種軟件架構(gòu)模式 ，允許多個不同用戶共同使用同一個系統(tǒng)或者程序軟件，并保證不同用戶之間的數(shù)據(jù)隔離性。這種多租戶方式對基礎(chǔ)設(shè)施平臺的安全性、穩(wěn)定性、可靠性都提出了較高的要求。在云平臺中將采用軟件協(xié)議棧的隔離技術(shù) ，根據(jù)云計算過程中設(shè)計的策略，分為服務(wù)終端、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、存儲等多隔離環(huán)節(jié)，保證了多用戶數(shù)據(jù)的安全性。為了使數(shù)據(jù)在平臺內(nèi)隔離完好、運行安全高效，可以在邏輯結(jié)構(gòu)表中構(gòu)建多個存儲區(qū)，通過不同存儲區(qū)的功能設(shè)置，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的驅(qū)動和XML業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

2.3IaaS平臺

IaaS為終端用戶提供的數(shù)據(jù)同步、虛擬主機、數(shù)據(jù)備份和存儲等服務(wù)，是通過用戶所耗費的成本計算收費的 ，其主要任務(wù)是重組政務(wù)云平臺中的硬件資源 ，構(gòu)建虛擬系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和存儲的虛擬化。它將底層的IT資源 （硬件設(shè)備）匯總成一個大的資源池，通過虛擬化技術(shù)進行統(tǒng)一管理，供上層應(yīng)用進行調(diào)用和動態(tài)分配，其核心部分就是按照用戶的需求，提供對應(yīng)的CPU頻率、硬盤空間虛擬機等電子政務(wù)高性能計算系統(tǒng)［5］。通過分布式存儲技術(shù)，將本地存儲資源整合到統(tǒng)一的存儲網(wǎng)絡(luò)中，利用網(wǎng)絡(luò)擴展實現(xiàn)廣域網(wǎng)內(nèi)存儲資源的共享。在IaaS中需要將可信計算技術(shù)融入平臺環(huán)境中 ，以保證向用戶提供一個密閉的箱式執(zhí)行環(huán)境，保證了客戶虛擬機運行的機密性；此外 ，它允許用戶在啟動IaaS前檢查是否安全。HDFS（Hadoop distributed file system）是一種具有高容錯性的分布式文件系統(tǒng)模型，能夠提供高吞吐量的數(shù)據(jù)訪問，適合于大型數(shù)據(jù)的存儲。對于小型數(shù)據(jù) （比64MB小的文件），可以使用序列文件 （SequenceFile）將小文件進行合并成大文件，這將會提高整個系統(tǒng)的存儲效率和存儲能力。在硬件虛擬化基礎(chǔ)上建設(shè)的電子政務(wù)云平臺 ，分為政府部門數(shù)據(jù)資源共享云平臺和云接入平臺兩個不同部分。各部門的數(shù)據(jù)資源共享云是一個政務(wù)信息私有云 ，將云平臺中的私有云建成一個資源池，資源池中的數(shù)據(jù)經(jīng)過XML的統(tǒng)一處理 ，變成具有統(tǒng)一格式的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù) ，方便了數(shù)據(jù)信息資源的調(diào)用與管理，并在一定時間內(nèi)可以保持數(shù)據(jù)信息同步和備份。接入云平臺的主要作用是將各部門數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、共享和利用 ，方便公務(wù)人員使用政務(wù)數(shù)據(jù)［6-7］。IaaS從公有云、私有云這兩個不同的角度上看有著很大差異 ，這是因為公有云對所有物理資源的優(yōu)先級別都是一樣的 ，而IaaS的私有云根據(jù)用戶的權(quán)限不同提供不同的服務(wù)。為了保證存儲數(shù)據(jù)的安全性 ，將在IaaS中采取容災(zāi)備份技術(shù) ，通過冗余備份保證系統(tǒng)的高可用性，降低系統(tǒng)的單點故障問題。

3　實施政務(wù)云平臺數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵技術(shù)

3.1虛擬化技術(shù)

虛擬化技術(shù)的應(yīng)用主要涉及服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等多個方面，不同類型的虛擬化技術(shù)從不同的角度上解決了系統(tǒng)性能的問題。

服務(wù)器虛擬化可以快速地劃分和動態(tài)部署服務(wù)器資源 ，以降低系統(tǒng)的復(fù)雜度，消除設(shè)備的無序蔓延 ，達到了降低運營成本、提高資產(chǎn)利用率等目的。存儲虛擬化將數(shù)據(jù)資源集中到一個大容量的資源池進行統(tǒng)一管理和調(diào)度 ，實現(xiàn)了無須中斷任何程序即可實現(xiàn)存儲系統(tǒng)和數(shù)據(jù)遷移 ，從而提高了整個系統(tǒng)的動態(tài)適應(yīng)能力。網(wǎng)絡(luò)虛擬化通過將一個物理網(wǎng)絡(luò)節(jié)點虛擬成多個節(jié)點 ，并將多個交換機整合成一臺虛擬交換機 ，增加了連接數(shù)量、降低了網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜度、實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的容量優(yōu)化。應(yīng)用虛擬化技術(shù)通過動態(tài)分配資源的方式來幫助改進服務(wù)的交付能力 ，提高了應(yīng)用的性能。

政務(wù)云平臺基于上述虛擬化技術(shù)實現(xiàn)了跨越IT架構(gòu)的全系統(tǒng)虛擬化，對所有的資源進行統(tǒng)一的管理、調(diào)度和監(jiān)控，在無須擴展重要物理資源的前提下，簡單而有效地將大量分散的、沒有得到充分利用的物理資源，整合成單一的大型虛擬資源 ，并使其能長時間高效的運行，提高了能源效率和資源利用率。

3.2政務(wù)數(shù)據(jù)抽取技術(shù)

福建省政府已經(jīng)出臺了 《福建省省級政務(wù)信息共享交換實施辦法》政策，規(guī)定部署在機關(guān)單位的前置服務(wù)器 ，是實現(xiàn)機關(guān)單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與交換系統(tǒng)對接的計算機系統(tǒng)。此系統(tǒng)需要將政務(wù)云平臺和政府各部門的業(yè)務(wù)進行邏輯隔離，保障數(shù)據(jù)在前置交換系統(tǒng)傳輸中的安全性與可靠性。為了確保各部門原有系統(tǒng)的運行不受資源整合的影響 ，保證部門原系統(tǒng)的安全性，需要在前置機和各部門分系統(tǒng)的服務(wù)器之間用防火墻進行隔離。前置機將各部門的數(shù)據(jù)信息資源進行提取 ，向電子政務(wù)云平臺提交；同時也接收電子政務(wù)云平臺中的數(shù)據(jù)信息資源 ，向政府部門分系統(tǒng)的服務(wù)器進行傳輸 （如圖3）。省信息化工作主管部門負責(zé)組織機關(guān)單位部署前置服務(wù)器和前置系統(tǒng)，機關(guān)單位負責(zé)前置服務(wù)器的正常運行與維護；空間中心負責(zé)前置系統(tǒng)的日常監(jiān)控與維護。

圖3　政務(wù)數(shù)據(jù)抽取的前置機系統(tǒng)示意圖

3.3政務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)

對于 “數(shù)字福建”建設(shè)過程中出現(xiàn)的 “信息孤島”問題，是由于各部門數(shù)據(jù)異構(gòu)所致，無法直接進行數(shù)據(jù)資源的共享，需要通過一種中間格式進行統(tǒng)一標準化?？蓴U展標記語言 （XML）是一種元標記語言 ，可以實現(xiàn)不同格式數(shù)據(jù)源之間的交互［8］。XML自我描述性可以適用于異構(gòu)數(shù)據(jù)之間的交換，XML文件不僅包含著數(shù)據(jù)信息，而且還包含著其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) ，可以清晰地表達數(shù)據(jù)信息之間的依賴關(guān)系。XML可以解決政府數(shù)據(jù)的異構(gòu)問題，通過XML將不同部門的數(shù)據(jù)進行格式統(tǒng)一轉(zhuǎn)換并輸出。XML Schema是一個基于XML文檔的數(shù)據(jù)建模工具，用以描述XML文檔。由于政府數(shù)據(jù)是結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，在對數(shù)據(jù)進行交換時，數(shù)據(jù)表示的主要形式是與XML的組合應(yīng)用。在完成異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的互操作過程之前，首先要定義交換信息的Schema標準結(jié)構(gòu)，然后再把XML數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)換映射成標準化模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性和標準性。

3.4政務(wù)數(shù)據(jù)處理技術(shù)

MapReduce是一種編程模型，可以并行計算和高效處理政府部門中海量的數(shù)據(jù)，具有較好的擴展性和容錯能力。用戶只需要在MapReduce中指定Map（映射）函數(shù)和Reduce（歸約）函數(shù)就可以實現(xiàn)并行數(shù)據(jù)程序處理［9］。MapReduce在運行的時候需要對XML數(shù)據(jù)進行劃分，但這并非真正將其劃分成獨立的數(shù)據(jù)塊，每個 “分階任務(wù)”只是XML數(shù)據(jù)信息邏輯上的劃分，還需要對每一個 “分階任務(wù)”進行語義上的解釋。利用MapReduce模式進行并行處理 ，首先需要用軟件指定一個Map函數(shù)，通過這種方式將一組鍵值對映射成一組新的鍵值對，然后指定并發(fā)Reduce函數(shù)將具有相同鍵的鍵值對進行合并，并計算出最終結(jié)果，把最終合并后的輸出文件導(dǎo)入到目的數(shù)據(jù)源庫中。最后，通過目的數(shù)據(jù)源庫向各個政府部門發(fā)布轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)信息資源。

假設(shè)政府部門1和政府部門2有數(shù)據(jù)信息需要交換 ，具體的流程如下 （圖4）。

（1）根據(jù)政府部門的頂層設(shè)計采用統(tǒng)一的標準格式 ，兩個部門需要向電子政務(wù)云平臺分別提交交換格式結(jié)構(gòu)format，也就是該數(shù)據(jù)的標準XML Schema。

（2）根據(jù)不同政府部門的XML Schemas，生成轉(zhuǎn)換規(guī)則f1o（x）和 fo1（x），并同時對應(yīng)XSLT （Extensible Stylesheet Language Transformations，擴展樣式表轉(zhuǎn)換語言），我們將其設(shè)置為 XSLT1o和

（3）將政務(wù)云平臺中每一個主機與服務(wù)器進行相互的協(xié)調(diào)與配合 ，并依照具體的要求接受政府部門1向政務(wù)云平臺中提交XML格式format-1（data），并保證這些數(shù)據(jù)格式具有最大的兼容性。

（4）驗證format-1（data）的格式和內(nèi)容是否正確及完整。

（5）調(diào)用 XSLT1o將政府部門1中的format-1（data）轉(zhuǎn)換成所提交的標準格式XML文檔，即：

同時也需要對轉(zhuǎn)換過的XML文件通過MapReduce模式進行任務(wù)的分解和語義解釋，并將中間的結(jié)果進行合并［11］。

（6）調(diào)用 XSLTo2，并采用電子政務(wù)云平臺中的format（data）文檔格式轉(zhuǎn)換成政府部門2能夠識別的數(shù)據(jù)信息格式：

若是數(shù)據(jù)交換的目的是將政府部門的數(shù)據(jù)保存在電子政務(wù)云平臺中，XML處理器則根據(jù)具體的要求將XML數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成所需要的數(shù)據(jù)格式，然后按照交換的目的把政府部門的數(shù)據(jù)存儲起來。

（7）通過XML文檔轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)格式format-2（data）發(fā)送到政府部門2。

圖4　政務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理子系統(tǒng)示意圖

4　結(jié) 語

福建省數(shù)字辦已經(jīng)開始負責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃政務(wù)云平臺的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推進數(shù)字福建項目在政務(wù)云平臺上的部署。目前 “數(shù)字福建”的工作重心已經(jīng)從信息技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)活動階段 ，轉(zhuǎn)移到了政務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源深度開發(fā)的階段。政務(wù)云平臺與數(shù)據(jù)抽取技術(shù)、轉(zhuǎn)換技術(shù)和處理技術(shù)的集成與運用 ，能夠很好地解決政府部門數(shù)據(jù)信息的共享與挖掘的問題。

云計算技術(shù)為政務(wù)數(shù)據(jù)和信息的共享提供了新的、更為有效的技術(shù)路徑。就福建省而言，基于云計算的數(shù)據(jù)共享平臺的構(gòu)建和運行，會對省內(nèi)的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)升級提供堅實的基礎(chǔ)和有力的保障 ，也會對福建省電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）

?信息咨詢與服務(wù)?

Study of Construction of Government Affairs'Data and Information Sharing Platform of Cloud Computing-based——A Case of Digital Fujian

Dong Lingfeng Li Yongzhong
（College of Economics and Management School，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou 350108，China）

〔Abstract〕In order to solve the problem like heterogeneous data and difficult information sharing that appeared in the construction process of“digital Fujian”，this paper exploited the advantages of cloud-computing in data processing and sharing to build e-government platform，it described three modes（SaaS，PaaS，IaaS）of platform in detail，and it discussed the key technology of data sharing，such as virtualization technology，data extraction，data conversion and data processing.it would promote the government information to develop deeply and utilize effectively in Fujian province.

〔Key words〕digital Fujian；cloud computing；information sharing；government clouds platform；e-government

作者簡介 ：董凌峰 （1991-），男 ，碩士研究生 ，研究方向 ：電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)。book=77,ebook=79布了 《國家電子政務(wù) “十二五”規(guī)劃》和 《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》，從頂層設(shè)計上為我國政務(wù)云平臺的建設(shè)提供政策支持。為深入貫徹中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快推動信息化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，電子政務(wù)云平臺建設(shè)應(yīng)用工作組秘書處組織編制了《電子政務(wù)云平臺服務(wù)費用計算參考指南》和 《電子政務(wù)云平臺服務(wù)考核評估方法》。隨著云技術(shù)的逐步成熟 ，福建省智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)加入了云計算的概念 ，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升了其海量數(shù)據(jù)的支撐能力。福建省也從頂層設(shè)計的高度相應(yīng)出臺了 《福建省政府印發(fā)2014年 “數(shù)字福建”工作要點的通知》和 《福建省政府關(guān)于 “數(shù)字福建”智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列的相關(guān)舉措，為福建省開展云平臺建設(shè)提供政策支持。

基金項目：“十三五”數(shù)字福建專題規(guī)劃前提重點研究項目 “政務(wù)與行業(yè)數(shù)據(jù) （信息）資源共享機制研究”（項目編號：822924）。

收稿日期：2015-04-11

〔中圖分類號〕G203

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1008-0821（2015）10-0076-06

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.10.014