焦愛軍等
摘 要:分析近年來我國醫(yī)藥高校校辦藥企工會(huì)工作現(xiàn)狀和不足,提出積極應(yīng)對措施,這些措施是加強(qiáng)校辦藥企工會(huì)工作的關(guān)注點(diǎn)和切入點(diǎn),提高校辦藥企工會(huì)工作水平,促進(jìn)校辦藥企的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:校辦藥企工會(huì);組織建設(shè);維權(quán);文化建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;
中圖分類號(hào):D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-02-00-01
如今我國大多數(shù)醫(yī)藥高校已經(jīng)逐步理順高校與校企的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,校辦藥企逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)實(shí)體,積極參與社會(huì)企業(yè)競爭。隨著校辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些充分利用醫(yī)藥高校學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢、科技含量高、具有核心競爭力的校辦藥企已長足發(fā)展。校辦藥企不僅利于為我國醫(yī)藥高校培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)藥人才,且科研創(chuàng)新和生產(chǎn)豐富的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特色醫(yī)藥產(chǎn)品,造福社會(huì),促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)步[1-2],這是校辦藥企和一般藥企根本區(qū)別之一,辦好校辦藥企為實(shí)現(xiàn)大學(xué)醫(yī)藥教育和醫(yī)藥實(shí)踐密切結(jié)合的高效途徑。校辦藥企在技術(shù)、資金和人才等方面和醫(yī)藥院校有十分緊密關(guān)聯(lián),已成為醫(yī)藥高校對外重要渠道、窗口和平臺(tái)之一,政府和醫(yī)藥高校高度重視和充分利用。隨著高校改革推進(jìn),規(guī)?;l(fā)展的醫(yī)藥高校及校辦藥企由過去封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,借鑒多種混合所有制的發(fā)展模式和思路發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),由單一的行政事業(yè)型向多元的社會(huì)型轉(zhuǎn)變,由此使得原有的組織形式相應(yīng)地發(fā)生變化,職工構(gòu)成也由原行政事業(yè)編制占絕對多數(shù)向多種身份轉(zhuǎn)移,企業(yè)編制、集體編制及尚難以歸類的一定數(shù)量的臨時(shí)用工等,這一職工群體已占到職工總數(shù)的相當(dāng)比例。面對新形勢,現(xiàn)借鑒國內(nèi)外研究和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)踐,對校辦藥企工會(huì)工作進(jìn)行一些有益探討。
一、現(xiàn)狀和不足
(一)校辦藥企工會(huì)組織建設(shè)難度較高,成效偏低。首先,企業(yè)和職工入會(huì)積極性不高。校辦藥企實(shí)行獨(dú)立核算,追求效益,從收益出發(fā),對于其他開支,除非是有國家行政管理部門強(qiáng)制執(zhí)行的,如:職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等,效益不佳的企業(yè)往往不愿意按規(guī)定上繳會(huì)費(fèi)款項(xiàng),加上校辦藥企有自主權(quán),用工實(shí)行合同聘用制,企業(yè)和職工雙向選擇,部分企業(yè)除少數(shù)技術(shù)骨干人員,大多是短期合同工和臨時(shí)工,人員流動(dòng)頻繁,流動(dòng)性強(qiáng),覺得入不入會(huì)無所謂,對工會(huì)組織的認(rèn)同感缺乏,依賴性減弱,而工會(huì)組織對之也發(fā)揮不了教育引導(dǎo)作用,企業(yè)和職工都缺乏入會(huì)積極性。其次,一些涉及職工切身利益的問題,企業(yè)編制職工會(huì)員與事業(yè)編制職工會(huì)員存在巨大差異。教代會(huì)是學(xué)校最主要的民主制度,依據(jù)教育部、中國教育工會(huì)全國委員會(huì)頒布的普通高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例建立,是以教師為主體的民主形式,其權(quán)利和義務(wù)是與事業(yè)為主體的教學(xué)和科研相對應(yīng),而企業(yè)則不同,往往得不到重視,與企業(yè)編制職工利益密切相關(guān)的事,很少或者基本提不到學(xué)校教代會(huì)上,只能通過其領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)閿?shù)極少的代表反映,很難得到其他代表認(rèn)同。學(xué)校其它部門實(shí)行事業(yè)單位管理,而校辦企業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理,兩者在收益分配和作息時(shí)間都存在較大區(qū)別,也使一些校辦企業(yè)職工和工會(huì)被邊緣化。
(二)工會(huì)組織的維權(quán)職能實(shí)施尚不完善,制約維護(hù)職工權(quán)益工作有效展開。當(dāng)前我國高校工會(huì)和校辦產(chǎn)業(yè)工會(huì)的社團(tuán)法人地位得到肯定尚處在法律應(yīng)然狀態(tài),而在實(shí)然層面,由于經(jīng)費(fèi)并不獨(dú)立等諸多因素,高校工會(huì)和校辦產(chǎn)業(yè)工會(huì)缺乏獨(dú)立性和自主權(quán)利?!秳趧?dòng)合同法》關(guān)于工會(huì)監(jiān)督權(quán)的規(guī)定僅停留在用人單位需聽取工會(huì)意見或向工會(huì)說明這幾點(diǎn)上,這也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在人事制度轉(zhuǎn)型背景下,高校及校辦企業(yè)勞動(dòng)人事法律關(guān)系呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn),勞動(dòng)人事糾紛和爭議的日益復(fù)雜化,工會(huì)維權(quán)難度和職能要求增大,工會(huì)組織的現(xiàn)有維權(quán)職能實(shí)施相對局限和狹窄,難以應(yīng)對日趨復(fù)雜局面。
(三)工會(huì)組織在校辦藥企文化建設(shè)方面的主動(dòng)性欠缺,參與程度不高。有的醫(yī)藥高校文化建設(shè)在校工會(huì)參與和推動(dòng)下十分成功,有聲有色,而一些校辦藥企工會(huì)由于組織力量相對薄弱、工會(huì)干部認(rèn)識(shí)水平和綜合素質(zhì)不足、工作方式落后等因素,不善于參與和開展校辦藥企特色文化建設(shè),沒有積極融入高校文化,形成明顯反差。
(四)部分職工對校辦藥企工會(huì)工作狀況的評(píng)價(jià)不高。從近年全國總工會(huì)組織各地工會(huì)(包括產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及基層工會(huì))向全國職工進(jìn)行的一次64萬份有效問卷調(diào)查結(jié)果來看,認(rèn)為工會(huì)為職工群眾辦了一定的好事、實(shí)事的人數(shù)為30.2%,認(rèn)為除收會(huì)資和開展文體活動(dòng)外看不到工會(huì)作用的為24.8%,認(rèn)為號(hào)召多,辦實(shí)事少的為17.5%等。隨著企業(yè)改革的深入推進(jìn),因勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的各種糾紛明顯增加,導(dǎo)致職工集體上訪案件隨之增多,這直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定,乃至影響社會(huì)穩(wěn)定,上訪現(xiàn)象已成為工會(huì)面臨應(yīng)對的一個(gè)重大而緊迫的問題[3]。
二、積極應(yīng)對措施
(一)為職工入會(huì)創(chuàng)造條件,健全校辦藥企工會(huì)組織,讓工會(huì)成為勞動(dòng)者大家庭。
1、提高認(rèn)識(shí)程度,把組織網(wǎng)絡(luò)盡可能覆蓋全面。校辦企業(yè)在全國企業(yè)中占有重要比重,校辦企業(yè)建立工會(huì),意義非常重大,它是密切黨與企業(yè)職工群眾聯(lián)系,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),保證黨和國家方針、政策、法律法規(guī)貫徹落實(shí)的需要;是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要:是提高職工隊(duì)伍素質(zhì),調(diào)動(dòng)職工積極性,維護(hù)職工合法權(quán)益的需要;是企業(yè)加強(qiáng)自身內(nèi)部管理,增強(qiáng)市場競爭能力,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要。同時(shí),加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),也是形勢發(fā)展的需要。隨著校辦企業(yè)發(fā)展,如不及時(shí)建立工會(huì),會(huì)面臨工會(huì)組織斷層現(xiàn)象,關(guān)乎黨的階級(jí)基礎(chǔ)。
2、妥善處理組織設(shè)置模式和經(jīng)費(fèi)問題。設(shè)置校企工會(huì)基層組織,應(yīng)摒棄以往從學(xué)校工會(huì)開始論級(jí)排序的做法,在較大型的企業(yè)建立工會(huì)委員會(huì),重點(diǎn)從其企業(yè)內(nèi)部與黨政的協(xié)調(diào)和有利開展工會(huì)工作著眼,從組織形式上保證其嚴(yán)肅性和規(guī)范性。對經(jīng)費(fèi)問題要甄別對待,尤其不宜將職工入會(huì)和企業(yè)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)掛鉤,可采取循序漸進(jìn)的辦法,先組建工會(huì)吸納會(huì)員,經(jīng)費(fèi)問題由工會(huì)和企業(yè)在今后的實(shí)踐中協(xié)商解決。這樣可以使企業(yè)和職工不會(huì)一開始就覺得組建工會(huì)和入會(huì)是一種負(fù)擔(dān),避免因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等具體問題阻礙工會(huì)組織建立和職工加入工會(huì)組織。
3、推動(dòng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。校辦藥企可把創(chuàng)建模范職工之家與工會(huì)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,新建一家,規(guī)范一家,正常運(yùn)轉(zhuǎn)一家,凡“建家”的工會(huì)須達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn):有房子、有牌子、有班子、有章子、有會(huì)員花名冊、有會(huì)員證、有工會(huì)宣傳欄、有職工活動(dòng)場所和活動(dòng)內(nèi)容等。
(二)完善校辦藥企的協(xié)商、簽約、監(jiān)督、訴權(quán)等維權(quán)職能實(shí)施。
1、維護(hù)職工權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是工會(huì)組織的基本職責(zé)。歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)工會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展關(guān)系甚密。在長期的工人運(yùn)動(dòng)中,歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)工會(huì)積累豐富的斗爭經(jīng)驗(yàn),在整個(gè)社會(huì)保障體系中發(fā)揮重要功能,為工人獲得更多更好的勞動(dòng)社會(huì)保障權(quán)益進(jìn)行積極實(shí)踐探索[4],如:積極參與國家關(guān)于社會(huì)保障方面的立法等活動(dòng);通過多種形式參與社會(huì)保障基金的監(jiān)督和管理;通過集體談判協(xié)商解決企業(yè)職工社會(huì)保障等問題;作為社會(huì)主體監(jiān)督政府、企業(yè)等在社會(huì)保障中的職責(zé)履行;組建社會(huì)保障機(jī)構(gòu)維護(hù)和拓展職工社會(huì)保障權(quán)益等,給我國企業(yè)工會(huì)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒。在我國工會(huì)組織必須牢固樹立中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀[5],校辦藥企工會(huì)不能例外,要把代表和維護(hù)廣大職工利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要按照促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的原則,努力履行各項(xiàng)維權(quán)職能,做到敢于維權(quán)、善于維權(quán),切實(shí)維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的合法權(quán)益。
2、以困難職工、農(nóng)民工等為重點(diǎn)辦實(shí)事解難事。企業(yè)為我國黨和政府維護(hù)人民群眾權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。我國正逐步解決實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入城問題以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,如:實(shí)施最嚴(yán)格的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)保護(hù)制度;為農(nóng)民工建造經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租住房,使他們居有定所;適時(shí)推進(jìn)戶籍制度改革,并且加入國際勞工組織的《歧視(就業(yè)和職業(yè))公約》(第111號(hào)公約)。針對困難職工群體數(shù)量有所增加而生活困難程度有所加重、農(nóng)民工工資拖欠等,全國總工會(huì)開展多項(xiàng)幫扶措施,已聯(lián)合國家人力資源和社會(huì)保障部、建設(shè)部、公安部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)部委共同開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng),與鐵路、交通等部門通力合作,幫助農(nóng)民工解決購票難、乘車難、返鄉(xiāng)難等問題,各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)。醫(yī)藥高校工會(huì)及校辦藥企工會(huì)要抓好維權(quán)機(jī)制的完善,以困難職工群體、農(nóng)民工等為重點(diǎn)對象,抓住勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié),積極參與黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè),健全和完善工會(huì)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,把工會(huì)維權(quán)工作切實(shí)納入法制化、規(guī)范化軌道,為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供制度保障。農(nóng)民工是工人階級(jí)的新鮮血液和重要組成部分,農(nóng)民工維權(quán)工作不容忽視[6],通過組織農(nóng)民工入會(huì)、指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等措施,積極協(xié)助黨政有關(guān)部門解決農(nóng)民工管理和服務(wù)的相關(guān)問題,解決農(nóng)民工遇到的實(shí)際困難,讓他們感受到社會(huì)主義大家庭溫暖。
3、依法維權(quán)。醫(yī)藥高校工會(huì)按照企業(yè)法、公司法和工會(huì)法有關(guān)企業(yè)工會(huì)的規(guī)定來規(guī)范校辦企業(yè)工會(huì),通過產(chǎn)業(yè)工會(huì)加以指導(dǎo)。校辦企業(yè)建立企業(yè)職工代表大會(huì)制度,并按照企業(yè)職工代表大會(huì)條例來規(guī)范運(yùn)作,依照廠務(wù)公開制度落實(shí)廠務(wù)公開工作,從基本制度上保證職工民主權(quán)利,保障工會(huì)履行職責(zé)。
(三)積極參與和推進(jìn)校辦藥企特色文化建設(shè)。
1、堅(jiān)持共性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國社會(huì)主流文化的精要表述,是中華民族優(yōu)秀文化傳承和發(fā)展,引領(lǐng)醫(yī)藥高校及校辦藥企文化建設(shè)[7-8],也是工會(huì)工作最根本的指導(dǎo)思想。工會(huì)組織應(yīng)貫徹黨的十八大精神,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為校辦藥企文化的基本內(nèi)核。
2、發(fā)揮個(gè)性特色。工會(huì)工作應(yīng)結(jié)合和把握校辦藥企文化特點(diǎn)和要求,不同的醫(yī)藥高校有不同的文化特點(diǎn)和要求,不同的校辦藥企也有不同特點(diǎn)和要求,不同的校辦藥企工會(huì)工作有所不同。工會(huì)工作能成功推進(jìn)校辦藥企文化建設(shè),關(guān)鍵在于能堅(jiān)定職工信念,更新職工觀念,要讓職工認(rèn)識(shí)到:當(dāng)今人類越來越重視生命質(zhì)量,醫(yī)藥保健意識(shí)普遍提高,故在全球經(jīng)濟(jì)中,醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)一直是熱點(diǎn),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是光榮且長久事業(yè);要讓職工對中國中藥(包括海洋藥物)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、對激烈國際競爭挑戰(zhàn),尤其是近20年來歐美發(fā)達(dá)國家及日本韓國的大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和跨國制藥公司密切合作通過大量挖掘漢方研發(fā)的洋中藥占全球中藥市場營業(yè)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國,產(chǎn)學(xué)研合作成效巨大,對實(shí)現(xiàn)人類、自然環(huán)境和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的全新思維方式—生態(tài)藥業(yè)等,從一無所知或無所謂到真實(shí)感受和體會(huì),從而認(rèn)識(shí)和理解醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深層價(jià)值,即從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢、民族夢和中國夢而造福中國人民和全人類的最佳方式之一。
3、注重形式和成效統(tǒng)一。深入人心的工會(huì)工作能鼓舞人心、加強(qiáng)凝聚力、提高責(zé)任心,并且利用多種宣傳媒體,形式多樣化,主題豐富,如:“中國夢·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)、建功立業(yè)勞動(dòng)競賽、表彰先進(jìn)和弘揚(yáng)勞模精神、法治維權(quán)宣傳、我和藥品質(zhì)量、我能為家鄉(xiāng)做什么等,做到圖文并茂、雅俗共賞、貼近現(xiàn)實(shí)生活、情節(jié)生動(dòng)感人、藝術(shù)感染力強(qiáng)而過目不忘,尤其一些活動(dòng)中評(píng)委們專業(yè)的深層次點(diǎn)評(píng)與提問不僅引起參賽者自身思考,也使得現(xiàn)場觀眾或讀者收獲良多,以豐富職工之精神生活,化解和減輕職工職業(yè)壓力和職業(yè)倦怠,增強(qiáng)抵御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的信心,極大地推進(jìn)文化建設(shè)進(jìn)程,使校辦藥企文化之花成為社會(huì)文化和高校文化中一朵健康和魅力之花,促進(jìn)校辦藥企發(fā)展。
(四)重視職工對工會(huì)工作的評(píng)價(jià)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,是職工合法權(quán)益表達(dá)者和維權(quán)者,密切關(guān)注職工隊(duì)伍穩(wěn)定態(tài)勢,從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),對集體上訪現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析,提出并實(shí)施合理可行的工作主張,維護(hù)職工合法權(quán)益,協(xié)助政府做好穩(wěn)定工作。為充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,把問題解決在企業(yè)內(nèi)部,措施包括:發(fā)揮上級(jí)工會(huì)熟悉法律政策、貼近單位和職工的優(yōu)勢,幫助化解一些在尚未建立工會(huì)的企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議,穩(wěn)定勞資關(guān)系;對于預(yù)防和處置集體上訪,建立應(yīng)急機(jī)制;及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告群眾性事件苗頭信息,及時(shí)掌握突出問題,一旦遇到突發(fā)性事件,快速反應(yīng),冷靜應(yīng)對,全力以赴做好工作,盡快控制并迅速平息事態(tài)。
三、結(jié)束語
醫(yī)藥高校工會(huì)正逐步形成“工會(huì)知識(shí)進(jìn)校園、工會(huì)理論進(jìn)課堂、專家學(xué)者進(jìn)工會(huì)”的工作機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系、推動(dòng)和諧校園建設(shè)的制度機(jī)制研究,推動(dòng)形成、健全完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制的研究,推動(dòng)發(fā)揮工會(huì)組織體系作用,強(qiáng)化全面深化改革中的維權(quán)維穩(wěn)工作研究等,增強(qiáng)了校辦藥企工會(huì)工作后勁和推力,醫(yī)藥高校圍繞學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)的相關(guān)議題進(jìn)行充分討論,對重大項(xiàng)目進(jìn)行醞釀,讓包括校辦藥企職工在內(nèi)的廣大教職工集思廣益、多向思維和積極建言獻(xiàn)策,還提供了多種有利支持,既重視傳承,又鼓勵(lì)創(chuàng)新,故雖然校辦藥企工會(huì)工作任重道遠(yuǎn),但是大有可為。
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作者簡介:王捷(1969~),男(漢),碩士,高級(jí)工程師,研究方向:藥企管理,E-mail:2218250952@qq.com.△通訊作者:焦愛軍,女,高級(jí)工程師,碩導(dǎo)。研究方向:藥企管理,E-mail:jaj8899@yahoo.com.cn.