工程造價的預(yù)算審核研究

薛景華

摘 要：工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。本文針對我國工程造價的管理的現(xiàn)狀，對工程造價的預(yù)算審核進行了深入的探究，希望能夠建筑工程項目的造價控制產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)算審核；建議；

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

工程造價的預(yù)結(jié)算審核是對工程造價加以合理確定的重要手段及必要程序，在建設(shè)過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。

一、工程造價預(yù)算審核的主要內(nèi)容

（一）審核費用

應(yīng)當(dāng)按照工程造價部門所實施的有關(guān)規(guī)定及文件確定取費費率，并且有機的結(jié)合招投標(biāo)文件、合同等。在工程造價預(yù)算審核的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先考慮取費文件是否有效，然后判斷取費表是否符合工程的性質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)研究審核費用的費率正確與否，價差調(diào)整材料與文件規(guī)定切合與否等。在計算取費費率時，應(yīng)當(dāng)注意取費基礎(chǔ)正確與否。

（二）審核套用價值

1、審核補充的定額單價

對補充定額單價的審核，應(yīng)當(dāng)檢查的主要是編制的方法與編制的依據(jù)是否正確，機械臺班單價、人工工日單價和材料預(yù)算價值是否合理。

2、審核換算的定額單價

為了充分的保證換算單價的準確性，應(yīng)當(dāng)切實的對換算的內(nèi)容加以明確，比如換算的是機械中的部分或者全部，還是定額中的材料及人工；要把采用的系數(shù)和換算的方法弄清。

3、審核套用的直接定額單價

要注意施工單位所選取的項目內(nèi)容、項目名稱與設(shè)計要求是否相符；注意預(yù)制構(gòu)件的鐵件、瀝青隔氣層下的冷底子油、建筑工程的給排水設(shè)施以及理清卷材防水層有無重復(fù)套用。由于總包分包與項目工程聯(lián)系密切，因此，在預(yù)算綜合定額的項目當(dāng)中，非常容易引起重復(fù)工程量的出現(xiàn)。

（三）審核工程量

從總體上來看，工程量誤差可以劃分成負誤差及正誤差兩大方面。其中，正誤差主要表現(xiàn)于設(shè)計室外高度小于實際的土方開挖高度，在計算時應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙加以計算。未扣墻體中的過梁、圈梁所占的體積；未扣地溝、樓地面孔洞所占的面積；計算鋼筋未扣保護層；柱、板、梁交際處的箍筋及力筋計算重復(fù)等。正誤差主要的表現(xiàn)是工程量的計算完全按照理論尺寸，所以，審核施工圖的工程量必須對工程量的計算規(guī)則加以熟悉。

二、建筑工程造價預(yù)算審核工作中存在的問題

（一）建筑工程造價與工程技術(shù)的結(jié)合不足

相當(dāng)一部分的工程項目基本上均是異地設(shè)計院所設(shè)計的，并非是本地設(shè)計院，所以，由于地域存在不同程度的差異，導(dǎo)致了建筑工程造價的加大。除此之外，許多設(shè)計人員設(shè)計理念保守，設(shè)計思想滯后，并且完成設(shè)計以后，造價工程師無法真正的根據(jù)設(shè)計圖紙切身的參與到整個建設(shè)過程當(dāng)中，無法對各方面的工程預(yù)算進行多角度的控制，最終導(dǎo)致工程實際與設(shè)計的嚴重脫節(jié)。

（二）建筑工程造價預(yù)算不準確

由于近年來建筑市場受到了宏觀政策的影響，雖然施工材料的價格得以有效的控制，但是因工程項目涉及范圍較為廣泛，建設(shè)周期較長，即便是在工程施工的初期詳細的預(yù)測了市場風(fēng)險和價格波動等情況，并且將一定的余地留給預(yù)算，但是仍無法切實的保證建筑工程造價的準確無誤，這便加大了建筑工程造價超預(yù)算的可能性。

（三）工程預(yù)算編制有待合理

許多預(yù)算編制人員由于責(zé)任心不足，不能對工程情況詳實且深入的進行研究及調(diào)查，導(dǎo)致所編制的造價預(yù)算經(jīng)常性的出現(xiàn)漏項及缺項的不良情況，難以對工程實施的費用支出進行正常的預(yù)測及全面的反映，導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算無法充分的發(fā)揮出指導(dǎo)性作用。所以，建設(shè)施工單位為了有效的保證工程的進度以及工程的質(zhì)量，不得不對超預(yù)算審核加以選擇。

三、對工程造價預(yù)算審核的建議措施

（一）因為施工需要的材料及設(shè)備的價格不一，品種繁多，并且在總造價中材料設(shè)備的購置費用占據(jù)了一半以上，所以，工程造價的編制人員應(yīng)當(dāng)明確材料設(shè)備的價格、品種、性能及規(guī)格，并且盡快的把工程造價預(yù)測系統(tǒng)建立起來，實施動態(tài)的控制和管理，進而作出合理的預(yù)測，適當(dāng)適時的調(diào)整差價。

（二）預(yù)算人員在編制造價預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)通讀設(shè)計圖紙，全面的理解設(shè)計人員的意圖，實現(xiàn)審核圖紙與閱讀圖紙的結(jié)合，以此為基礎(chǔ)將預(yù)算編制分項準確的做出，合理的計算工程量，并且精確、熟練的對定額單價加以套用，避免錯套、重計和偏記的出現(xiàn)；在編制預(yù)算以前，預(yù)算編制人員要切實的了解和掌握工程項目現(xiàn)場的情況，全面的考慮施工組織特點，把前期準備工作做好。

（三）施工合同及變更簽證管理

1、核對合同條款及招投標(biāo)文仵。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進行審核。

2、落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更和修改圖紙應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”修改圖，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

3、有關(guān)單位參與把關(guān)：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發(fā)生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實。按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，合理地確定工程造價。

（四）工程量計算

核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表，必要時可到現(xiàn)場實地核對。

1、口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。

2、工程量計算規(guī)則。計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。

3、計量單位。是否與所套用定額中單位一致，小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等為單位，相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1P10或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴大。

（五）定額應(yīng)用套價

1、定額套用界限對于每一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2、定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。

3、定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實際用量小于定額用量，因為塊料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時，單位面積里塊料的面積減少了。

4、嚴格審查結(jié)算單價

結(jié)算單價應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定或合同約定的計價標(biāo)準與計價原則執(zhí)行。套用定額計價的一般都應(yīng)注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。

（六）現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須及時辦理，后補無效。

1、避免重復(fù)簽證。審核人員必須熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。

2、按實簽證。施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目，現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場情況來進行。審核時一定要實事求是，認真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容，不能見簽證就計算內(nèi)容，堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

（七）材料價差調(diào)整

1、材料價格依據(jù)建筑材料的實際價格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標(biāo)準來計算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標(biāo)底投標(biāo)報價時，采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。

2、材料價格確定施工合同有約定的按雙方議定價格，沒有約定的按照信息價結(jié)合市場價確定。審核時一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù)，施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意，因為合同和招標(biāo)文件早已有約定。

總而言之，工程造價預(yù)算審核是有著較強技術(shù)性、專業(yè)性、政策性以及知識性的一項工作，所以，我們必須在日常的工作中不斷的學(xué)習(xí)、積累、總結(jié)及提高。

四、建筑工程造價預(yù)算審核工作要點分析

（一）選擇正確的審核策略

一項科學(xué)合理的審核策略對于審核工作的開展具有重要作用。對于資金量比較大，而且建設(shè)周期比較長的建筑過程，進行造價時要進行多次計價，因此，在審核過程中要保證審核的質(zhì)量和效率。

（二）提高工程造價審核質(zhì)量

要想提高工程造價審核質(zhì)量，就要先加強對審核人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高審核人員的綜合素質(zhì)能力。審核質(zhì)量的好壞完全由人來控制，因此，在這一過程中一定要掌握好對審核人員的利用，提高審核人員的專業(yè)知識，提高審核人員的職業(yè)道德，豐富審核人員的實踐經(jīng)驗，確保審核結(jié)果準確可靠。其次，要建立健全的管理制度，確保有制可循。

五、結(jié)語

工程造價預(yù)算審核是保證建設(shè)工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，也是確保建筑工程造價的手段和程序。近幾年來，建筑工程超支狀況十分嚴重，嚴重制約著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，必須加強建筑工程造價管理，從而保證施工企業(yè)投資資金的合理利用。因此，研究建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的要點，對保證施工企業(yè)效益最大化有著重要的意義和價值。

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