河北省沙河市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

楊智慧 張志雨 張歡 李蕊

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，沙河市礦業(yè)開(kāi)發(fā)十分興旺，已形成了以冶金、煤炭、建材為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)20年的開(kāi)發(fā)，沙河的礦產(chǎn)資源日益枯竭，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯露出后勁不足的現(xiàn)象。然而，在我國(guó)礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求時(shí)，小型礦山企業(yè)曾以較少的投入快速提高了我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段的必然產(chǎn)物。但小型礦山企業(yè)仍存在資源利用率低、技術(shù)水平相對(duì)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重、供求關(guān)系緊張以及安全隱患等諸多問(wèn)題，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題亟待解決。

本課題以河北省沙河市的小型礦山企業(yè)為切入點(diǎn)，調(diào)查其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問(wèn)題，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策助其轉(zhuǎn)型，設(shè)計(jì)一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)，減緩資源枯竭的趨勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；可持續(xù)發(fā)展

一、沙河市小型礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.沙河礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。礦山企業(yè)多分布在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本和運(yùn)輸距離限制了礦山企業(yè)的銷(xiāo)售和冶煉的采購(gòu)；礦區(qū)遠(yuǎn)離市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)需求信息把握不準(zhǔn)確，并且企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，資金投入有限，限制了小型礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和市場(chǎng)的發(fā)展。

2.礦產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)。礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)突出；礦產(chǎn)資源產(chǎn)地相對(duì)集中，外部條件優(yōu)越；礦石質(zhì)量好，共（伴）生礦產(chǎn)均具綜合回收價(jià)值；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)潛力大。

二、沙河市小型礦山企業(yè)所面臨的問(wèn)題

1. 礦產(chǎn)資源綜合利用指數(shù)低，缺乏節(jié)約意識(shí)。不規(guī)范開(kāi)采資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。礦產(chǎn)品加工程度低，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益較差。小礦山的采選技術(shù)和裝備水平較低，經(jīng)營(yíng)粗放，共、伴生礦產(chǎn)綜合利用率低。

2. 工藝技術(shù)水平落后，設(shè)備陳舊無(wú)更替?？碧介_(kāi)采技術(shù)水平落后，對(duì)開(kāi)采地地質(zhì)條件了解不足，無(wú)法準(zhǔn)確抓住礦源所在地，浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)存在安全隱患。

3. 信息暢通程度低，供求關(guān)系不明確，存在存貨和斷貨現(xiàn)象。小型礦產(chǎn)企業(yè)資金有限，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)都比較落后，信息采集、傳遞和使用方面的專(zhuān)業(yè)化和共享程度低，并且對(duì)信息市場(chǎng)關(guān)注度不高，錯(cuò)過(guò)銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益的提高。

4. 管理模式簡(jiǎn)單，處理問(wèn)題不全面，不具體。小型礦產(chǎn)企業(yè)管理體系不健全，管理體制不完善，企業(yè)內(nèi)部有效的管理模式。在發(fā)展過(guò)程中，大多企業(yè)把經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)發(fā)在短期利益上，忽視了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展必須考慮的因素，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。

5. 基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人身安全得不到保障。一些小型礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全工作只是停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程管理認(rèn)識(shí)不足，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，唯利是圖。各企業(yè)仍存在供電線路私拉亂接、危險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)警示標(biāo)記等危險(xiǎn)情況，工人人身安全存在巨大的安全隱患。

三、小型礦產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型中的困難

1. 工藝技術(shù)落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)資金涌入，技術(shù)設(shè)備更新困難。沙河市的小型礦山企業(yè)大多建設(shè)在農(nóng)村及城市邊緣地區(qū)，技術(shù)更新速度較為緩慢，與當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)水平脫節(jié)較為嚴(yán)重，設(shè)備工藝大多已老舊，并且企業(yè)資金有限，設(shè)備和技術(shù)革新遇到困難，不利于為小型礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更完備的技術(shù)支持。

2. 管理模式不明確，員工積極性不高。沙河市小型礦山企業(yè)大多采用家族制的管理模式，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一，易造成決策失誤，同時(shí)企業(yè)的利益與員工的利益目標(biāo)存在一定的沖突，打擊員工積極性，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 消息閉塞，信息獲取渠道少，無(wú)法及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)模式。沙河市小型礦山企業(yè)位于地域偏僻、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，交通不便，消息閉塞，信息獲取渠道少，并且職工的教育面臨著嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)，整體素質(zhì)不高，沒(méi)有好的管理模式及正確的管理理念，無(wú)法第一時(shí)間為轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整生產(chǎn)模式。

4. 缺少專(zhuān)業(yè)投資知識(shí)，觀察不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。由于缺乏應(yīng)有的知識(shí)和信息，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，不能充分運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目決策等手段，出現(xiàn)沖動(dòng)、感情、盲目的投資，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，決策失誤，直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而阻礙企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5. 當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)意識(shí)束縛，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念比較滯后和陳舊，活動(dòng)半徑較狹窄，信息化水平不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，長(zhǎng)期低下的生活水平，助長(zhǎng)了人們安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、墨守陳規(guī)的思想觀念，對(duì)小型礦山企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了巨大的阻礙。

四、小型礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

1. 技術(shù)與設(shè)備方面：學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)高級(jí)設(shè)備。在資源開(kāi)發(fā)利用上，小型礦山企業(yè)要優(yōu)先組織開(kāi)發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)等，提高資源的利用率，節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。小型礦企還可通過(guò)與其他企業(yè)互相借鑒，獲得先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)方法，從而提高企業(yè)生產(chǎn)效率。

2. 經(jīng)營(yíng)管理方面：注重績(jī)效管理。明確管理模式，調(diào)動(dòng)員工的積極性小型礦山企業(yè)想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)陣腳，就必須摒棄傳統(tǒng)的、粗獷型的管理模式，在其基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善，尋找并實(shí)施一種新興的現(xiàn)代礦山企業(yè)管理模式。例如系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人員模式、績(jī)效管理模式、安全的投資模式與相互協(xié)作模式等。

3. 加強(qiáng)小型礦山企業(yè)信息化建設(shè)，獲取有效市場(chǎng)信息。加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，關(guān)注國(guó)際新動(dòng)態(tài)，加大信息化軟件的應(yīng)用范圍和力度。加大信息集成力度，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求關(guān)系，減少“信息孤島”企業(yè)。

4. 可持續(xù)發(fā)展： 發(fā)展循環(huán)利用資源。引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，改變以往“先污染后治理”的觀念，在生產(chǎn)末端嚴(yán)格控制廢棄物的排放，減少資源的浪費(fèi)。并且回收利用二次礦產(chǎn)資源，通過(guò)強(qiáng)化管理促進(jìn)技術(shù)改革并采用新工藝，把尾料廢料等二次資源經(jīng)過(guò)加工作為原料，循環(huán)利用，生產(chǎn)新產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的排放。

5. 資金方面：向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)幫助。小型礦山企業(yè)要摒棄家族企業(yè)的弊病，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。沙河市政府應(yīng)針對(duì)小型礦山企業(yè)制定優(yōu)惠籌資等政策，重建商業(yè)銀行與小型礦山企業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)行宏觀監(jiān)管及制度創(chuàng)新。

6. 投資方面：根據(jù)外部環(huán)境變化制定適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資方案。礦業(yè)項(xiàng)目投資具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，企業(yè)必須正確分析資源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，根據(jù)外部環(huán)境制定適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資方案。（作者單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文為石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院第十二屆學(xué)生科技基金科研項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)KBY201504

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