中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價研究

■ 童泉格/申 俊

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源環(huán)境中心，湖北 武漢 430074）

中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價研究

■ 童泉格1/申 俊2

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源環(huán)境中心，湖北 武漢 430074）

結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展特征，選取中國30個典型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為樣本，構(gòu)建礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力綜合評價指標(biāo)，評價研究中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力現(xiàn)況及變動趨勢。研究結(jié)果表明：中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體環(huán)境承載力現(xiàn)階段仍相對較低；2003—2011年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力經(jīng)歷了由低到高的逐步“遷移”的過程，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展效果不斷顯現(xiàn)；我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢與環(huán)境承載力要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；環(huán)境承載力；區(qū)域差異；綜合評價指數(shù)

0 引言

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，中國的礦產(chǎn)資源消耗也逐步逼近峰值[1]。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是一把“雙刃劍”，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題[2，3]。近年來，資源開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題日益加劇，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到區(qū)域社會發(fā)展與居民正常生活，引起了國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境承載力的高度關(guān)注。

環(huán)境承載力是一個綜合性的概念，不同學(xué)者對此有不同的定義[4-6]。其中，高吉喜[7]對此的定義為“在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量，以及可支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與相應(yīng)人口數(shù)量”，目前應(yīng)用較為廣泛。關(guān)于環(huán)境承載力的研究最早可以追溯到20世紀(jì)60年代，美國麻省理工學(xué)院的學(xué)者最先利用系統(tǒng)動力學(xué)模型對世界范圍內(nèi)的資源環(huán)境與人的關(guān)系進(jìn)行評價，通過分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長與資源消耗、環(huán)境污染的關(guān)系，預(yù)測了全球經(jīng)濟(jì)增長的趨勢與極限。之后，Slesser（1990）[8]提出新資源環(huán)境承載力ECCO模型，綜合分析了人口-資源-環(huán)境-發(fā)展之間的關(guān)系。2002年美國環(huán)保部對四個鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了具體的環(huán)境承載力研究與評價，提出了相應(yīng)的改善湖泊水質(zhì)的建議。同時，國內(nèi)學(xué)者也對環(huán)境承載力進(jìn)行了大量研究[9-17]。劉殿生[18]認(rèn)為環(huán)境承載力是一種多維度的綜合評價，需要從大氣、水質(zhì)、生物、水資源、土地資源五個方面綜合分析，同時對秦皇島市進(jìn)行了實證評價。崔鳳軍[19]通過分析城市的“社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”特征，采用系統(tǒng)研究方法研究了城市水環(huán)境承載力的概念、實質(zhì)、功能以及定量表達(dá)方法。毛漢英、余丹林[20]針對區(qū)域承載力的定義、特點(diǎn)、影響因素等，對環(huán)渤海地區(qū)資源環(huán)境承載力進(jìn)行了研究評價，提出區(qū)域承載力要確保自然資源的合理開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的條件下，區(qū)域發(fā)展可以承受的人口數(shù)量及相應(yīng)的能源消費(fèi)、環(huán)境污染等。王然等[21]對中國30個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)行了系統(tǒng)研究，分別從保證年限、經(jīng)濟(jì)承載力、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口貢獻(xiàn)四個方面進(jìn)行了差異性的評價研究。

目前，已有很多學(xué)者對資源環(huán)境承載力進(jìn)行了大量研究[13-16，21]，但這些研究多數(shù)針對全球、省域、城市群、省會城市等，關(guān)于環(huán)境污染較為突出的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力卻鮮有研究。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國礦產(chǎn)資源賦存、生產(chǎn)和供應(yīng)的基地，研究礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力對于保障國家綜合發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。鑒于此，本文選取中國重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象，從污染控制、污染處理、環(huán)境綠化和地質(zhì)災(zāi)害三個維度構(gòu)建礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，分析不同礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境承載力差異，明確礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展路徑。

1 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)選取

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是指按照資源賦存特點(diǎn)和開發(fā)利用布局集聚且具有礦業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)不同區(qū)域的礦業(yè)發(fā)展?jié)摿εc資源環(huán)境承載能力進(jìn)行區(qū)域分工與協(xié)調(diào)發(fā)展。國土資源部在2009年發(fā)布了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015）》，明確了覆蓋全國26個省域共計75個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這些礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅涵蓋了我國主要優(yōu)勢礦種，且包含了我國大部分主要礦種，大致包括稀土、釩、鎢、鈦、錫、石墨、鉬等。2010年底，國務(wù)院發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，指出優(yōu)化國土空間優(yōu)化開發(fā)格局。2013年，國家發(fā)改委發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確我國有262個資源型城市（礦業(yè)城市和森工城市），提出促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有國家規(guī)劃以及研究需要，本文選取30個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行研究（參見圖1）。

圖1 30個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分布圖

表1 30個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)名稱、類型和代碼一覽表

本文所選取的30個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)具體如表1所示。所選礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋了我國七種主要優(yōu)勢戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源以及25種主要礦產(chǎn)資源，基本能夠代表了我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)況。同時，所選取的30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋24個省域，占礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)總分布的86%1《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》確定的75個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分布在全國30個省域。，體現(xiàn)了現(xiàn)有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分布格局。此外，本文在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的選取上結(jié)合了全國主體功能區(qū)規(guī)劃以及全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，遵循全國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的總體部署，以礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用為主線，明確礦產(chǎn)資源開發(fā)方向，完善政策，控制強(qiáng)度，規(guī)范秩序，逐步推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

本文將所選取的30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，用字母“TM、TD、TR、TG”分別表示礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的類型：成熟型（Type of Mature）、衰退型（Type of Declining）、再生型（Type of Regeneration）、成長型（Type of Growth），字母“A、B、C……”表示不同礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)序號（表1），便于表述，后文分析多用代碼表征礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)來進(jìn)行評價與分析。

2 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價指標(biāo)、方法與數(shù)據(jù)

2.1 評價指標(biāo)

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價是判斷區(qū)域能否可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)手段之一，其核心是判斷礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境壓力是否在環(huán)境系統(tǒng)提供的支持能力范圍內(nèi)。目前，國內(nèi)外已經(jīng)有很多學(xué)者對環(huán)境承載力的評價指標(biāo)體系進(jìn)行了探討。有關(guān)環(huán)境承載力的指標(biāo)根據(jù)用途可分為三類：一類是用于表達(dá)環(huán)境承載力大小的量化指標(biāo)；一類是用于評價環(huán)境承載力狀態(tài)的評價指標(biāo)；一類是用于指示環(huán)境承載狀態(tài)以及環(huán)境壓力控制程度的監(jiān)控指標(biāo)，其中量化指標(biāo)體系是環(huán)境承載力分析的基礎(chǔ)，它包含在評價指標(biāo)體系中。環(huán)境承載力的有關(guān)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)用途，遵循科學(xué)性、完備性、代表性、排他性、易操作性等基本原則進(jìn)行選取。

環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)在一定程度上可反映環(huán)境系統(tǒng)能否承受污染排放壓力。為此，選擇了常用的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載狀態(tài)的指示指標(biāo)，包括礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的主要污染物排放強(qiáng)度等。通過對有關(guān)生態(tài)承載力評價指標(biāo)體系的分析及指標(biāo)篩選，同時結(jié)合我國礦產(chǎn)開發(fā)的實際情況，綜合考慮其自然資源特點(diǎn)和數(shù)據(jù)的可獲得性，從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)污染控制、污染治理以及環(huán)境綠化三個方面選取指標(biāo)（表2），來進(jìn)行礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價。

2.2 評價方法

根據(jù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力指標(biāo)體系特征，結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)評價方法，本文建立環(huán)境承載力綜合評價指數(shù)法進(jìn)行評價，主要步驟如下。

2.2.1 確定指標(biāo)權(quán)重

采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。首先，構(gòu)建指標(biāo)權(quán)重矩陣，針對層次分析的每層指標(biāo)按重要度分別進(jìn)行比較，根據(jù)得分構(gòu)建矩陣。其次，計算指標(biāo)權(quán)重矩陣的最大特征值與特征向量，得到每層的指標(biāo)權(quán)重。然后進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗（Saaty等）。最后，利用同層次中的所有層次單排序結(jié)果，以及上層次的權(quán)重逐步進(jìn)行所有因素的權(quán)重值計算，即層次總排序的一致性檢驗。

表2 重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價指標(biāo)

2.2.2 評價指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化

指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化處理主要是為了消除原始數(shù)據(jù)的量綱差異帶來的可比性，需要對此進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)而轉(zhuǎn)化為[0，1]區(qū)間的數(shù)據(jù)。本文采用的標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

其中，Z為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，X為指標(biāo)原始值，Y為指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)值（表1），n為調(diào)節(jié)指數(shù)，當(dāng)X為正向指標(biāo)時（指標(biāo)越大，評價結(jié)果越好），n取值1，當(dāng)X為負(fù)向指標(biāo)時（指標(biāo)越小，評價結(jié)果越好），n取值-1。Z的分布區(qū)間為[0，1]，Z值越大，表示環(huán)境承載力越強(qiáng)，Z值為1，表示達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平。

2.2.3 計算得分綜合評價

綜合得分評價采用線性加權(quán)法，即通過指標(biāo)權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化之后的評價值，線性加權(quán)得出各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力綜合得分。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力的計算模型為：

其中，T為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力綜合評價得分指數(shù)，Xi為第i項評價指標(biāo)權(quán)重值，F(xiàn)i礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力在第i項評價因子下的得分值。

為確定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力所處的等級以及相應(yīng)的改進(jìn)方向，參考已有的國內(nèi)外指數(shù)分解方法，提出4級分級標(biāo)準(zhǔn)，如表3所示。

表3 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力綜合指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文的環(huán)境指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及各省（區(qū)、市）的統(tǒng)計年鑒與環(huán)境質(zhì)量公報等，各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值選取參考了國家已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定如《“十一五”城市環(huán)境整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則》《“十二五”城市環(huán)境整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則》《國家級生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》等。

3 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力評價與分析

根據(jù)環(huán)境承載力綜合評價法對我國30個重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別進(jìn)行環(huán)境承載力評價，為反映礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的變動情況本文給出了30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別在2003、2011年的環(huán)境承載力評價結(jié)果（表4、表5）。

從表4可以看出，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在2003年整體環(huán)境承載力較低，53.3%（16個）的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第Ⅳ級，發(fā)展空間很小，環(huán)境承載能力很弱。其中包括10個成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，占成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)總數(shù)的62.5%（16個），這表明前期我國多數(shù)成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)利用時不注重環(huán)境保護(hù)治理使得環(huán)境承載力很差。33.3%（10個）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第Ⅳ級，發(fā)展空間較小，環(huán)境承載能力較弱，這其中以成熟型（4個）和再生型（4個）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主。處于第Ⅰ級和第Ⅱ級的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)合計僅占總數(shù)的13.4%（4個）：只有一個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)——海南西部鐵油頁巖礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMF）在2003年處于第Ⅰ級，發(fā)展空間很大，環(huán)境承載能力很強(qiáng)；黑龍江大慶石油化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMI）、山東煙臺貴金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TDD）、云南昆明-玉溪鐵磷礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TRG）三個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在2003年處于第Ⅱ級，發(fā)展空間較大，環(huán)境承載能力較強(qiáng)。從2003年我國30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境承載力等級分布來看，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體環(huán)境承載力呈較低狀態(tài)，多數(shù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力亟待提升。

表5 2011年各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力分類一覽表

通過對比表4與表5可以發(fā)現(xiàn)，到2011年我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力的狀況已經(jīng)發(fā)生較大變化。從表5可以看出，53.3%（16個）的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第Ⅱ級，發(fā)展空間較大，環(huán)境承載能力較強(qiáng)，其中成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)7個、衰退型3個、再生型4個、成長型2個。20.0%（6個）的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第Ⅰ級，相比于2003年增長了5個，包括福建龍巖市馬坑鐵礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMC）、海南西部鐵油頁巖礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMF）、黑龍江大慶石油化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMI）、陜西鳳太鉛鋅金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMO）、山東煙臺貴金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TDD）、江蘇徐州煤炭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TRC）。23.3%（7個）的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第Ⅲ級，發(fā)展空間較小，環(huán)境承載能力較弱，其中成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)4個。僅有一個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)—— 廣西南丹有色金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（TMD）在2011年仍處于第Ⅳ級，發(fā)展空間很小，環(huán)境承載能力很弱。從2011年我國30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境承載力等級分布來看，相比于2003年我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在2011年整體環(huán)境承載力已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，多數(shù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力已經(jīng)處于較好狀態(tài)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展卓有成效，但部分礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境承載力仍然亟待提升。

通過對我國30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)歷年的環(huán)境承載力正態(tài)化分析，可以得到我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力變動趨勢。圖2給出了我國30個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力分別在2003、2007、2011年的正態(tài)分布狀況，可以發(fā)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力的正態(tài)分布中心從2003年的0.4223逐步遷移至2007年的0.5540、2011年的0.6834，標(biāo)準(zhǔn)差從2003年的0.1452降至2011年的0.1411，這表明我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體環(huán)境承載力呈現(xiàn)由低到高的逐步“遷移”過程，且穩(wěn)定性逐步提高。而這與我國逐步進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是密切相關(guān)的。我國已分多批先后公布了資源枯竭型城市（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)型名單，出臺了關(guān)于深化礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見，同時，國家財政投入大量資金極大地促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

圖2 中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力變動趨勢圖

4 結(jié)論與建議

本文結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展特征以及國家主體功能區(qū)規(guī)劃選取中國30個典型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為樣本，通過構(gòu)建礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力綜合評價指標(biāo)來評價研究中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力現(xiàn)況及變動趨勢，研究結(jié)果表明：我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體環(huán)境承載力現(xiàn)階段仍相對較低；2003—2011年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力經(jīng)歷了由低到高的逐步“遷移”的過程，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展效果不斷顯現(xiàn)。

針對我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境承載力現(xiàn)狀及變動趨勢，提出以下政策建議：

第一，根據(jù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，必須不斷依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來轉(zhuǎn)變資源能源利用方式與環(huán)境干預(yù)模式。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)將環(huán)境約束納入資源能源礦產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦產(chǎn)開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以科技創(chuàng)新挖掘礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力為引領(lǐng)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源集約化開發(fā)利用。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技人才潛力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力培養(yǎng)發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，根據(jù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的資源稟賦優(yōu)勢與環(huán)境承載力要求，尋找資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動態(tài)臨界平衡點(diǎn)，在不斷提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，同時減少對生態(tài)環(huán)境的破壞與影響，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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Study on Assessing Environmental Carrying Capacity of China's Mining Economic Zones

TONG Quange1, SHEN Jun2
(1.School of Economics and Management of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074; 2. Center for Resources and Environmental Sciences of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

This paper has built comprehensive assessment indexes of environmental carrying capacity in the mining economic zones through choosing 30 typical mining economic zones as samples in line with their development characteristics. On this basis, it has evaluated and studied the current situation and the change tendency of environmental carrying capacity in these zones. The results show that at this stage, the overall environmental bearing capacity is still relatively low. From 2003 to 2011, environmental bearing capacity had undergone a gradual process that consists low to high, and the effects of transformation and development appeared constantly. This paper points out that to achieve the further development of China's mining economic zone, we must be in line with our own relative advantages in natural resources, and environmental capacity requirements. At the same time, we should push the upgrading of industrial structure through innovation, integrate regional economic environment and resources and environmental carrying capacity so as to allow us to get the economy coordinated sustainable development.

mining economic zone; environmental carrying capacity; regional differences; comprehensive assessment index

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）09-0049-06

2016-06-03；

2016-06-16

童泉格（1989-），女，湖北省黃岡市人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）博士研究生，研究方向：能源經(jīng)濟(jì)、能源管理、生態(tài)文明。