新常態(tài)下的公共管理的桎梏與出路探索

劉仲清

摘要：近年來，在新常態(tài)思想提出的背景下，原有的公共管理形式逐漸凸顯出相應的問題，因而在此背景下公共管理人員在實際工作開展過程中應注重從提升自身治理能力入手來優(yōu)化自身管理手段，以此來達到最佳的公共管理狀態(tài)，且就此解決傳統(tǒng)管理模式中凸顯出的相應問題。本文從新常態(tài)下公共管理桎梏問題的體現(xiàn)分析入手，并詳細闡述了公共管理中出路措施的合理選擇，旨在其能推動當前公共管理工作的進一步創(chuàng)新與發(fā)展。

關鍵詞：新常態(tài)；公共管理；出路

前言

新常態(tài)在提出后受到了廣大群眾的關注，因而在實施公共管理工作的過程中應注重將其貫穿于其中，并由此來整合新常態(tài)背景下公共管理實施過程中存在的問題，且通過對影響因素的調(diào)查與分析不斷尋找公共管理出路，最終由此提升整體公共管理水平，滿足公共管理實施條件。以下就是對新常態(tài)下公共管理桎梏與出路的詳細闡述，望其能為當前公共管理工作的有序展開提供有利的文字參考。

一、新常態(tài)下公共管理桎梏問題的體現(xiàn)

（一）治理能力較為薄弱

在新常態(tài)背景下治理能力較為薄弱是公共管理工作實施過程中凸顯出的主要問題之一，即其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，基于滿足民主化管理需求的基礎上，我國公共管理在實施的過程中仍然存在著某些不足之處。例如，部分公共管理部門在實際工作開展過程中其治理體系的完善在一定程度上凸顯出靈活性較差的問題，繼而影響到了公共管理部門治理結(jié)構的設定，且由此凸顯出治理能力較為薄弱的現(xiàn)象；第二，公共部門分配機制構建過程中公平性的缺失也就此影響到了公共管理人員工作的積極性，并促使其在公共管理工作實施過程中無法發(fā)揮自身主體價值，繼而影響到了治理工作的有序開展；第三，我國個體管理人員治理能力較為薄弱也是影響公共管理工作實施的因素之一，為此，應提高對其的重視程度[1]。

（二）公共管理技術單一

在現(xiàn)代公共管理工作實施的過程中其對數(shù)字治理技術、智慧政務技術及應急管理技術的合理運用提出了更高的要求，但就當前公共管理技術應用現(xiàn)狀來看，部分管理人員在實施管理工作的過程中未意識到現(xiàn)代化技術應用的可行性，從而導致當代管理工作在實施過程中逐漸凸顯出公共管理技術單一的問題，最終由此影響到了整體公共管理水平。此外，由于當代公共管理部門在實施管理工作過程中更為注重對傳統(tǒng)管理技術的應用，繼而導致其在管理技術作用差強人意的影響下而凸顯出技術較為單一的應用效果，因而在此背景下，為提升整體公共管理水平，要求管理人員在實際工作開展過程中應提高對此問題的重視，并通過對新興技術的引進，達到最佳的公共管理狀態(tài)。

（三）個體自覺性較差

就當前的現(xiàn)狀來看，公共管理在組織文化及價值體系建設過程中逐漸凸顯出相應的不足之處，從而在一定程度上影響到了個體自覺性的形成，并致使其在實際工作開展過程中逐漸凸顯出消極的管理態(tài)度，最終影響到了整體管理水平。此外，由于我國公共管理中的組織文化始終處在不良的發(fā)育狀態(tài)，繼而導致公共管理個體在文化氛圍的熏陶下呈現(xiàn)出道德意識喪失的管理形式，并就此影響到了公共管理價值的發(fā)揮。從以上的分析中即可看出，個體自覺性較差問題的凸顯在一定程度上影響到了公共管理工作的有序開展，因而應對其展開行之有效的解決。

二、新常態(tài)下公共管理中出路措施的選擇

（一）提升整體治理能力

在新常態(tài)背景下提升整體治理能力有助于公共管理工作的有序展開，因而在此背景下當代公共管理部門在實際工作開展過程中應調(diào)整自身治理結(jié)構，并通過改變治理方式的途徑來滿足政府能力提升條件，最終由此推動治理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。此外，基于治理結(jié)構調(diào)整的基礎上定期安排政府內(nèi)部人員定期參加專業(yè)化培訓項目也是非常必要的，即有助于管理人員在培訓過程中能提升自身管理水平，并將其應用于實踐管理中解決相應的實際問題，同時提高自身服務意識，滿足公共管理實施條件。另外，在公共管理工作實施過程中深化人員選拔機制及激勵機制的落實可帶動管理人員工作積極性的提升，并引導其全身心的投入到工作環(huán)境中，提升整體公共管理效率[2]。

（二）加強公共管理技術創(chuàng)新

在新常態(tài)背景下公共管理工作的實施逐漸凸顯出技術較為單一的問題，因而在此基礎上，要求當代公共管理部門在實際工作開展過程中應著重強調(diào)對科學決策技術、績效治理技術等的應用，由此達到公共管理技術創(chuàng)新的目的，并由此應對傳統(tǒng)公共管理模式中凸顯出的技術單一問題。此外，基于公共管理技術創(chuàng)新的基礎上，主體思維能力的拓展也是至關重要的，為此，當代公共管理部門在實施管理工作的過程中應提高對此問題的重視程度。另外，在公共技術創(chuàng)新過程中管理人員應摒棄傳統(tǒng)的管理思想，把移動互聯(lián)網(wǎng)技術及物聯(lián)網(wǎng)技術等富有創(chuàng)造性的新興技術應用于實踐管理工作中，提升整體管理水平，并實現(xiàn)技術的有效支撐[3]。

（三）重塑公共管理價值體系

在公共管理工作實施過程中公共管理價值體系的重塑應從以下幾個方面入手：第一，在公共管理價值體系重塑過程中應注重結(jié)合公共管理組織文化“染缸”問題來調(diào)整公共管理體系內(nèi)容，并就此引導管理人員在良好的組織文化氛圍的熏陶能逐漸規(guī)范自身管理手段，且加強自身治國意識，達到規(guī)范化公共管理狀態(tài)；第二，在公共管理價值體系重塑過程中應注重從制度層、國家意識形態(tài)層及行動層等方面入手來提高個體自覺意識，且引導其全身心的投入到工作環(huán)境中，提升整體公共管理水平；第三，在公共管理體系建設過程中注重對倫理道德展開相應的宣傳行為也是至關重要的，為此，管理人員在體系重塑過程中應強化對其的有效落實，為公共管理價值基礎提供有利的基礎條件[4]。

結(jié)論

綜上可知，在新常態(tài)提出過程中，我國公共管理部門逐漸凸顯出個體自覺性較差等問題影響到了公共管理效用的發(fā)揮，因而在此背景下公共管理部門在實際工作開展過程中應注重不斷完善自身管理手段，且應從重塑公共管理價值體系、加強公共管理技術創(chuàng)新、提升整體治理能力等途徑入手來應對傳統(tǒng)公共管理模式中凸顯出的問題，達到最佳的公共管理狀態(tài)。此外，在公共管理工作實施過程中加強管理人員培訓環(huán)節(jié)的展開也是非常必要的，為此，應強化對其的落實。（作者單位：忻州市委黨校）

參考文獻：

[1]王會金.國外后新公共管理運動與我國政府績效審計發(fā)展創(chuàng)新研究[J].會計研究，2014，21（10）：81-88.

[2]樓曉靖.我國公共管理研究方法的統(tǒng)計分析及演進路徑研究[J].公共管理學報，2013，11（02）：94-100.

[3]鐘開斌.公共管理視角下的中國危機管理研究——現(xiàn)狀、趨勢和未來方向[J].公共管理學報，2012，14（03）：112-121.

[4]尹文嘉.從新公共管理到后新公共管理——20世紀70年代以來西方公共管理前沿理論述評[J].社會科學戰(zhàn)線，2011，14（02）：178-183.