鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體發(fā)展路徑選擇

蔡寧 王瑩 尚丹 張利娜 牛細婷

摘要 立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，闡述了田園綜合體驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的作用機理，田園綜合體推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是層層推進、螺旋式提升發(fā)展的過程。探索以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，或以文旅結(jié)合為核心，或以農(nóng)業(yè)觀光為依托，或以體驗經(jīng)濟為背景的田園綜合體發(fā)展模式，結(jié)合多學(xué)科分析方法，圍繞如何建設(shè)田園綜合體，提出了融合一二三產(chǎn)，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);盤活鄉(xiāng)村土地，落實生態(tài)宜居;傳承鄉(xiāng)土文化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;改善運營機制，培育新型經(jīng)營主體;帶動農(nóng)民致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等田園綜合體驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;作用機理;路徑

中圖分類號 TU982.29? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2020）20-0253-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.20.065

Path Selection of Rural Complex Development under the Background of Rural Revitalization

CAI Ning1，WANG Ying1，SHANG Dan2 et al

（1.Institute of Agricultural Information and Economics，Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Shijiazhuang， Hebei 050051;2.School of Economics and Business，Xinjiang Agricultural University，Urumchi， Xinjiang 843399）

Abstract Based on the strategy of rural revitalization， this article explains the mechanism of rural complex driving rural revitalization. The implementation of rural revitalization strategy by rural complex is a process of layer-by-layer promotion and spiral development. Exploring the development model of rural complex supported by characteristic industries， or combining cultural and tourism as the core， or relying on agricultural tourism， or taking the experience economy as the background， combined with the multi-disciplinary analysis method， around how to build a rural complex， this paper puts forward the way to realize rural complex driving rural revitalization，such as integrating primary， secondary and tertiary industries and activating rural industry;revitalizing rural land and implementing ecological livability; inheriting local culture and building beautiful villages; improving operation mechanism and cultivating new types of business entities; driving farmers to become rich and winning the battle against poverty.

Key words Rural revitalization;Rural complex;Mechanism of action;Path

2017年在中央一號文件中“田園綜合體”的概念作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施首次被提出 [1]，同年10月又在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興成為全面建成小康社會決勝期七大戰(zhàn)略之四 [2]，并于2018年公布中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題為導(dǎo)向，為我國農(nóng)村建設(shè)提供新思路、新道路，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 [3]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的田園綜合體是“三區(qū)、三園和一體”中的重要組成部分，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重要的抓手、平臺和載體。田園綜合體是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點，通過田園綜合體的建設(shè)，培育新業(yè)態(tài)、研究新模式、探索新路徑，能夠持續(xù)推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、文旅結(jié)合、農(nóng)業(yè)觀光、體驗經(jīng)濟等模式的發(fā)展 [4]，建設(shè)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)的鄉(xiāng)村，從而促進農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。所以，充分認識田園綜合體驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的作用機理，針對田園綜合體的案例分析發(fā)展模式中產(chǎn)業(yè)定位、空間開發(fā)、主客交流、運行機制、經(jīng)濟效益等問題，研究探討如何引導(dǎo)田園綜合體健康發(fā)展，從而加快推進鄉(xiāng)村振興。

1 田園綜合體驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的作用機理

田園綜合體建設(shè)必須要積極貫徹鄉(xiāng)村振興提出的新要求，又必須緊抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所創(chuàng)造的全新發(fā)展機遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題總的導(dǎo)向，進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 [5]，需要特別注重平臺和載體建設(shè)，主要體現(xiàn)為“三區(qū)、三園、一體”，其中“一體”就是田園綜合體建設(shè) [6]，依托平臺和載體把涉及的工作、政策落實到“三農(nóng)”。田園綜合體根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求積極推進，以新業(yè)態(tài)、新思維，整合鄉(xiāng)村資源，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，盤活農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)民致富，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 [7]。田園綜合體對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應(yīng)是雙向的作用機理，兩者之間存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系（圖1）。

田園綜合體推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是層層推進、螺旋式提升發(fā)展的過程。結(jié)合近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)田園綜合體建設(shè)堅持“為農(nóng)”“融合”“生態(tài)”“創(chuàng)新”和“持續(xù)”的發(fā)展理念 [8]，整合鄉(xiāng)村資源，探索建設(shè)出了一大批各具特色、模式不一的試點，主要包括特色產(chǎn)業(yè)、文旅結(jié)合、農(nóng)業(yè)觀光和體驗經(jīng)濟等發(fā)展模式。通過對不同模式的產(chǎn)業(yè)定位、空間開發(fā)、鄉(xiāng)土文化、運營機制、經(jīng)濟效益等指標進行調(diào)整，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求的響應(yīng) [3]。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標再作用于田園綜合體不同模式中各項指標，推動田園綜合體發(fā)展，同時田園綜合體的提升發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要平臺，驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進而再次實現(xiàn)各項指標的調(diào)整與優(yōu)化。在這個過程中，田園綜合體建設(shè)不斷優(yōu)化提升，同時有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體發(fā)展的路徑選擇

2.1 融合一二三產(chǎn)，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。田園綜合體的發(fā)展為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的方向，一方面通過整合鄉(xiāng)村自然資源和文化資源，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。另一方面鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，與加工業(yè)、旅游業(yè)、休閑業(yè)等融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)從單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。使得鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富多樣，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展，極大地激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 盤活鄉(xiāng)村土地，落實生態(tài)宜居

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。田園綜合體的建設(shè)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先農(nóng)村勞動力流失，留有大片土地閑置，造成了農(nóng)村土地資源浪費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。田園綜合體建設(shè)整合鄉(xiāng)村閑置土地，發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，為盤活鄉(xiāng)村土地、提高土地利用率、提高效益提供了平臺和載體。其次突破空間束縛，把田園綜合體建設(shè)的發(fā)展理念與促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來，尊重自然、順應(yīng)自然，從全局出發(fā)把握鄉(xiāng)村空間開發(fā)、業(yè)態(tài)布局等，使得田園綜合體落實生態(tài)宜居的要求。

2.3 傳承鄉(xiāng)土文化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)土文明是保障。建設(shè)田園綜合體，重點是傳承鄉(xiāng)土文化，提升鄉(xiāng)村的整體吸引力，核心是突出農(nóng)民的主體地位，建設(shè)新型經(jīng)營主體。一方面，鼓勵農(nóng)民積極地參與到田園綜合體的發(fā)展中，促進鄉(xiāng)土文化的展示、傳承及交流，促進主客雙向共享，提升農(nóng)民的文化自信，提高游客的辨識度，打造“遠者來，近者悅”的良好環(huán)境。另一方面，田園綜合體建設(shè)要深入挖掘和保護鄉(xiāng)土文化，推動文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，提升效益，帶動農(nóng)民增收，最終也提升社會全員對鄉(xiāng)土文化的保護意識。

2.4 改善運營機制，培育新型經(jīng)營主體

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。田園綜合體建設(shè)是集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化于一體的新業(yè)態(tài) [9]，一方面僅僅依靠單一的產(chǎn)業(yè)難以保障農(nóng)民的收入，優(yōu)化田園綜合體的經(jīng)營模式和組織形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，存在發(fā)展機制不完善的問題，難以提升經(jīng)濟效益;利益分配機制缺失，導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)益得不到保障。協(xié)調(diào)利益主體，建設(shè)符合市場經(jīng)濟規(guī)律、與國際慣例接軌的產(chǎn)業(yè)運營行機制，把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，扶持小農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。

2.5 帶動農(nóng)民致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。田園綜合體建設(shè)是帶動農(nóng)民脫貧致富的重要手段 [10]，一方面從全局出發(fā)，以政府為引導(dǎo)，融合企業(yè)、社會組織、農(nóng)民共同參與，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，緩解農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)地經(jīng)營的脆弱性，為農(nóng)民增收致富提供新的發(fā)展平臺。另一方面，農(nóng)民收益不穩(wěn)定性較強，“共享共建”的機制從實現(xiàn)農(nóng)民增收逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪娹r(nóng)民增收的能力，農(nóng)民獲得收入的穩(wěn)定性增強及可持續(xù)性提高，幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富，逐步實現(xiàn)小康生活。

3 結(jié)語

綜合來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是田園綜合體發(fā)展與建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，同時田園綜合體建設(shè)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，兩者之間的響應(yīng)是雙向作用機理，存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系。田園綜合體建設(shè)要立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極貫徹鄉(xiāng)村振興提出的新要求，抓住全新發(fā)展機遇，通過探索創(chuàng)新田園綜合體模式建設(shè)，以新業(yè)態(tài)、新思維，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，盤活農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)民致富，實現(xiàn)全面建成小康社會。在這個過程中，田園綜合體建設(shè)不斷優(yōu)化提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要平臺，驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

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