對于現(xiàn)代文化館機(jī)制其服務(wù)性轉(zhuǎn)變的一些思考

高　蘭

（南京市鼓樓區(qū)文化館　江蘇 南京 210000）

對于現(xiàn)代文化館機(jī)制其服務(wù)性轉(zhuǎn)變的一些思考

高蘭

（南京市鼓樓區(qū)文化館江蘇 南京 210000）

文化館現(xiàn)狀與黨的十八屆三中全會提出的“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的要求顯然不符，文化館機(jī)制其服務(wù)性轉(zhuǎn)變必將成定勢。本文就文化館服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變做些淺層的探討。

改革；構(gòu)建；轉(zhuǎn)變；路徑；機(jī)制；服務(wù)

一、讓改革成為構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制的助推劑

十八屆三中全會的《決定》指出，要“明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理?！逼浜诵乃枷刖褪且ㄟ^建立健全我國公共文化服務(wù)的民主管理體制，以保障公共文化服務(wù)單位的公益性，不斷提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和績效。因此，新時期，為更好發(fā)揮文化館服務(wù)性功能，須要對文化館服務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革，其核心就是對文化館的功能轉(zhuǎn)換和重新定位。

（一）深化改革是構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制的根本動力

構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制，必須堅持以社會主義核心價值觀為基本前提，以功能轉(zhuǎn)換和定位為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以改革為根本方式。構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制不是對過去的公共文化服務(wù)體系做簡單否定，而是在厘清以往建立的公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，從市場化的角度重新審視并實(shí)現(xiàn)升級換代。

（二）全面升級是實(shí)現(xiàn)文化館服務(wù)機(jī)制改革的目標(biāo)

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是十八屆三中全會提出的一個新理念。現(xiàn)代社會是信息社會，中國已步入了數(shù)字化信息時代。系統(tǒng)的概念即網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋既是橫向的，也是縱向的，更是3D立體空間的全方位呈現(xiàn)。文化館作為“現(xiàn)代公共文化服務(wù)系統(tǒng)”中的重要一端，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與其無縫對接，而且網(wǎng)速要夠快、內(nèi)存要夠大、抗毒能力要夠強(qiáng)。目前，文化館建有自己網(wǎng)站的并不太多，既使有，頁面顯示的內(nèi)容也很空洞、單一，基本沒有可互動的內(nèi)容和特色，此方面的工作已經(jīng)落后，數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)幾乎為零。

構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制并實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換，意味著文化館文化服務(wù)領(lǐng)域范疇的擴(kuò)展，更意味著文化服務(wù)機(jī)制內(nèi)涵要求的提升，具體來說就是：一是較好地滿足群眾不同層次的文化需求；二是社區(qū)文化、社區(qū)文藝團(tuán)體能夠持續(xù)健康發(fā)展；三是社會文化資源能夠均衡配置；四是文化體制能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)；五是文化資金投入能夠落到實(shí)處；六是文化工作者和志愿者積極性能夠有效發(fā)揮。構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制說到底是要與人民群眾不斷發(fā)展的文化需求相適應(yīng)，與國際先進(jìn)水平相對接。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制要明確方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)逐一突破

構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制，就是要摒棄過去阻礙文化發(fā)展的不和諧部分。公共文化服務(wù)事業(yè)的問題，既是改革問題，也是發(fā)展問題；既是事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，也是文化供需矛盾較集中的問題。故而，在改革的重點(diǎn)問題突破上，要循序漸進(jìn)，文化立法要先行，使文化館改革有章可循。

談構(gòu)建系統(tǒng)也好，談構(gòu)建機(jī)制也罷，政府決策部門一定得有標(biāo)準(zhǔn)化和可操作性的量化指標(biāo)出臺?，F(xiàn)代社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性日趨規(guī)范和科學(xué)，文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化才能與國際化接軌。因此，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要確立現(xiàn)代公共文化服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。

二、構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變

（一）以政府辦文化轉(zhuǎn)變?yōu)檎芪幕?/p>

如，有一個群文工作者跟我說，她所在的市區(qū)文化部門近年來，在政府機(jī)關(guān)作風(fēng)和群眾滿意度評議上總處于末位；政府主辦的一些惠民公益演出不受群眾好評，有時演員比觀眾多，甚至臺下沒觀眾；有群眾說：“有禮品就來”，為此，基層文化工作者是啼笑皆非、無可奈何；群眾自發(fā)組織的文娛活動隨處可見，如廣場舞活動；眾多社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊熱切渴望參與演出和交流，而政府給予他們展示風(fēng)采的平臺和機(jī)會是少之又少。應(yīng)該說，上述狀況與政府辦文化不無關(guān)系。“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的提出，為文化館改革即構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制指明了方向。

政府辦文化要的是政績和面子，要的是數(shù)字和形式。政府管文化，管的是法規(guī)和制度的落實(shí)，管的是資金是否落到了實(shí)處，管的是文化服務(wù)群眾的滿意度如何。“管文化”是政府對文化實(shí)行宏觀的管理，即：政府簡政放權(quán)，實(shí)施政事分開，僅提供公共文化服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變文化館服務(wù)功能是大勢所趨

長期以來，文化館扮演著政府辦文化的具體執(zhí)行者角色，即干活的角色，文化館承擔(dān)著被動地執(zhí)行各項(xiàng)文化指標(biāo)或任務(wù)的落實(shí)和完成，變“被動”為“主動”是文化館服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的核心所在?！氨粍印背尸F(xiàn)的結(jié)果是消極等待、守舊和無奈，“主動”則意味著傾情投入、效率和活力的釋放。文化館法人治理結(jié)構(gòu)和理事會組建一經(jīng)實(shí)施，文化館功能轉(zhuǎn)變必成現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該說為期也不遠(yuǎn)了。

（三）轉(zhuǎn)變文化館人的角色和觀念

十八屆三中全會的《決定》已公布良久，而眼下文化館層面的同志們似乎睡意朦朧、未曾覺醒，面對即將到來的改革，好像事不關(guān)己，普遍持觀望態(tài)度，幾十年體制養(yǎng)成的習(xí)慣已成了惰性，麻木不仁、無動于衷的狀況令人驚愕。筆者擔(dān)憂的改革阻力可能恰恰會在這里發(fā)生。改革是一定的，絕非個人的意志所轉(zhuǎn)移，每一個現(xiàn)今在崗的

文化館人當(dāng)須認(rèn)真思考和面對，當(dāng)須認(rèn)真學(xué)習(xí)且正確解讀黨的十八屆三中全會“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的精神和內(nèi)涵，并思考文化從業(yè)者所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。在功能定位轉(zhuǎn)變之際，每個人的觀念轉(zhuǎn)變和端正心態(tài)很重要，自己能否上位，對應(yīng)并去勝任新的角色可謂是“生死攸關(guān)”啊。改革后的文化館，每一個崗位必將是優(yōu)勝劣汰，是能者上、弱者下的激烈競爭。獨(dú)立的法人管理制度和廣泛社會人士參與的理事會制度的建成，文化館絕不會容納和容忍庸庸無為、無所事事的人存在。屆時下崗進(jìn)社保中心等待重新安排工作的情況不會出現(xiàn)嗎！端正思想、轉(zhuǎn)變理念、人人當(dāng)自危。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化文化館服務(wù)機(jī)制的具體路徑

（一）文化服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置上要以人為本

關(guān)注度高、接受面廣的文化服務(wù)項(xiàng)目要常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)；特定文化活動項(xiàng)目要有針對性，適時地推出有針對性、受歡迎的文化惠民服務(wù)（對孤寡殘疾人、農(nóng)民工及子女、軍人、兒童等），文化服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置，必須量力而行，切忌面面俱到，避免造成文化資源浪費(fèi)。要在打造特色文化項(xiàng)目上下功夫。

（二）文化硬件與軟件建設(shè)上要夯實(shí)基礎(chǔ)

首先，硬件建設(shè)上（除場館建筑物外）：一要建立起信息化辦公系統(tǒng)，完善完備各類文化信息數(shù)字化的采集、反饋、貯存、交流（建立文化館文化網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)互動平臺、文化館文化服務(wù)熱線）；二要有計劃添置、更新文化服務(wù)設(shè)備（車輛、音響、教學(xué)器材、演出服裝、樂器等）；三要逐步完善建設(shè)文化便民設(shè)施（文化小屋、宣傳欄、文化刊物等）；四要制作文化館統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識（統(tǒng)一制服、服務(wù)身份證牌、文化館服務(wù)指示標(biāo)牌、館徽、館旗等）。

（三）管理制度要健全，崗位責(zé)任要明晰

一要建立健全各項(xiàng)管理制度（財務(wù)、人事、晉升、考勤、考核、獎懲等）。二要定崗定位簽訂責(zé)任書。三要有從業(yè)人員固定學(xué)習(xí)教育的“充電”（專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修、參觀交流等），四要設(shè)立獎勵基金，獎勵文化服務(wù)有貢獻(xiàn)者（含文藝創(chuàng)作獲獎?wù)?、?yōu)秀員工、文化服務(wù)志愿者）。五要制定有引進(jìn)文化管理人才（含網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）和文藝專業(yè)人才的管理?xiàng)l例和辦法。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是全社會公共服務(wù)體系的一部分，而現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制的形成，將會使社會公共服務(wù)體系更日趨完善和飽滿。在構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制的具體實(shí)施步驟上，筆者認(rèn)為：政府及文化主管機(jī)構(gòu)的立法和監(jiān)管及指導(dǎo)十分重要，文化館功能定位是“一刀切”，還是先試點(diǎn)、“摸著石頭過河”，切忌文化館自說自話。

綜上所述，筆者以長期在文化館工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，做了一些關(guān)于現(xiàn)代文化館機(jī)制中其服務(wù)性功能的轉(zhuǎn)變問題的探討，并提出構(gòu)建現(xiàn)代文化館服務(wù)機(jī)制想法和觀點(diǎn)，籍以期盼望黨的十八屆三中全會的《決定》在文化館能夠得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。

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高蘭（1974-），女，本科，鼓樓區(qū)文化館文藝部主任、館員，中級職稱。