天津市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體抓手

陳龍

摘要：天津市是我國(guó)四個(gè)直轄市之一，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為14370.16億元；經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要能源的支撐，2012年天津市能源消費(fèi)量為8202萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大量化石燃料的使用帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，霧霾嚴(yán)重影響了居民的身心健康和日常生活。調(diào)整天津能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善居民生活環(huán)境是天津市推進(jìn)民生建設(shè)的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu)；電力動(dòng)力；機(jī)動(dòng)車

天津市是我國(guó)四個(gè)直轄市之一，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為14370.16億元①，排在全國(guó)省市區(qū)的第19名；經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要能源的支撐，天津市能源消費(fèi)包括煤炭、汽油、柴油、天然氣、電等，2012年天津市能源消費(fèi)量為8202萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；由于現(xiàn)有科技和實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，大量化石燃料的使用帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，霧霾嚴(yán)重影響了居民的身心健康和日常生活。調(diào)整天津能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善居民生活環(huán)境是天津市推進(jìn)民生建設(shè)必經(jīng)之路，本文主要從推動(dòng)機(jī)動(dòng)車使用電力動(dòng)力方面具體闡釋天津市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。

1.天津市機(jī)動(dòng)車現(xiàn)狀

2013年天津公共交通客運(yùn)量16.08億人次，其中公共汽電車客運(yùn)量13.65億人次，比2012年增長(zhǎng)0.5%；2013年新增公交線路25條，使天津市公交線路累計(jì)達(dá)566條；2013年年末公交運(yùn)營(yíng)車輛9670輛，運(yùn)營(yíng)出租車31940輛。截至2013年底，天津市民用汽車擁有量273.31萬(wàn)輛，增長(zhǎng)16.8%，其中私人汽車224.42萬(wàn)輛，增長(zhǎng)14.4%；民用轎車擁有量174.38萬(wàn)輛，增長(zhǎng)19.7%，其中私人轎車157.46萬(wàn)輛，增長(zhǎng)21.9%②。

2.天津市實(shí)施機(jī)動(dòng)車電力動(dòng)力的必要性

目前，天津市的機(jī)動(dòng)車輛主要是以使用燃油作為動(dòng)力。根據(jù)天津市公共交通集團(tuán)（控股）有限公司公布的數(shù)據(jù)顯示該公司擁有運(yùn)營(yíng)車輛9500余部，運(yùn)營(yíng)線路467條，線路總長(zhǎng)度10201公里，年行駛里程約3.90億公里③，由此則可以大致推算出天津市一年所有公交車行駛里程約為3.97億公里，根據(jù)普通公共汽車油耗23L/100KM計(jì)算，若天津市公交車全部推行電力作為動(dòng)力則一年能省汽油大約為9100萬(wàn)升的汽油，由此一年可以少碳排放達(dá)到7.10萬(wàn)噸。當(dāng)然公交車只是機(jī)動(dòng)車的一部分，也可說(shuō)公交車是機(jī)動(dòng)車的代表之一，實(shí)施機(jī)動(dòng)車電力動(dòng)力不僅能夠減少對(duì)能源油的消耗，而且可以調(diào)高清潔能源電的使用，同時(shí)還能改善天津市環(huán)境質(zhì)量。

3.天津市實(shí)施電力動(dòng)力的可行性

電力機(jī)動(dòng)公交車試運(yùn)行已成功。2012年8月，天津市首先投入40輛純電力動(dòng)力的公交車作為試運(yùn)行，累計(jì)運(yùn)行360萬(wàn)公里，節(jié)省燃油達(dá)到100多萬(wàn)升，減少碳排放780噸。從官方公布數(shù)據(jù)來(lái)看在公交車開(kāi)空調(diào)滿載乘客的情況下，充一次電能夠保障公交車行駛兩圈。從乘客體驗(yàn)舒適度來(lái)看由于電力動(dòng)力產(chǎn)生的震動(dòng)較小，起步平穩(wěn)，車內(nèi)噪音小，整體舒適度較高。通過(guò)公交車的實(shí)際使用效果來(lái)看，總體看消費(fèi)者對(duì)此比較滿意，運(yùn)營(yíng)者對(duì)此比較贊成，政府對(duì)此非常支持；若全市所有機(jī)動(dòng)車都推行電動(dòng)動(dòng)力，則其效果就會(huì)放大數(shù)倍，天津市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也會(huì)放大數(shù)倍④。

4.天津市實(shí)施電力動(dòng)力的具體保障

政府財(cái)政撥款支持機(jī)動(dòng)車輛使用電力動(dòng)力。政府的財(cái)政收入與支出的目的之一是提高人民的生活水平，改善人民生活質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車使用電力動(dòng)力既可以較少對(duì)燃油的消耗，可以較少污染物的排放，又能實(shí)現(xiàn)降低噪音污染。天津市可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼形式對(duì)購(gòu)買新能源電力動(dòng)力汽車實(shí)施補(bǔ)貼，不僅可以激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，又能夠促進(jìn)機(jī)動(dòng)車的更新?lián)Q代。此種補(bǔ)貼可以分成兩個(gè)方面：第一是對(duì)購(gòu)車者直接的補(bǔ)貼，此比例占汽車購(gòu)買額比的40%（根據(jù)天津市的目前政策，購(gòu)置新能源車的補(bǔ)貼比為1：1，在此將其降低主要是為實(shí)施第二個(gè)方面的補(bǔ)貼），第二是按照行程里數(shù)補(bǔ)貼消費(fèi)者的電力消費(fèi)額，此比例占整個(gè)電力消費(fèi)額的50%（此處的行程里數(shù)不包含高速運(yùn)行里數(shù)）。以上兩種補(bǔ)貼方式可以避免外地在天津市買車套取補(bǔ)貼的行為，又可以減少車輛在外省運(yùn)營(yíng)而套取消費(fèi)額補(bǔ)貼的行為。根據(jù)目前汽車擁有量、年行程計(jì)算、最高電價(jià)收費(fèi)計(jì)算，政府每年在財(cái)政上的開(kāi)支不會(huì)太大。2013年天津市一般預(yù)算收入為2078.30億元，整個(gè)機(jī)動(dòng)車實(shí)施電力動(dòng)力工程需要年財(cái)政開(kāi)支占總財(cái)政收入占比很小，對(duì)整個(gè)天津市而言完全可以做得到。同時(shí)，由于政府在此作了較大程度的支持，則可以在高污染、高耗能的行業(yè)通過(guò)增加環(huán)境保護(hù)稅和其他稅款來(lái)彌補(bǔ)該項(xiàng)支出。

增加覆蓋全市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁。機(jī)動(dòng)車輛使用電力動(dòng)力面臨的首要問(wèn)題是在全市范圍內(nèi)能否像加油那樣輕松便捷，要解決這個(gè)問(wèn)題就必須建立覆蓋全市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁，充電樁的選取可以首先考慮在加油站，因?yàn)檫@些位置早已被市民熟知，便于大家需找；其次在多條公交線路交叉的公交站附近建立充電樁，這可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)充電樁保障多數(shù)線路的作用；以上兩個(gè)位置主要方面公共交通工具的充電，也可為普通私人汽車提供服務(wù)，但是面對(duì)眾多的私家車，就應(yīng)該在各個(gè)小區(qū)建立較為便捷的充電樁，這不僅可以實(shí)現(xiàn)居民就近充電，又可以滿足整個(gè)城市的錯(cuò)峰用電。建立小區(qū)外的充電樁可以實(shí)行社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，建立小區(qū)內(nèi)的充電樁可以實(shí)行小區(qū)內(nèi)收取物業(yè)費(fèi)的形式或采用刷卡制的運(yùn)營(yíng)模式，以上兩種建立充電樁的模式都不會(huì)增加政府財(cái)政壓力，能夠?qū)崿F(xiàn)方便大眾出行減少政府壓力的雙贏。

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注解：

①2013年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

②2013年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//www.tjbus.com/FrontPage/index2.aspx f_bid=6。

④數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//www.cs.com.cn/ssgs/hyzx/201404/t20140411_4360543.html。