內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革績(jī)效評(píng)價(jià)

陳雪嬌

摘要：農(nóng)村信用社是一種常見(jiàn)的地方性金融機(jī)構(gòu)，其主要服務(wù)對(duì)象為農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保證。農(nóng)村信用社是我國(guó)金融體系中不可或缺的部分之一。近幾年來(lái)全國(guó)各地農(nóng)村信用社針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境與地域狀況，利用完善的金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)獲得巨大的成效。文章主要就內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)；農(nóng)村信用社；改革績(jī)效

引言

當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)信用聯(lián)社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得到了快速的發(fā)展，給農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。然而由于內(nèi)蒙古自治區(qū)處于我國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，受到地域與自身發(fā)展需求影響，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融改革存在巨大的差異。因此針對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的需求，推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行分析能夠幫助推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)金融體系成熟與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社總體概述

1.1內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社概況

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社是以服務(wù)“三農(nóng)三牧”為原則的地方性金融機(jī)構(gòu)，始建于1952年。就全區(qū)范圍來(lái)看內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社位于金融機(jī)構(gòu)前列，是全區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、員工最多，覆蓋面最廣的金融機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)近幾年的改革內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社基本上完成了產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，產(chǎn)權(quán)更加清晰明顯，股權(quán)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整優(yōu)化，法人治理結(jié)構(gòu)逐漸完善、平衡，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)向成熟。

1.2內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社管理體制與股份制產(chǎn)權(quán)改革都全面成熟，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理機(jī)制，建立有效、科學(xué)、合理的法人治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革發(fā)展的目標(biāo)。至2013年末時(shí)全區(qū)資格股都轉(zhuǎn)換為投資股，法人股比例上升10%。業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)展，貸款總量從全區(qū)金融機(jī)構(gòu)第四位上升至第二位。經(jīng)營(yíng)效益顯著增長(zhǎng)，建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)功能不斷完善，農(nóng)村金融的關(guān)鍵地位進(jìn)一步凸顯。

2.內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革經(jīng)營(yíng)定位分析

2.1農(nóng)村地區(qū)

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社農(nóng)村地區(qū)定位主要是在基于當(dāng)前現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力企業(yè)，不斷開(kāi)拓全新的特色業(yè)務(wù)以及中間業(yè)務(wù)，培養(yǎng)、穩(wěn)定具有潛力的客戶，繼續(xù)保持內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的地位。

2.2城區(qū)地區(qū)

當(dāng)前部分農(nóng)村信用社分值機(jī)構(gòu)的服務(wù)區(qū)域從農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺菂^(qū)地區(qū)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村信用社服務(wù)對(duì)象與區(qū)域的變化。以當(dāng)前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、覆蓋范圍、競(jìng)爭(zhēng)能力等來(lái)看，其要在城區(qū)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)定位應(yīng)該強(qiáng)化個(gè)人與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)力度，不斷完善金融渠道建設(shè)，提供更加完善的服務(wù)，讓城區(qū)地區(qū)的農(nóng)村信用社成為內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社中產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)試水、制度改革的基地，變?yōu)槲召Y金、投資理財(cái)?shù)钠脚_(tái)[1]。

2.3城郊地區(qū)

在國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)布各項(xiàng)惠農(nóng)政策的情況下，城郊地區(qū)加快了城市化的腳步與進(jìn)程。城郊地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境與對(duì)象客戶出現(xiàn)了顯著的變化。因此在城郊地區(qū)農(nóng)村信用社要適時(shí)調(diào)整的服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)定位，并且就發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社在城郊地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)略要充分憑借著熟悉城區(qū)、農(nóng)村金融需求與品牌優(yōu)勢(shì)等特征，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)類型與內(nèi)容，改善營(yíng)銷手段，提高服務(wù)質(zhì)量，成為連接城區(qū)、農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)。

3.內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革發(fā)展思路與措施

3.1內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革發(fā)展思路

3.1.1深化改革體制。農(nóng)村信用社改革是一項(xiàng)任務(wù)艱巨，涉及范圍廣泛的系統(tǒng)功能涉及到內(nèi)部制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理體制等多個(gè)方面。因此要進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融企業(yè)過(guò)渡的戰(zhàn)略目標(biāo)。重視內(nèi)部控制的體系建立，完善內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制管理，保證農(nóng)村信用社能夠正常、穩(wěn)定、健康經(jīng)營(yíng)。

3.1.2明確市場(chǎng)定位。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社要盡快制定整體戰(zhàn)略定位，在明確市場(chǎng)環(huán)境的情況下細(xì)分子目標(biāo)市場(chǎng)定位，制定中、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，保證整體展露能夠切實(shí)落實(shí)[2]。

3.1.3加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社要針對(duì)市場(chǎng)需求，順應(yīng)市場(chǎng)變化，把握農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的金融需求，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)金融服務(wù)向多樣化現(xiàn)代金融服務(wù)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)市場(chǎng)情境推出符合“三農(nóng)”發(fā)展的金融產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)、完善的服務(wù)。同時(shí)，完善現(xiàn)有的業(yè)務(wù)處理流程，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，分析客戶的收入、消費(fèi)、需求等行為，給客戶定制個(gè)性化的金融服務(wù)。

3.1.4實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新改革人力體制，強(qiáng)化升級(jí)各種類型的人事隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)、人性化的企業(yè)文化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用合作社與員工之間長(zhǎng)期和諧、穩(wěn)定發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)金融條規(guī)進(jìn)行，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，調(diào)配、優(yōu)化現(xiàn)有資源，不斷完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效率同步增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展。

3.2內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革發(fā)展措施

3.2.1大力開(kāi)展業(yè)務(wù)。以“效率、質(zhì)量”為發(fā)展理念，充分發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。以農(nóng)民、牧民為經(jīng)濟(jì)核心，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)牧業(yè)的資金支持，主動(dòng)拓展農(nóng)村信貸市場(chǎng)；關(guān)注城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)特色；著重注意縣級(jí)中小企業(yè)，基于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信貸支持，穩(wěn)定農(nóng)村信用社市場(chǎng)占領(lǐng)份額。

3.2.2實(shí)行機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變方式，著重對(duì)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)部分、業(yè)務(wù)類型、支出分配等進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。改善地區(qū)發(fā)展失衡、網(wǎng)點(diǎn)分布不平均的問(wèn)題。引入績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行人才競(jìng)用制度，培養(yǎng)專業(yè)的金融人才，讓員工能夠掌握客戶動(dòng)態(tài)、勇于創(chuàng)新改革[3]。

3.2.3實(shí)施科技手段。構(gòu)建電子銀行體系，將其作為重要的市場(chǎng)拓展渠道之一。最大程度的發(fā)揮其服務(wù)、營(yíng)銷等功能，與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有機(jī)的融合，構(gòu)建綜合型的服務(wù)體系，顯著提升金融法業(yè)務(wù)辦理效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。

3.3內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革評(píng)價(jià)

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革后成果十分明顯，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全面，全區(qū)的農(nóng)村信用社共有旗縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)93家，網(wǎng)點(diǎn)2357個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)余人。是當(dāng)前內(nèi)蒙古資產(chǎn)規(guī)模最大、服務(wù)范圍覆蓋面最廣的金融機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)是當(dāng)前內(nèi)蒙古最大的金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)通存通兌與異地結(jié)算。業(yè)務(wù)類型齊全。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社所開(kāi)展業(yè)務(wù)類型齊全。在2013年末時(shí)，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社金牛卡發(fā)卡量高達(dá)1786萬(wàn)張，ATM與POS機(jī)的總量達(dá)到2000余臺(tái)以及20000余臺(tái)。經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)，資本回報(bào)率提升，對(duì)股東與社會(huì)回饋更加明顯。員工年薪收入穩(wěn)步提升，年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上。

4. 結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古金融體系改革創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的關(guān)鍵作用。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的改革之路需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的改革僅僅只是在國(guó)家金融政策方針的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的嘗試，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可靠的金融與監(jiān)管體系對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革已經(jīng)全面展開(kāi)，對(duì)日后下一步的深化改革有著非比尋常的意義。（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]席建成 ， 茹少峰.陜西省農(nóng)村信用社改革績(jī)效評(píng)價(jià)——基于陜西省8個(gè)縣農(nóng)村信用社的實(shí)地調(diào)查[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2011， （02）：37-43.

[2]覃道愛(ài) ， 李興發(fā).基于SBM-Undesirable模型的我國(guó)農(nóng)村信用社改革績(jī)效評(píng)價(jià)[J].金融研究， 2009， （10）：193-206.

[3]王俊芹 ， 宗義湘 ， 趙邦宏.農(nóng)村信用社改革的績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素分析——以河北省為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2010， （06）：82-88.