建筑預(yù)結(jié)算框架中的定額與清單計(jì)價(jià)實(shí)踐

張曉東

摘要：建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的支柱型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。而為了保證建設(shè)的質(zhì)量和效率，建設(shè)單位一般會(huì)采用定額與清單計(jì)價(jià)兩種預(yù)結(jié)算方式進(jìn)行招標(biāo)，本文將對(duì)這兩種計(jì)價(jià)方式下的預(yù)結(jié)算情況進(jìn)行分析，找出兩者各自的優(yōu)缺點(diǎn)以及相互之間的聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：定額計(jì)價(jià) ?清單計(jì)價(jià) ?建筑與結(jié)算 ?工程招標(biāo)投標(biāo)

近些年來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)，各種建筑工程相繼動(dòng)工，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常大的促進(jìn)作用。伴隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)的計(jì)價(jià)方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式下的預(yù)結(jié)算和清單計(jì)價(jià)下的預(yù)結(jié)算，在建筑工程招標(biāo)的過(guò)程中都發(fā)揮了重要的作用。然而近些年來(lái)，招標(biāo)單位的計(jì)價(jià)方式逐漸由定額計(jì)價(jià)向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)化，競(jìng)標(biāo)單位預(yù)結(jié)算結(jié)果也發(fā)生了相應(yīng)的變化。通過(guò)分析兩種計(jì)價(jià)模式下預(yù)結(jié)算結(jié)果的不同以及在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮的作用，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑行業(yè)提出一些參考性的意見(jiàn)。

1 建筑預(yù)結(jié)算的作用分析

建筑工程的預(yù)結(jié)算是指將工程建設(shè)中分項(xiàng)工程以及消耗的人工、材料和機(jī)械等費(fèi)用計(jì)算出來(lái)，指導(dǎo)工程的開(kāi)工、施工管理以及工程的驗(yàn)收。而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏非常的快，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展也非常的迅速，建筑工程的預(yù)結(jié)算是控制工程建設(shè)的重要舉措，是工程招標(biāo)以及考核企業(yè)管理水平的參考依據(jù)，同時(shí)也是考察工程前后期造價(jià)的重要基礎(chǔ)。

2 預(yù)結(jié)算框架中的定額計(jì)價(jià)在建筑工程中的應(yīng)用

2.1 定額計(jì)價(jià)模式的含義

定額計(jì)價(jià)模式是指建筑行業(yè)中招標(biāo)單位根據(jù)工程建設(shè)的工程量，利用單位估價(jià)表制定出定額的工程造價(jià)，然后結(jié)合其他規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和相應(yīng)的稅金等，匯總后作為工程的總預(yù)算或者是標(biāo)底，由競(jìng)標(biāo)企業(yè)根據(jù)定額的總結(jié)算參與競(jìng)標(biāo)。

2.2 定額計(jì)價(jià)模式下的建筑預(yù)結(jié)算在工程招投標(biāo)時(shí)的應(yīng)用

利用定額計(jì)價(jià)模式下的建筑預(yù)結(jié)算，開(kāi)展招標(biāo)工作時(shí)的應(yīng)用包括以下幾個(gè)方面：第一，這種形式下招標(biāo)人只提供工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙，而造價(jià)則實(shí)行的是現(xiàn)行的定額標(biāo)準(zhǔn);第二，定額中標(biāo)的價(jià)格必須在規(guī)定價(jià)格即標(biāo)底一定的范圍之內(nèi)。標(biāo)底的編制是根據(jù)政府的指導(dǎo)完成的，代表著社會(huì)的平均水平，超出標(biāo)底的一定范圍的投標(biāo)價(jià)格就會(huì)被作廢。采用定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)的企業(yè)要注意自己的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，充分了解與自己企業(yè)有利的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，盡量與標(biāo)底的價(jià)格比較接近，否則企業(yè)就不能把項(xiàng)目工程的建設(shè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)到手。

2.3 定額計(jì)價(jià)模式下的建筑預(yù)結(jié)算應(yīng)用的優(yōu)缺點(diǎn)分析

定額計(jì)價(jià)是我國(guó)長(zhǎng)期使用的一種工程造價(jià)管理方法，它是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，經(jīng)過(guò)建筑行業(yè)多年的發(fā)展最終確定下來(lái)。它取決于社會(huì)對(duì)于人工、機(jī)械、材料的平均消耗水平，經(jīng)過(guò)造價(jià)人員和企業(yè)對(duì)材料的搜集分析后制定出的工程建設(shè)的總價(jià)格，在一定程度上有客觀(guān)性、能夠兼顧到大多數(shù)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，成為現(xiàn)代企業(yè)編制定額的重要參考依據(jù)。其缺點(diǎn)則主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)，首先它不能將工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際的材料、技術(shù)和人員消耗明顯地區(qū)別開(kāi)來(lái)，一些有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不能在競(jìng)標(biāo)中表現(xiàn)出來(lái)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。其次，定額的標(biāo)準(zhǔn)不利于促進(jìn)施工管理水平的提高，一些施工企業(yè)在定額的工程量和經(jīng)費(fèi)面前只做等值的工作，與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)隔離開(kāi)來(lái)，降低了企業(yè)施工管理水平的競(jìng)爭(zhēng)性。

3 預(yù)結(jié)算框架中的清單計(jì)價(jià)在建筑工程中的應(yīng)用

3.1 清單計(jì)價(jià)模式的含義

清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人將自己的建筑工程量公布出來(lái)，投標(biāo)人要根據(jù)投標(biāo)人提供的工程項(xiàng)目、統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量單位等整理出工程量的清單，結(jié)合市場(chǎng)行情和企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況等，進(jìn)行的一種自主報(bào)價(jià)行為。

3.2 清單計(jì)價(jià)模式下的建筑預(yù)結(jié)算在工程招標(biāo)時(shí)的應(yīng)用

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建筑預(yù)結(jié)算，進(jìn)行工程建設(shè)的招標(biāo)活動(dòng)時(shí)的作用主要有以下幾個(gè)方面：第一，給投標(biāo)人提供一個(gè)報(bào)價(jià)參考。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式不同，招標(biāo)人將建設(shè)工程量清單公布出來(lái)，并提供工程建設(shè)的圖紙等，由投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)的行情包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和施工管理費(fèi)等，并結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)結(jié)算后，提出一個(gè)競(jìng)標(biāo)的報(bào)價(jià)參與構(gòu)成的競(jìng)標(biāo)。第二，與定額計(jì)價(jià)不同，清單計(jì)價(jià)模式通過(guò)制定預(yù)結(jié)算實(shí)現(xiàn)低投入和高產(chǎn)出的方案施工。清單計(jì)價(jià)下的預(yù)結(jié)算是緊跟市場(chǎng)制定的，而不受固定的結(jié)算結(jié)果限制，所以能夠根據(jù)投標(biāo)人自身的實(shí)際能力，在貨比三家后選擇合適的材料與設(shè)備，縮減自己的支出以換取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 清單計(jì)價(jià)模式下的建筑預(yù)結(jié)算應(yīng)用的優(yōu)缺點(diǎn)分析

清單計(jì)價(jià)下的預(yù)結(jié)算相對(duì)于傳統(tǒng)的額定計(jì)價(jià)模式而言，更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際需要，其優(yōu)點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：首先，清單計(jì)價(jià)下的預(yù)結(jié)算形式更加的靈活，更貼近市場(chǎng)的需求。由于招標(biāo)人將建筑工程的工程量清單公布了出來(lái)，這樣投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情的變化制定出不同的建筑預(yù)結(jié)算，然后才形成競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，所以整個(gè)預(yù)結(jié)算的過(guò)程都是很靈活的。而競(jìng)標(biāo)的價(jià)格也不是固定的，而是根據(jù)每個(gè)投標(biāo)人自身的情況制定的報(bào)價(jià)，價(jià)格或高或低也不是一個(gè)定值。其次，增強(qiáng)了工程投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。清單計(jì)價(jià)下的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)是由投標(biāo)人主導(dǎo)的，招標(biāo)人只是提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后由參與投標(biāo)的企業(yè)相互之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，最后確定下獲得建設(shè)工程資格的投標(biāo)人。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，能夠?qū)⒁恍┵Y質(zhì)不足的投標(biāo)人淘汰下去，那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、施工水平較高、管理能力突出的企業(yè)則獲得了又一次的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，增加招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益，真真實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的局面。再次，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。清單計(jì)價(jià)模式是一種比較先進(jìn)的工程計(jì)價(jià)模式，因?yàn)樗m應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需求，能夠引起投標(biāo)人激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的建筑行業(yè)而言都能起到非常大的促進(jìn)作用。而清單計(jì)價(jià)下的建筑預(yù)結(jié)算是一個(gè)企業(yè)實(shí)力的象征，也有利于在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作。清單計(jì)價(jià)下的建筑預(yù)結(jié)算也有一些不足之處：它是根據(jù)市場(chǎng)的變化而發(fā)生變化的，因此很容易因?yàn)楣こ塘恳约笆袌?chǎng)上的一些未知因素，而引起投標(biāo)人和招標(biāo)人之間的一些矛盾;自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雖然能夠淘汰一些實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)給建筑工程帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素，給工程建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程量定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)模式在現(xiàn)代建筑行業(yè)中都曾發(fā)揮過(guò)積極的作用，甚至一度曾并行于世。定額計(jì)價(jià)模式在我國(guó)建筑行業(yè)中有著相當(dāng)深厚的基礎(chǔ)和不可替代的地位;而清單計(jì)價(jià)模式則更加靈活、與市場(chǎng)更加貼近，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也非常大，這兩種計(jì)價(jià)方式下的預(yù)結(jié)算對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了非常重要的作用，只有善于利用這兩種預(yù)結(jié)算的優(yōu)缺點(diǎn)，才能真正地促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展壯大。

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