淺談公共管理中的數(shù)字化城市管理

鄧小鵬 何江 黃耀

作者簡介：鄧小鵬（1986.06-），男，壯族，廣西崇左人?研究生，廣西大學(xué)，助理經(jīng)濟師，研究方向：公共管理?

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，同時也給城市的有效管理帶來了新的挑戰(zhàn)，由于現(xiàn)今信息時代的到來，一種城市管理的新模式——數(shù)字化城市管理應(yīng)運而生?而數(shù)字化城市管理模式在城市管理中的作用日漸凸顯出來，數(shù)字化城市管理模式一定程度上決定了城市管理是否到位，正是基于這個背景，本文就深入探究數(shù)字化城市管理這一模式在公共管理中的實際運用狀況，分析它獨特之處和不足方面，并以公共管理的相關(guān)角度出發(fā)提出一些數(shù)字化城市管理的建議?

關(guān)鍵詞：公共管理;數(shù)字化;城市管理

由于數(shù)字化城市管理模式在信息時代公共管理中有著重要的作用，作為新時期下的公共管理部門的管理人員，必須在日常工作中注重工作經(jīng)驗的總結(jié)和反思，應(yīng)對數(shù)字化管理模式的不足有個基本的認(rèn)識，才能針對性的提出措施予以完善，最終才能發(fā)揮數(shù)字化城市管理模式在公共管理中的作用?旨在與同行交流為城市管理部門的發(fā)展盡綿薄之力?

1.數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀與問題分析

數(shù)字化城市管理誕生于西方發(fā)達(dá)國家，成為目前服務(wù)社會、有效進(jìn)行城市管理中最有效的管理模式?我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展、綜合國力增強、城鎮(zhèn)化的加快，數(shù)字化城市管理這一模式迅速在我國興起并得到發(fā)展?數(shù)字化管理模式使我國在公共管理方面取得了矚目的成績，數(shù)字化城市公共組織方面，因為政府部門的參與，能使國家第一時間掌控公共組織的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，這一掌控不僅使國家了解公共組織的運行情況也可以為正在進(jìn)行的管理進(jìn)行調(diào)控，好的管理可以保持發(fā)揚，對不好的管理方面及時調(diào)停并采取措施處理;數(shù)字化的公共政策過程使得政策的制定和出臺一定程度上的公開化、透明化，有利于完善公共政策的制定程序并加大民眾對政策執(zhí)行的監(jiān)督力度?但數(shù)字化城市管理模式還是沒有達(dá)到完美的程度，數(shù)字化管理若從公共管理的角度出發(fā)，可此從以下三個方面來分析數(shù)字化城市管理的不足之處[1]?

1.1數(shù)字化城市公共組織方面的問題

城市化管理的主要參與者是城市的政府組織，但城市的非政府組織沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮⑴c，政府與非政府組織的參與比例不平衡，不利于公共組織取得民眾的信任;數(shù)字化城市公共組織方面存在職位冗余現(xiàn)象，具有一樣的職能性質(zhì)卻設(shè)多樣化的職位，使得公共組織的職位結(jié)構(gòu)不合理，并且數(shù)字化城市公共組織的工作部門、人員存在辦事效率低下的問題;數(shù)字化城市公共組織管理中的志愿者的管理存在漏洞，志愿者受招募進(jìn)入組織時，招募的標(biāo)準(zhǔn)沒有具體明確，并且受組織領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷的影響，志愿者進(jìn)入組織后，沒有受到后續(xù)的培訓(xùn)，沒有受相關(guān)組織和制度的規(guī)范，這些志愿者成為影響內(nèi)部的穩(wěn)定的因素;數(shù)字化城市公共組織應(yīng)是為人民大眾服務(wù)的，但是實際中他們?nèi)狈Ψ?wù)意識，有意的疏遠(yuǎn)群眾，沒有得到人民群眾的擁護(hù)?

1.2數(shù)字化城市管理公共政策實施方面的問題

數(shù)字化城市公共政策實施中因為利益驅(qū)使、上下級傳達(dá)出錯、溝通不當(dāng)?shù)纫蛩卮嬖谛畔⒉粚ΨQ的問題，信息不對稱問題是數(shù)字化城市管理公共政策過程中最重要最需要馬上解決的問題;城市公共政策實施方面，由環(huán)環(huán)相扣的五個方面構(gòu)成，各環(huán)節(jié)相輔相成，也使市民參入進(jìn)來，雖說這是一個值得發(fā)揚的地方，但是市民在參與的力度上仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并且參與的范圍也比較狹隘;數(shù)字化城市管理公共政策的執(zhí)行方面也存在問題，政策本身制定時缺乏與實際聯(lián)系也就有執(zhí)行的局限，執(zhí)行部門執(zhí)行政策時效率低下，并沒有正確傳達(dá)政策的主要意圖，廣大市民也存在情緒抵觸、接受緩慢的問題?

1.3數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面的問題

這一方面首先存在績效評估標(biāo)準(zhǔn)問題，現(xiàn)存的績效評估標(biāo)準(zhǔn)要么過于廣泛，要么過于精細(xì)，這些過于廣泛或精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)使得績效評估不切實際，而在績效評估過程中往往信奉標(biāo)準(zhǔn)而忽略實際情況，所以得出的評估結(jié)果可信度不高;數(shù)字化城市管理公共部門績效評估的部門設(shè)置存在問題，沒有專門設(shè)置一個績效評估部門，而是把績效評估這一職能分散到多個部門中，使評估體系被割裂，多方評估組織沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，反而成為績效評估的累贅?并且績效的評估方法過于傳統(tǒng)與單一，缺乏創(chuàng)新，沒有引進(jìn)好的評估方法和技術(shù)，評估過程中沒有得到有效的監(jiān)督，存在隨機性與主觀性，得出的評估結(jié)果也失真[2]?

2.從公共管理角度來分析完善數(shù)字化城市管理的措施

2.1數(shù)字化城市公共組織需要采取的措施

城市公共組織需要從數(shù)字化管理模式入手，革除冗余重復(fù)的職能機構(gòu)，建立合理的職能機構(gòu)體系，并且加強對職員的培訓(xùn)監(jiān)督，提高工作效率，在日常工作中，定期對職員進(jìn)行考核，考核與績效、薪酬和人事調(diào)動掛鉤，使薪酬等一系列激勵措施發(fā)揮作用，使得組織、職員辦事效率提高;相關(guān)組織應(yīng)制定貼合實際的招募標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督部門應(yīng)加大對志愿者招募的程序監(jiān)督力度，同時應(yīng)采取數(shù)字化的管理模式針對志愿者組織雜亂的問題，加強對志愿者的培訓(xùn)，使他們具有紀(jì)律性組織性，制定相關(guān)的制度來規(guī)范志愿者行為，嚴(yán)格進(jìn)行對志愿者的選撥后期的監(jiān)督反饋工作;城市公共組織需要增強為民服務(wù)意識，應(yīng)從群眾的需要出發(fā)，為群眾著想，也要虛心接受群眾的批評與建議，這樣才能得到群眾的擁護(hù)更有利于組織工作的開展?

2.2數(shù)字化城市管理公共政策過程需要采取的措施

相關(guān)組織部門需要加大力度對公共政策過程信息不對稱問題的整治，對政策制定部門進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核近，他們使制定出的政策能有效的推廣到群眾生活中?需要對數(shù)字化城市政府的政策理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)數(shù)字化政府的責(zé)任意識，健全政府政策的制定執(zhí)行制度，加強政府內(nèi)部人員的溝通交流，對政府政策執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，同時加大對執(zhí)行人員的監(jiān)督力度;執(zhí)行政策時可以建立多支進(jìn)入群眾生活的執(zhí)行人員，宣傳政策的制定意圖，讓群眾理解政府的想法，執(zhí)行人員不僅去執(zhí)行相關(guān)措施，也可以提高群眾對政策的接受能力，這樣能有利于政策的執(zhí)行并且拉近執(zhí)行人員與群眾的關(guān)系?

2.3數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面需要采取的措施

對現(xiàn)存的績效評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析整合，對存在過于寬泛或精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使標(biāo)準(zhǔn)盡可能的公平公正與公共部門績效相匹配，在選定新的績效評估標(biāo)準(zhǔn)時，需要結(jié)合實際情況、接受群眾的建議與監(jiān)督，這樣才能盡可能的使評估結(jié)果真實?績效評估結(jié)果出來之后，需要相關(guān)部門對評估的相關(guān)組織和人員進(jìn)行交流溝通，使各組織、各部門明確自己身上的責(zé)任，這樣評估才有意義;健全公共管理部門的問責(zé)機制，需要發(fā)揮人民群眾的作用，歡迎廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督與舉報，群眾舉報多、績效評估差的部門人員必須進(jìn)行問責(zé)，歸咎他們的責(zé)任并采取相關(guān)措施予以教育培訓(xùn)，對屢次不改的部門人員必須進(jìn)行裁決處理，這樣才能調(diào)動公共部門內(nèi)部人員的警戒性也發(fā)揮了群眾的作用?同時為了發(fā)揮各城市公共部門的職能，注意對城市管理公共部門績效體系進(jìn)行整合規(guī)范，在績效評估中引進(jìn)信息技術(shù)以及創(chuàng)新使用多種評估方式，合理運用評估的結(jié)果[3]?

3.結(jié)語

綜上所述，針對數(shù)字化城市管理模式在公共管理中的實際應(yīng)用情況，分析了數(shù)字化城市管理的不足及其完善措施，旨在完善數(shù)字化城市管理模式，使這一模式在公共管理中的作用得到最大發(fā)揮，有效提高數(shù)字化城市管理的質(zhì)量，提高人民群眾的生活質(zhì)量，為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益，促進(jìn)城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展?（作者單位：廣西大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳貴洪，陳笑媛.從公共管理角度探討數(shù)字化城市管理[J].城市管理與科技，2014，03：60-62.

[2] 王兆喜，方偉.城市公共管理的新課題——數(shù)字化城市管理建設(shè)[J].蘇南科技開發(fā)，2007，07：50-52.

[3] 邱耀杰.基于從公共管理角度探討數(shù)字化城市管理[J].經(jīng)營管理者，2015，09：319.