關(guān)于完善農(nóng)村財務(wù)管理模式的研究

阿不力克木·司馬義 艾力江·艾買提江

摘 要：中國農(nóng)民人口數(shù)多達10億多，龐大的人口數(shù)使得農(nóng)村財務(wù)管理成為農(nóng)村管理中一項重要的基礎(chǔ)工作。而且越來越多的人都在關(guān)心著農(nóng)村的發(fā)展，在農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的發(fā)展與穩(wěn)定，所以說為了找到一個適合農(nóng)村財務(wù)管理的方法，必須針對農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村管理模式存在的問題，來完善農(nóng)村財務(wù)管理模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;村財鄉(xiāng)管村用;會計委托代理

近些年新農(nóng)村建設(shè)不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生著日新月異的變化，并且資金流轉(zhuǎn)速度較以往增加數(shù)倍，農(nóng)民對會計信息和質(zhì)量更加重視，這就對財務(wù)管理提出了新的要求，所以我們必須對傳統(tǒng)財務(wù)存在的問題進行全方位的分析，找出解決農(nóng)村管理四大模式“村財鄉(xiāng)管村用、雙代理制、村級會計委派制、會計委托代理制”存在的方法，其中前三種管理模式都在一定程度上制約著經(jīng)濟的發(fā)展。因為實踐證明第四種管理模式中較為有效，但是會計委托代理制并未得到推廣，所以說要想完善農(nóng)村財務(wù)管理必須要推廣會計委托代理制度。

一、完善農(nóng)村財務(wù)管理模式有哪些現(xiàn)實意義

1、完善農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村和諧發(fā)展的根源

為農(nóng)民保值和增值提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，當(dāng)然離不開農(nóng)村財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理在很大程度上涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，同樣也是農(nóng)民最為關(guān)心的問題之一。在新農(nóng)村建設(shè)過程中對農(nóng)村財務(wù)管理，成為新農(nóng)村建設(shè)中較為困難的一件事，因為農(nóng)村財務(wù)管理能否管理好直接影響到農(nóng)村黨員干部和村民之間的關(guān)系，是保證農(nóng)村和諧發(fā)展的根源，所以說農(nóng)村財務(wù)管理具有一定的現(xiàn)實意義。

2、是健全農(nóng)村管理建設(shè)的基礎(chǔ)工作

社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化管理制度，要建立在公正、公正、和諧的環(huán)境下。財務(wù)管理作為社會主義現(xiàn)代化管理制度中重要的工作環(huán)節(jié)，備受村民的關(guān)注。所以說能否用一個高效的管理方法，來健全農(nóng)村管理給農(nóng)村管理者提出了更高的要求，因此管理者必須按照規(guī)章制度用科學(xué)的方法去農(nóng)村財務(wù)進行改革。因為財務(wù)管理是農(nóng)村現(xiàn)代化管理制度中重要的工作環(huán)節(jié)，所以說加強農(nóng)村財務(wù)管理是健全農(nóng)村管理建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

二、農(nóng)村財務(wù)管理模式中存在哪些問題

1、農(nóng)村財務(wù)制度不健全

我國農(nóng)民人口數(shù)較多，再加上地域分布廣泛，所以說農(nóng)村財務(wù)管理相對復(fù)雜，在很多地區(qū)農(nóng)村財務(wù)會計制度很難得到統(tǒng)一，但是農(nóng)村財務(wù)管理直接影響到現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，所以說各級縣政府也要制定出適合本縣發(fā)展的財務(wù)管理制度，但是從近些年農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題來看，我國農(nóng)村財政制度仍然存在制度不健全的現(xiàn)象。例如，2011年山東省嶗山區(qū)某一村，發(fā)生了3000多萬拆遷費減少的情況，2014年全體村民同意拆遷但是在房屋并未建設(shè)的情況下，3000多余元就不知去向，而且在村民賬目中出現(xiàn)了很多白條抵庫的情況。這只是農(nóng)村財務(wù)管理中的一部分，因為農(nóng)村財務(wù)制度不健全，導(dǎo)致貪污事件發(fā)生的情況時空見慣。

2、財務(wù)監(jiān)督制度并未落實到現(xiàn)實工作中

健全村級財務(wù)管理模式必須要做好兩項工作，第一就是健全由縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)政府機構(gòu)造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政監(jiān)督機制，第二就是建立由威望高、熟悉財務(wù)管理以及具有公平公正的熱心村民組成的監(jiān)督小組，對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，來保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性。但是據(jù)調(diào)查這兩項工作并沒有落實到農(nóng)村財務(wù)管理模式中，尤其是由有村民組成的監(jiān)督小組，因為很多村民都外出打工并沒在家，或者是在家但是因為監(jiān)督小組并沒有相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，致使監(jiān)督小組成員越來越少，最終導(dǎo)致解散。所以說財務(wù)監(jiān)督制度并沒落實到現(xiàn)實工作中。

三、如何健全農(nóng)村財務(wù)管理模式

1、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

健全農(nóng)村民主財務(wù)管理制度首先要實行村級財務(wù)公開管理制度，要保證財務(wù)管理有序進行，在農(nóng)村財務(wù)管理過程中可以增設(shè)相應(yīng)的懲罰制度，嚴(yán)厲打擊貪污人員，為健全農(nóng)村財務(wù)管理制度營造一個良好的工作環(huán)境。

2、將維護農(nóng)民利益作為工作核心

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中農(nóng)村資產(chǎn)不屬于個人，而是屬于集體，并且受到法律保護，所以說在資產(chǎn)調(diào)動的全部過程中必須要按照工作程序進行，任何個人或者單位將農(nóng)村財產(chǎn)據(jù)為己有。所以說在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，要最大限度的維護組織以及成員之間的合法權(quán)益，要時刻遵循“為農(nóng)民擁有、為農(nóng)民管理、讓農(nóng)民受益”的原則，要將維護農(nóng)民利益作為工作核心。

3、按目標(biāo)分層次做好財務(wù)管理工作

做任何事情都要堅持循序漸進的工作方法，并且要在完成階段性目標(biāo)的方式也完成總體任務(wù)。所以說為了完成農(nóng)村財政建設(shè)，必須將財政按目標(biāo)層次劃分，針對農(nóng)村財政中存在的問題將農(nóng)村財政劃為不同的目標(biāo)。例如，要是該村人口數(shù)較多，農(nóng)村財政建設(shè)在改革時必定會存在一定的困難。所以說要想改革首先要保證財務(wù)管理者要具備綜合管理素質(zhì)、再次就是針對以往存在的問題按照國家規(guī)章制度的制定相應(yīng)的措施來保證財務(wù)管理工作正常運行。

4、找出適合農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的工作方法

按照資產(chǎn)權(quán)屬性方法來說，農(nóng)村財務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本質(zhì)區(qū)別在于農(nóng)村財務(wù)是集體經(jīng)濟資產(chǎn)它屬于村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民所有，政府不能強制占有它們。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)卻屬于政府所有。因此在財務(wù)資產(chǎn)管理方面，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式不能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理方法一樣，不能簡單的套用國有資產(chǎn)管理方法，所以說找到適合農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的工作方法才是關(guān)鍵。

結(jié)束語

上述提到農(nóng)村財務(wù)管理模式面臨著農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全和財務(wù)監(jiān)督工作沒落實到工作實處的問題，所以說為了完善農(nóng)村財務(wù)管理模式就必須健全農(nóng)村財務(wù)管理制度將監(jiān)督工作落實到實處，并且將現(xiàn)代工具應(yīng)用到農(nóng)村財務(wù)管理中也很重要，利用網(wǎng)絡(luò)建立對集體財務(wù)公開制度，讓村民利用互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村財務(wù)進行監(jiān)督，并且農(nóng)村財務(wù)管理還可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)加大財政政府對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督力度。（作者單位：新疆庫爾勒市和什力克鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）

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