淺談中國(guó)“中等收入陷阱”問題

周梅 李婉婷

摘要：按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列，在取得成就的同時(shí)，我國(guó)也面臨著“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。文章從分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，指出我國(guó)面臨“中等收入陷阱”的可能性，并針對(duì)這些問題提出了跨越“中等收入陷阱”的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；對(duì)策建議

一、引言

2006年，世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中提出了“中等收入陷阱”的概念，基本涵義是：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家，這些國(guó)家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，既無(wú)法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界，大部分發(fā)展中國(guó)家都存在著所謂的“中等收入陷阱”問題。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)份額的10%以上，人民生活水平大大提高，與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸如收入分配差距拉大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難等問題，因此，中國(guó)存在著陷入“中等收入陷阱”的可能性。

二、中國(guó)面臨“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的表現(xiàn)

人民論壇雜志在征求50位國(guó)內(nèi)知名專家意見的基礎(chǔ)上，列出了“中等收入陷阱”國(guó)家十個(gè)方面的特征，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題既有與其他發(fā)展國(guó)家的共性，又有自己獨(dú)有的特征，具體作如下分析。

（一）收入分配差距不斷擴(kuò)大

我國(guó)的收入分配差距問題集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距過大以及再分配不公上，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)從改革開放前的0.25到2013年上升為0.473，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)際0.3的警戒線，表明我國(guó)的貧富差距懸殊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如果不加以調(diào)控，將會(huì)阻礙全體人民共享改革成果，導(dǎo)致社會(huì)問題凸顯，成為阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。收入分配差距不斷擴(kuò)大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在困難

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)高耗能高污染的粗放的發(fā)展模式必然難以為繼，但是，面臨著勞動(dòng)力和資源價(jià)格的上漲，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)也并不順利。

許多專家認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，未來(lái)企業(yè)不得不提高工資以吸引并留住人才，這就必然提高了企業(yè)的成本。其次，隨著資源稀缺性升級(jí)，資源價(jià)格的上漲也導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

（三）城市化速度過快

從圖1 可以看出，我國(guó)近年來(lái)城市化水平不斷上升，根據(jù)中國(guó)六次人口普查數(shù)據(jù)，歷次人口普查城市化水平依次為：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%，城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?，城市化在?shù)量上發(fā)展很快，但是，不可忽視的是我國(guó)城市化的質(zhì)量有待提升。城市化質(zhì)量不高主要表現(xiàn)為城市建設(shè)規(guī)劃混亂、缺乏科學(xué)合理的布局、環(huán)境質(zhì)量差；相當(dāng)一部分農(nóng)民工仍不能享受城市化的成果，權(quán)利得不到保障，處于半城市化狀態(tài)等，影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

（四）政府職能轉(zhuǎn)變過程中的問題

中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在改革開放的過程中在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，曾在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化與隨著近年經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，中國(guó)在處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系方面也遇到了一些問題，導(dǎo)致市場(chǎng)功能的缺失和政府職能的錯(cuò)位，使得資源配置效率下降，一定程度上阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

（五）中國(guó)面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)的特點(diǎn)

中國(guó)面臨的“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)有一定的特殊性。首先，收入分配差距的不斷擴(kuò)大是伴隨著人均國(guó)民收入的大幅度增長(zhǎng)的，改革開放30年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了39倍，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了31倍，從而在一定程度上減緩了收入分配差距拉大帶來(lái)的沖擊。其次，我國(guó)的城市化水平較低，但是城市化在數(shù)量上的擴(kuò)張減緩了失業(yè)問題，吸納了大量的剩余勞動(dòng)力，減緩了經(jīng)濟(jì)壓力。再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的壓力也成為促進(jìn)企業(yè)不斷改革創(chuàng)新的動(dòng)力，同時(shí)，劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)，也在倒逼著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大動(dòng)力。

三、中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的對(duì)策建議

錢穎一認(rèn)為“中等收入陷阱”問題顯然不同于低收入階段的貧困陷阱問題，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到中等收入階段后，伴隨著低水平人口紅利的逐步消失和資本收益下降而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律，中國(guó)未來(lái)的核心工作就是要避免引致“中等收入陷講”的阻礙因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展旳掣制。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，有著改革開放30年高速發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，是有跨越“中等收入陷阱”的能力和條件的。2014年6月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，指出中國(guó)能跨越“中等收入陷阱”并保增長(zhǎng)?！爸械仁杖胂葳濉眴栴}并不是每個(gè)發(fā)展中國(guó)家的必然命運(yùn)，中國(guó)應(yīng)該在借鑒別國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基于中國(guó)的基本國(guó)情、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)探索的道路，從而順利跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）調(diào)節(jié)收入分配差距，進(jìn)社會(huì)公平

收入分配問題是影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，政府應(yīng)該進(jìn)一步處理好初次分配與再分配的關(guān)系，再分配更加注重公平。從縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、以及行業(yè)差距入手，建立健全社會(huì)保障制度，使社會(huì)最底層人民老有所養(yǎng)，壯有所用，幼有所長(zhǎng)。在城市化的過程當(dāng)中避免過度追求城市化進(jìn)程而令城市化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，注重城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合問題，盡可能照顧到貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。加大對(duì)稅收等手段的利用和執(zhí)行力度，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，規(guī)范收入分配秩序，使分配更加公平透明。

（二）抓住機(jī)遇，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更大的空間，抓住機(jī)遇完成轉(zhuǎn)型是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。國(guó)家如缺少自身的實(shí)力性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠進(jìn)口來(lái)維持生命就會(huì)在很大程度上表現(xiàn)為“彼衰己衰，彼盈己盈”，自身的經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到外界的控制。從國(guó)際來(lái)看，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)要注意抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊，同時(shí)，借鑒別國(guó)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行消化吸收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，應(yīng)該注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資本積累為主要?jiǎng)恿Φ哪Ｊ剑岣邉?chuàng)新和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)度，提高資源利用率，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

首先，必須始終堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府必須擁有宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)可能產(chǎn)生的情況，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)也有賴于市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的進(jìn)一步發(fā)揮，以提高資源配置效率。明確市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的界限，“看不見的手”和“看得見的手”同時(shí)起作用，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

李剛.“‘中等收入陷阱與中國(guó)現(xiàn)實(shí)”[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，2012（05）.

（作者單位：周梅，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；李婉婷，河北大學(xué)管理學(xué)院）