論中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

趙鑫磊　張義

摘要：文章主要分析了中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)研究綜述，闡述了在當(dāng)前形勢下，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，針對目前中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題進(jìn)行研究。文章通過總結(jié)和歸納自身研究，提出中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵及政策建議，以期戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施可有效提高我國產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)競爭力。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)；發(fā)展戰(zhàn)略；政策建議

一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)研究

建國至今，我國對外貿(mào)易隨著社會(huì)的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變，1949年開始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略，1972年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略，1978年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并存，1994年主張出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，2005年主張完全開放戰(zhàn)略。

2010年，商務(wù)部發(fā)布《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，該研究提出要在2030年之前分階段實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)，即2020年之前，鞏固中國的貿(mào)易大國地位，并不斷向貿(mào)易強(qiáng)國奮進(jìn)；2030年前后基本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)。這份研究報(bào)告明確指出了中國向貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展的決心與策略，并指出了相對應(yīng)的政策；2010年，“第二屆貿(mào)易強(qiáng)國論壇”在北京工商大學(xué)成功舉辦，該論壇提出要成為貿(mào)易強(qiáng)國必須具備六個(gè)條件：一是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，二是參與國際分工，三是擁有大規(guī)模貨物貿(mào)易，四是對外開放力度大，五是可大規(guī)模對外直接投資，六是服務(wù)產(chǎn)品的貿(mào)易額占有較高比重。

此外，在中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究綜述中，有兩個(gè)值得重視的高潮階段，一是在2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義的大范圍開啟對中國外貿(mào)造成了較大影響。當(dāng)時(shí)的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行，如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的急迫性，張連成于2009年探討中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)如何選擇，劉芳于2010年指出實(shí)施出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略出現(xiàn)的一系列問題，蘇汾于2010年分析了中國對外貿(mào)易中大國效益的影響等；二是在2013年美歐自由貿(mào)易區(qū)的談判開始之后，中國地區(qū)主義的大范圍開啟又再次對中國外貿(mào)造成了影響，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，如翁愛云于2013年強(qiáng)調(diào)要實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護(hù)主義的前提條件是中央政府享有獨(dú)立主權(quán)，胡鞍鋼于2013年提出要打造一個(gè)能在和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，互利共贏的戰(zhàn)略。

二、英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略的回顧及對中國啟發(fā)

隨著部分國家資本主義的快速發(fā)展，外貿(mào)發(fā)展愈加迅速，現(xiàn)階段幾乎已經(jīng)成為了各國之間相互聯(lián)系的主要渠道。在資本主義快速發(fā)展的過程中，對外貿(mào)易戰(zhàn)略最具代表性的國家有英國與美國。因此，深入研究英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略對于中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展策略而言具有十分重要的作用與意義。

（一）英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧

兩百多年前，在哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，航海時(shí)代隨之開啟，此時(shí)歐洲開始流行重商主義，亞當(dāng)·斯密的《國富論》也是在當(dāng)時(shí)發(fā)表。在重商主義的影響下，英國在制定外貿(mào)戰(zhàn)略時(shí)更加重視出口貿(mào)易，在一定程度上限制了進(jìn)口貿(mào)易，并且通過外貿(mào)管制對外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行控制。英國漁業(yè)與航運(yùn)業(yè)逐漸成為其后備海軍力量，殖民地成為了宗主國的資源被不斷剝削。當(dāng)時(shí)的英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略不僅將重商主義特點(diǎn)發(fā)揮得淋漓盡致，更是全面啟用軍事力量對外貿(mào)進(jìn)行護(hù)航。英國逐步穩(wěn)定了自己在海上霸主的地位，奠定了其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位。英國工業(yè)革命的爆發(fā)，預(yù)示著其將全面開展自由貿(mào)易戰(zhàn)略，將自由貿(mào)易作為對外貿(mào)易的主要手段?！秶徽摗分袕?qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的自由，亞當(dāng)·斯密雖然并不支持國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，但是卻從未對軍事力量保護(hù)外貿(mào)的行為作出否定。他認(rèn)為，保護(hù)社會(huì)安全，防止其他獨(dú)立社會(huì)的入侵與暴力，是國家政府的主要職責(zé)，如果有必要，就必須依靠武力手段進(jìn)行。由此可見，英國之所以成為了海上霸主，并進(jìn)一步成為了世界經(jīng)濟(jì)大國，離不開其軍事力量給予外貿(mào)戰(zhàn)略的全力支持。

（二）美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧

亞歷山大·漢密爾頓在美國建國初期制定了相關(guān)外貿(mào)政策，他認(rèn)為美國屬于年輕國家，無法直接與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的制造業(yè)國家競爭，因此十分支持李斯特的貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)，主張進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)施與原材料出口的限制，并且出口企業(yè)可以在一定程度上獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼與贊助。雖然當(dāng)時(shí)美國支持貿(mào)易保護(hù)主義，但是也具有其鮮明的特點(diǎn)：其一，美國式貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的針對性，即該保護(hù)戰(zhàn)略僅針對英國等老牌制造業(yè)國家，而在面對美洲國家時(shí)更體現(xiàn)出自由貿(mào)易戰(zhàn)略，這一行為帶有濃重的門羅主義色彩，將美洲作為自己的勢力范圍，重視與美洲國家的合作，反對歐洲對美洲事務(wù)的干預(yù)；其二，在主張貿(mào)易保護(hù)主義的基礎(chǔ)上，重視“區(qū)域合作”與“進(jìn)口替代”，這一特點(diǎn)并非取決于其經(jīng)濟(jì)情況，而是受到美國的國土面積與地理位置影響；其三，重視軍事力量與法律力量。在這一點(diǎn)上，與英國相同，漢密爾頓十分看重美國的海軍和商船隊(duì)。但是同時(shí)，他主張利用法律力量為外貿(mào)戰(zhàn)略保駕護(hù)航。漢密爾頓希望能在西印度群島及周圍海域展示美國海軍力量。雖然最后，這一想法并不是由漢密爾頓親自完成，但是這些思想仍舊在很長一段時(shí)間對美國的外貿(mào)戰(zhàn)略造成影響，并在極大程度上影響了美國的外交戰(zhàn)略。美國的外貿(mào)戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略都將軍事力量與法律力量并重，這不僅是美國的進(jìn)步，同時(shí)也值得作為中國外貿(mào)戰(zhàn)略的參考依據(jù)。

經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后，歐洲許多城市、人才、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等都被摧毀，美國幾乎在一瞬間成為了超級(jí)大國。之后，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展極為快速，不僅將外貿(mào)戰(zhàn)略范圍擴(kuò)大，同時(shí)還徹底轉(zhuǎn)換為自由貿(mào)易戰(zhàn)略。美國利用北約在軍事方面對西歐進(jìn)行控制，利用國際貨幣基金會(huì)與世界貿(mào)易組織在金融方面對世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，甚至全球金融體系的建立都將美元作為中心。美國不僅是國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定國家，也是在世界貿(mào)易中獲益最大的國家之一。雖然在許多領(lǐng)域美國都主張“自由貿(mào)易”，但一旦涉及高科技等與美國利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，美國又會(huì)主張“保護(hù)主義”。新世紀(jì)以來，美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略主要有兩個(gè)較大的特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)移自己主導(dǎo)的部分產(chǎn)業(yè)及控制產(chǎn)業(yè)兩端。受到產(chǎn)業(yè)升級(jí)等客觀因素的影響，美國為繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易戰(zhàn)略，主動(dòng)放棄了電視制造、鍋碗瓢盆、衣褲鞋帽等產(chǎn)業(yè)，并將其轉(zhuǎn)移到中國、日本、東南亞等地區(qū)。從中可以發(fā)現(xiàn)，美國放棄的主要是制造業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)、能源、資源及高科技等產(chǎn)業(yè)，美國仍舊掌握在自己手中，因?yàn)橹灰獙a(chǎn)業(yè)兩端控制好，即使某些產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，美國仍舊可以控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條；二是高度重視利率、匯率等金融手段的運(yùn)用。美國在1992年采用匯率手段提升了自己的貿(mào)易競爭力，在1998年繼續(xù)采用金融手段控制了東南亞的經(jīng)濟(jì)命脈，在2008年再次采用一系列金融手段將美國次按危機(jī)轉(zhuǎn)化為歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵及政策建議

（一）新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵

在中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷程中，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略延續(xù)時(shí)間較長，給中國后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了長久的影響。雖然由于受到出口貿(mào)易快速增長的推動(dòng)作用，中國的整體經(jīng)濟(jì)較為繁榮，但是在經(jīng)過國際金融危機(jī)的沖擊之后，許多問題被暴露出來。中國必須根據(jù)實(shí)際情況重新制定新的戰(zhàn)略目標(biāo)，在不斷調(diào)整與改善貿(mào)易條件的過程中，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的利益最大化。中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：其一，確定目標(biāo)。中國外貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是“國強(qiáng)民富”，即外貿(mào)不僅要促使“國強(qiáng)”，還要惠及到中華13億人民，這兩者之間是相互促進(jìn)、相互制約的，只有使“國強(qiáng)”與“民富”都實(shí)現(xiàn)，才能進(jìn)一步推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興之夢；其二，選擇方式。在一般情況下，若各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于繁榮時(shí)期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會(huì)具有較強(qiáng)的自由性，若處于衰退時(shí)期或蕭條時(shí)期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會(huì)具有較強(qiáng)的保護(hù)性。由于中國屬于生產(chǎn)大國，并且中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相互促進(jìn)作用，中國經(jīng)濟(jì)離不開全球經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)也由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加速發(fā)展。因此，中國應(yīng)側(cè)重于自由貿(mào)易戰(zhàn)略，在充分發(fā)揮WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，反對利用環(huán)保、低碳等綠色旗幟實(shí)施保護(hù)貿(mào)易行為；其三，選擇手段。任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家、經(jīng)濟(jì)大國在外貿(mào)戰(zhàn)略上都會(huì)選擇自由貿(mào)易戰(zhàn)略，即使一開始會(huì)由于條件限制選擇貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略，但是隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，最終還是會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易。中國外貿(mào)發(fā)展在轉(zhuǎn)變策略的過程中，需要獲得自由貿(mào)易政策的支持，將金融力量與法律力量相結(jié)合，才能獲得更好的發(fā)展。

（二）政策建議

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況與外貿(mào)情況建立完善、有效地市場經(jīng)濟(jì)體系，以及相關(guān)的法律政策；有關(guān)部門應(yīng)摒棄以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不合理政策，并進(jìn)行市場秩序的重新制定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到良好發(fā)展；同時(shí)地方政府也需對相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予足夠支持，使其形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，例如美國的硅谷與意大利以機(jī)械生產(chǎn)聞名的摩德納，在初始階段由于缺乏政府主導(dǎo)而表現(xiàn)出一定的混亂狀態(tài)，經(jīng)政府引導(dǎo)后恢復(fù)積極發(fā)展。此外，還應(yīng)從多方入手進(jìn)行協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策求同存異，達(dá)到更好的配合效果。

其次，要重視跨國公司的強(qiáng)大作用，并同時(shí)發(fā)揮金融作用，通過調(diào)控人民幣匯率及相關(guān)工具，將外貿(mào)戰(zhàn)略從根本上落實(shí)。國家有關(guān)部門應(yīng)對銀行及其他資本市場進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化配置，使企業(yè)投資所獲得效率得到顯著提高，并對實(shí)力強(qiáng)大跨國公司予以政策支持，鼓勵(lì)其在國內(nèi)積極進(jìn)行投資活動(dòng)，以便為對外貿(mào)易發(fā)展提供更充足的資金來源。

再次，要實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展，營造有利于貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境?？赏ㄟ^不斷落實(shí)加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略，延長貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，使我國的對外貿(mào)易事業(yè)并不局限于少數(shù)沿海地區(qū)，而將其與內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合，講傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，使沿海地區(qū)更側(cè)重于產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。

最后，重視貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，將對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢落實(shí)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌及服務(wù)等方面。時(shí)代的發(fā)展使高技術(shù)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與品牌創(chuàng)新將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展、增大對外貿(mào)易量及經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)通過加大對重要科技的研發(fā)、在環(huán)境科學(xué)、信息科技等基礎(chǔ)學(xué)科方面積極應(yīng)用新技術(shù)等策略，為我國對外貿(mào)易事業(yè)的更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，戰(zhàn)略性貿(mào)易對于中國而言是具有可行性的，但是作為一種干預(yù)貿(mào)易政策，在中國加入WTO的前提下，自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護(hù)主義之間存在一定程度的不可調(diào)和性?，F(xiàn)階段，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)行方面具有必要性，同時(shí)也存在許多的制約因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易等實(shí)際情況，謹(jǐn)慎地選用局部性的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁永莉.我國現(xiàn)行對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整研究[D].廣西大學(xué)，2013.

[2]劉曉玲.我國外貿(mào)戰(zhàn)略的發(fā)展歷程及政策建議[J].湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（04）.

（作者單位：佳木斯大學(xué)）