新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：陳文林（1971.10-），男，漢族，甘肅省甘谷縣人，科長(zhǎng)/政工師，大學(xué)，蘭州蘭石集團(tuán)有限公司，研究方向：信訪維穩(wěn)。

摘要：現(xiàn)階段，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到新常態(tài)，改革步入到攻堅(jiān)階段，一系列全新的矛盾亦不斷地凸顯出來(lái)，新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨著諸多的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。想要在新常態(tài)在抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定想要的應(yīng)對(duì)策略。文章通過(guò)分析新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)，闡述新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)，對(duì)新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對(duì)策略展開(kāi)探討研究，旨在為相關(guān)人員基于新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)、新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)的新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對(duì)策略研究適用提供一定的思路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；企業(yè)信訪；維穩(wěn)工作；挑戰(zhàn)與對(duì)策

引言

開(kāi)展好新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，第一步應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極去對(duì)新常態(tài)展開(kāi)適應(yīng)，自踐行黨的群眾路線的層面，高度負(fù)責(zé)、守忠盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，更加扎實(shí)有效地做好新形勢(shì)下信訪工作。第二步應(yīng)當(dāng)做好“四個(gè)堅(jiān)持”，分別為堅(jiān)持以法治理念引導(dǎo)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，提升工作主觀能動(dòng)性；堅(jiān)持放眼于全面內(nèi)容，綜合、系統(tǒng)謀劃，科學(xué)合理開(kāi)展好社會(huì)治理、維穩(wěn)工作；堅(jiān)持深刻端正工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)信訪維穩(wěn)工作被動(dòng)的局面；堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，為企業(yè)維穩(wěn)工作大局盡全力；將“四個(gè)堅(jiān)持”作為開(kāi)展新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，以全面充分適應(yīng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的新常態(tài)。

1.新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)

1.1信訪總量增多

近些年以來(lái)，信訪總體數(shù)量所呈現(xiàn)的趨勢(shì)還是比較平穩(wěn)的，然而在新常態(tài)下，一些企業(yè)出現(xiàn)各種各樣的困境，社會(huì)矛盾激化和不和諧因素顯著增多。與此同時(shí)，部分開(kāi)發(fā)區(qū)域征地、拆遷數(shù)據(jù)激增，建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目繁多，社會(huì)基層管理建設(shè)則略顯不足，再加上原有的社會(huì)激化矛盾便已經(jīng)大量的累積，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)期便會(huì)進(jìn)一步造成信訪總量顯著增多。

1.2群訪規(guī)模增加

自進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，社會(huì)矛盾頻發(fā)，在這一情況影響下，企業(yè)集體上訪數(shù)量呈現(xiàn)出一定程度提升的趨勢(shì)。即便在信訪問(wèn)題中，不管是絕對(duì)值，還是增加值，集體上訪數(shù)量在其中所占據(jù)的比例均不會(huì)很高，然而集體上訪總是關(guān)乎到群體的實(shí)際利益影響，因此常常會(huì)對(duì)社會(huì)群眾參與起到煽動(dòng)的促進(jìn)作用，存在著一定程度的社會(huì)影響，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成不良影響。

1.3處理難度增大

受新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所造成的影響，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展放緩使得一部分信訪問(wèn)題難以得到有效解決，而伴隨著社會(huì)群眾自身維權(quán)意識(shí)的逐步強(qiáng)化，信訪激烈化程度、組織化程度的逐步提升，一些基層組織（企業(yè)）過(guò)去留存下來(lái)的問(wèn)題與當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題互相影響，矛盾呈激化、復(fù)雜化方向發(fā)展，導(dǎo)致一些信訪問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決。

2.新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，信訪維穩(wěn)工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，分別包括Ⅰ.信訪維穩(wěn)工作未受到足夠的重視，信訪維穩(wěn)工作人員綜合素質(zhì)不足，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展有著十分重要的作用，然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)對(duì)信訪維穩(wěn)工作缺乏重視度，使得信訪維穩(wěn)工作難以得到有效開(kāi)展。Ⅱ.群眾存在著諸多信訪誤區(qū)，長(zhǎng)時(shí)間里群眾普遍覺(jué)得找基層部門(mén)管理人員無(wú)法使自身面臨問(wèn)題得到有效消除，唯有找到大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)方可解決問(wèn)題；還存在一些員工有了問(wèn)題，不去上訪，而是先鬧上一場(chǎng)等等，存在著諸多信訪誤區(qū)。Ⅲ.企業(yè)信訪維穩(wěn)工作缺乏完善的機(jī)制，現(xiàn)階段，雖然企業(yè)配備有特定的信訪維穩(wěn)部門(mén)，然后卻缺乏全面的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。

3.新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對(duì)策略

3.1努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的法治目標(biāo)

我國(guó)相關(guān)法規(guī)條文中明確指出，促進(jìn)信訪邁向法制化道路，為了獲取合乎理法的成果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律程序規(guī)定確保合乎理法的訴求。就新常態(tài)下所存在的一系列信訪問(wèn)題，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)始終依照法治法律思維方式對(duì)矛盾進(jìn)行消除，一方面要講究指引社會(huì)群眾依法對(duì)自身訴求進(jìn)行反映，促進(jìn)政府相關(guān)部分依法結(jié)合政策展開(kāi)處理，一方面應(yīng)當(dāng)遵循法律原則，嚴(yán)格確保信訪秩序有條不紊。應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，相關(guān)訴訟方面問(wèn)題，始終指引信訪群眾通過(guò)司法途徑進(jìn)行解決；相關(guān)仲裁方面的問(wèn)題，確切指引信訪群眾結(jié)合法定流程向相關(guān)部門(mén)提出；針對(duì)非法滋事、無(wú)理鬧訪的，通過(guò)法律的手段展開(kāi)處理，積極地對(duì)社會(huì)輿論予以引導(dǎo)，樹(shù)立起群眾依法維權(quán)、依法信訪的正確意識(shí)。

3.2積極推進(jìn)新常態(tài)下的公開(kāi)制度

新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全面深化改革，積極推進(jìn)新常態(tài)下的公開(kāi)制度，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)通訊等先進(jìn)技術(shù)，給予群眾人性化、便捷的信訪服務(wù)。第一步，構(gòu)建各式各樣的投訴受理方式，自過(guò)去常規(guī)的電話、信件及人工窗口接訪等手段，增添短信、微信及互聯(lián)網(wǎng)等各式各樣接受投訴手段，促進(jìn)群眾能夠?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)反映自身問(wèn)題。第二步，構(gòu)建方便于群眾查詢的信息平臺(tái)，信訪群眾可通過(guò)電話、短信及互聯(lián)網(wǎng)等多種方式獲知自身反映問(wèn)題的處理狀況，解脫群眾信訪時(shí)間、空間束縛，讓群眾可以隨時(shí)隨地的反映問(wèn)題，通過(guò)多元化的渠道信訪。

3.3認(rèn)真落實(shí)新常態(tài)下的高效措施

為了進(jìn)一步改善信訪辦理工作效率，應(yīng)當(dāng)有效提升信訪處理環(huán)節(jié)、信息研究的準(zhǔn)確度，認(rèn)真落實(shí)新常態(tài)下的高效措施。第一步，開(kāi)展好信息收集研究工作，結(jié)合全面的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)薪資拖欠、勞資合同等相關(guān)信訪維穩(wěn)問(wèn)題，把容易導(dǎo)致群體矛盾激化的時(shí)間扼殺于搖籃之中[5]。第二步，開(kāi)展好信息精準(zhǔn)分流工作，構(gòu)建起完善的第三方參與信訪維穩(wěn)工作制度，以使信訪問(wèn)題得到各種途徑的處理、解決。

3.4落實(shí)信訪新常態(tài)下的工作作風(fēng)

落實(shí)信訪新常態(tài)下的工作作風(fēng)，深刻培養(yǎng)群眾觀念。經(jīng)采取領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪等手段，全面開(kāi)拓、舒暢信訪檢舉途徑，為群眾反映問(wèn)題提供便利；與此同時(shí)，構(gòu)建起對(duì)應(yīng)的反映問(wèn)題獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化信訪氛圍，改善信訪接待條件，積極促進(jìn)群眾民主權(quán)利得到確保。

3.5規(guī)劃信訪新常態(tài)下的整體局面

規(guī)劃信訪新常態(tài)下的整體局面，始終貫徹系統(tǒng)治理，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作制度，始終貫徹全面治理，強(qiáng)化對(duì)于初訪、初信的辦理，全面落實(shí)第一次接待、第一次辦理的責(zé)任歸屬制度，提升對(duì)于非常規(guī)信訪問(wèn)題、信訪積案的化解力度，制定信訪維穩(wěn)工作企業(yè)職工滿意情況評(píng)定，充分促進(jìn)信訪問(wèn)題第一時(shí)間得以解決。始終將實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安置于企業(yè)發(fā)展全局的核心部位，加強(qiáng)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)信訪維穩(wěn)工作力度，全面開(kāi)展好（企業(yè)矛盾糾紛）排查化解穩(wěn)控工作[6]。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)民主化程度不斷提高的背景下，企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作變得更加艱巨。新常態(tài)下開(kāi)展企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效性，相關(guān)人員務(wù)必要全面分析新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)，清楚的認(rèn)識(shí)到新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷研究“努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的法治目標(biāo)”、“積極推進(jìn)新常態(tài)下的公開(kāi)制度”、“認(rèn)真落實(shí)新常態(tài)下的高效措施”、“落實(shí)信訪新常態(tài)下的工作作風(fēng)”、“規(guī)劃信訪新常態(tài)下的整體局面”等，積極促進(jìn)新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有序進(jìn)行。（作者單位：蘭州蘭石集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

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