內(nèi)地城市維吾爾族農(nóng)民工生活質(zhì)量及改善策略——基于武漢地區(qū)的調(diào)查

哈尼克孜·吐拉克，賽牙熱·依馬木

(1.華中師范大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，湖北 武漢 430079；2.新疆大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046)

內(nèi)地城市維吾爾族農(nóng)民工生活質(zhì)量及改善策略
——基于武漢地區(qū)的調(diào)查

哈尼克孜·吐拉克1，賽牙熱·依馬木2

(1.華中師范大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，湖北 武漢 430079；2.新疆大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046)

基于武漢市150位維吾爾族農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于未能熟練掌握漢語、文化程度偏低、缺乏職業(yè)培訓(xùn)、固有的文化差異以及部分市民的誤解等原因，身處內(nèi)地城市的維族農(nóng)民工工作時(shí)間長，勞動(dòng)保障水平不高，就業(yè)途徑狹窄，社會(huì)交往少，缺乏歸屬感，情感孤獨(dú)，生活質(zhì)量不高，難以迅速融入內(nèi)地城市生活。為此，應(yīng)積極完善城市民族社會(huì)融合政策，管理與服務(wù)并舉；提高維族農(nóng)民工的文化水平，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)；增加民族間溝通與交流，消除雙方偏見，以逐漸增強(qiáng)維族農(nóng)民工在城市的生存發(fā)展能力，創(chuàng)造內(nèi)地城市居民和維族農(nóng)民工之間的相互信任的、具有包容性的環(huán)境，提升其城市生活質(zhì)量。

維吾爾族；農(nóng)民工；城市適應(yīng)；文化接納；民族關(guān)系；武漢

流動(dòng)人口能否很好融入城市社會(huì)，事關(guān)城市社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。作為這一龐大群體中的特殊群體，維吾爾族流動(dòng)人口的城市生存、適應(yīng)及融入問題日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

學(xué)者阿布都外力·依米提基于烏魯木齊市和西安市的調(diào)查，研究了維吾爾族流動(dòng)人口的特點(diǎn)，認(rèn)為維吾爾族在語言、體質(zhì)、裝扮、飲食、宗教信仰、生活習(xí)俗、價(jià)值觀念和行為方式等方面與漢族存在較大差異，在異域他鄉(xiāng)適應(yīng)城市生活時(shí)面臨種種困難。[1,2]《東部城市中的新疆維吾爾族務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)人口研究》課題組通過對(duì)外出到東部城市售賣葡萄干的南疆維族青年農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查、訪談，了解了這一群體的外出動(dòng)機(jī)、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理、待遇困難和發(fā)展可能。馬戎通過對(duì)新疆喀什地區(qū)疏附縣勞務(wù)輸出的調(diào)查，分析了南疆維吾爾族農(nóng)民工走向沿海城市過程中面臨的語言、宗教、生活習(xí)俗、社會(huì)文化等多方面的差異和困難。[3]王漢生等通過對(duì)北京新疆村的調(diào)查，探討作為農(nóng)民進(jìn)入城市的一種獨(dú)特形式的大城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口聚居區(qū)的形成和發(fā)展的過程、機(jī)制以及主要影響因素。[4]王次富、湯奪先、李偉梁的研究亦有提及。[5-8]不難看出，上述研究的地理范圍主要是西部、東部等大城市，缺少中部地區(qū)。為此，筆者擬以維吾爾族流動(dòng)人口較為集中的中部城市——武漢為范圍，分析該地區(qū)維吾爾族農(nóng)民工的生存狀況并提出相應(yīng)建議。

本文研究的維吾爾族農(nóng)民工(以下簡稱維族農(nóng)民工)是指具有農(nóng)業(yè)戶口身份的，從新疆農(nóng)村勞動(dòng)力中分流出來的，從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的維族勞動(dòng)者。調(diào)查時(shí)間在2010年5月到7月，涉及武漢市的7個(gè)區(qū)(江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū) ，漢陽區(qū)，洪山區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū))。主要采用問卷調(diào)查、實(shí)地觀察與訪談法?？偣舶l(fā)放170份調(diào)查問卷，最后獲得有效問卷150份。

在接受調(diào)查的150名維族農(nóng)民工中，從性別看，男性占87.3%，女性占12.7%，這可能是由于女性不太適合重、險(xiǎn)、累的體力勞動(dòng)，外出流動(dòng)自然較少。年齡結(jié)構(gòu)以青壯年勞動(dòng)力為主體，平均年齡為24.6歲。未婚比例為67.7%。就其從事的職業(yè)看，在民族特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)者多，在工業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)者少。他們大多數(shù)從事的工作以飲食行業(yè)為主，技術(shù)性工作比重低。主要從事職業(yè)有：開餐廳(11.3%)，餐廳服務(wù)(34.3%)，賣羊肉串(48.7%)，賣干果(6%)。這說明維族農(nóng)民工從事的職業(yè)類型比較單一，在一定程度上反映出其城市適應(yīng)能力的有限性。

一、內(nèi)地城市維族農(nóng)民工生活質(zhì)量考察

總的來說，在“從流入到生存、適應(yīng)再到融入”的過程中，流動(dòng)到內(nèi)地城市的維族農(nóng)民工目前只是完成了社會(huì)角色上的由農(nóng)民向農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變、資源獲取方式上的由依賴土地向不依賴土地的轉(zhuǎn)變、空間位置上的由新疆農(nóng)村向內(nèi)地城市的轉(zhuǎn)變，尚未真正實(shí)現(xiàn)生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，并完全融入內(nèi)地城市社會(huì)，他們?cè)谶m應(yīng)城市方面面臨著一些困難，生活質(zhì)量不高。

1.工作時(shí)間長、勞動(dòng)保障水平不高

問卷數(shù)據(jù)顯示，維族農(nóng)民工中，有89.5%的調(diào)查對(duì)象一周工作 7天。他們每天工作的時(shí)間為：10-12小時(shí)的占 44.8%，8-10小時(shí)的占 32.4%，12小時(shí)以上的占15.2%，只有2.9%的農(nóng)民工工作時(shí)間在 8小時(shí)以下。是否會(huì)加班方面：68.6%的人選擇有時(shí)會(huì)；20%的人選擇會(huì)；未填答的占 10.5%；只有一個(gè)人選擇不會(huì)。加班有無報(bào)酬方面：64.8%的調(diào)查對(duì)象選擇“有報(bào)酬”?？梢?，維族農(nóng)民工的工作周期和時(shí)間長，工作強(qiáng)度大。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有超過半數(shù)的維吾爾族農(nóng)民工認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)收入差或非常差。進(jìn)一步訪談得知，他們的勞動(dòng)合同簽約率低，各種權(quán)利被侵犯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與漢族農(nóng)民工狀況基本一致。由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)，在城市不健全的用工制度下，一些維族農(nóng)民工甘愿成為黑市勞工，勞動(dòng)權(quán)益更加得不到保護(hù)。他們享有農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保險(xiǎn)的比率很低。由于大、中醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)偏高，收入不高，他們更愿意選擇去收費(fèi)較低的私人診所，甚至不去看病。

2.就業(yè)途徑窄，社會(huì)交往少

社會(huì)資本是個(gè)人依賴網(wǎng)絡(luò)或更大的社會(huì)結(jié)構(gòu)中相互調(diào)配稀缺資源的能力。這種能力不僅依賴于個(gè)人，而是依賴于個(gè)人和他人之間的關(guān)系。一般認(rèn)為，一個(gè)人所擁有的資本包括體力、資金、勞動(dòng)技能或知識(shí)。從人類學(xué)和社會(huì)學(xué)角度看，除了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)資本外，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是一個(gè)重要的和基本資本。個(gè)人具有的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系形成一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是一種社會(huì)資本，它們?cè)诹鲃?dòng)人口就職的城市中會(huì)發(fā)揮不同程度的作用。[10]這具體體現(xiàn)在如下兩方面：

一方面是就業(yè)途徑窄。訪談與調(diào)查顯示，維族農(nóng)民工流動(dòng)很少通過城市用人單位經(jīng)由縣、鄉(xiāng)政府在民族地區(qū)招工就業(yè)，也沒有多少人通過都市電視、廣告、報(bào)刊、職業(yè)介紹所獲取就業(yè)信息。傳統(tǒng)的血緣、地緣人際網(wǎng)絡(luò)通道依然發(fā)揮著非常重要的作用。主要表現(xiàn)在：21%的人是通過老鄉(xiāng)，34%的人是通過朋友，38%的人是通過親戚，7%人的是通過政府找到現(xiàn)在的工作。這說明絕大多數(shù)維族農(nóng)民工依然是靠社會(huì)關(guān)系流動(dòng)，就業(yè)途徑狹窄。必須指出的是，維族農(nóng)民工流動(dòng)主要依靠自己流動(dòng)并不意味著維族農(nóng)民工勞動(dòng)力市場較為發(fā)達(dá)、有序。通過與被調(diào)查對(duì)象交談發(fā)現(xiàn)，他們流動(dòng)到武漢，之前并不知道武漢的具體情況，也沒有相應(yīng)的職業(yè)介紹或商業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，僅僅靠自己的努力和運(yùn)氣。

另一方面是與漢族人的社會(huì)交往少，溝通交流不足，即社會(huì)關(guān)系資本不足。根據(jù)科爾曼的觀點(diǎn)，社會(huì)資本存在于社會(huì)關(guān)系中，而這種關(guān)系由資源交換達(dá)到的利益互補(bǔ)而形成。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，維族農(nóng)民工受掌握的資源量和交往范圍的限制，主要的社會(huì)關(guān)系就是維族人這個(gè)群體。社會(huì)關(guān)系的拓展需要一定的時(shí)間和金錢的投入，而維族農(nóng)民工在這兩方面都較為貧乏。調(diào)查結(jié)果顯示，維族農(nóng)民工每月的收入水平大多在1000－2000元之間，主要的消費(fèi)取向并不是和武漢本地市民一樣去商場購物，而是“準(zhǔn)備用著自己的需要”(31.8%)，“準(zhǔn)備寄給老家”(55.7%)，“準(zhǔn)備存錢”(12.9%)。物質(zhì)資本的欠缺將維族農(nóng)民工的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)限制在很小的范圍內(nèi)。工余的維族農(nóng)民工生活是比較單調(diào)的，他們大多選擇了打牌、看影碟等低消費(fèi)的方式度過。這些都促使維族農(nóng)民工的交往范圍局限在同質(zhì)性的群體內(nèi)，即使住在城市社區(qū)中的維族農(nóng)民工也難以被城市居民接受。與社區(qū)居民的交往是外來務(wù)工人員融入城市的最好方式，通過參加社區(qū)組織的活動(dòng)以及鄰居之間的交往不但可以建立人際網(wǎng)絡(luò)，而且能得到一種認(rèn)同感。但現(xiàn)實(shí)中的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92%的維族農(nóng)民工在武漢市社會(huì)交往最多的是本民族，2.7%的是漢族，3.3%的是回族。訪談發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)維族農(nóng)民工希望和喜歡跟漢族人交往、交友，但是他們意愿的實(shí)現(xiàn)往往受多種因素的影響而難以順利實(shí)現(xiàn)。大部分維族農(nóng)民工在社區(qū)中的交往只限于房東、社區(qū)管理者等小范圍內(nèi)，就是與他們的交往也只是功能性的交往，比如收房租、有關(guān)社區(qū)管理的交涉等。

3.城市融入度低，缺乏歸屬感

調(diào)查結(jié)果顯示，由于語言、宗教、居住環(huán)境、文化水平、職業(yè)等差異，一些維族農(nóng)民工在武漢受到過“白眼”，被視為“老土”、“小偷”、“泥巴子”，感受到部分市民不同程度的排斥。23.3%維族農(nóng)民工經(jīng)常受到排斥，17.3%的人偶爾受到排斥，42%的人很少受到排斥。在商店買東西的時(shí)候，31.7%的售貨員對(duì)他們的態(tài)度冷漠。售貨員的態(tài)度令他們感到不舒服、不自在。還有，由于極少數(shù)新疆流動(dòng)人員在內(nèi)地參與偷盜，搶劫，打架和鬧事等，給內(nèi)地居民造成不好的印象，部分漢族群眾下意識(shí)地將維族農(nóng)民工與維族小偷聯(lián)系起來，不少賓館、出租車拒絕為維族人提供服務(wù)。[11]總之，維族農(nóng)民工在文化心理上游離于現(xiàn)代都市工業(yè)文明和傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)文明之間，陷入都市不適應(yīng)的境地。心理上的不適應(yīng)，加上對(duì)工作的不滿意，維族農(nóng)民工的內(nèi)心更加敏感，脆弱，致使其難以融入都市社會(huì)生活。

(1)缺乏歸屬感。調(diào)查顯示，在武漢的工作和生活中，61.7%的維族農(nóng)民工不會(huì)時(shí)刻注意自己的民族身份，但會(huì)與武漢本地人保持距離，29.3%的人時(shí)刻注意保持與其他民族的距離。在流域傾向上，87.3%的維族農(nóng)民工不希望在武漢安家落戶，12.7%的想安家落戶。筆者進(jìn)一步了解他們的想法：“如果在武漢的工作和在新疆的工作是同樣的工資，你會(huì)選擇繼續(xù)在武漢打工嗎？”83.3%的選擇回新疆打工，16.7%的表示繼續(xù)留在武漢打工。這說明，大多數(shù)維族農(nóng)民工僅僅將武漢當(dāng)作是一個(gè)暫時(shí)掙錢的地方，過客意識(shí)比較明顯。

(2)情感孤獨(dú)。調(diào)查顯示，64.7%維族農(nóng)民工不愿意跟其他民族結(jié)婚，只35.3%農(nóng)民工愿意跟其他民族結(jié)婚。他們?cè)敢飧渌褡褰Y(jié)婚的前提條件是對(duì)方必須信仰伊斯蘭教(因?yàn)榫S吾爾族是信仰伊斯蘭教的民族，伊斯蘭教限制穆斯林人跟非穆斯林結(jié)婚)，所以愿意跟其他民族結(jié)婚時(shí)，先考慮的是信仰伊斯蘭教的民族，比如哈族、克爾克孜族、土耳其族等。不愿意跟其他民族結(jié)婚的主要原因是：7%的是認(rèn)為風(fēng)俗習(xí)慣不同，20%的是考慮到宗教信仰差異，13%的是顧慮到語言不通，14%的是擔(dān)心飲食不習(xí)慣，24%的是缺乏親朋支持。由于他們受到這些因素的限制，在武漢選對(duì)象的范圍比其他民族的農(nóng)民工較小，所以維族農(nóng)民工的單身比率比其他民族農(nóng)民工高。年輕的維族農(nóng)民工普遍認(rèn)為難于找到合適的戀愛對(duì)象，加之與親人朋友相隔兩地，造成心理失衡，情感孤獨(dú)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二、內(nèi)地維族農(nóng)民工生活質(zhì)量不高的原因

1.未能熟練掌握漢語，文化程度偏低

漢語水平和文化程度是維族農(nóng)民工人力資本的重要組成部分，也是其能否流動(dòng)并融入(內(nèi)地)城市生活的關(guān)鍵所在。語言方面的差異帶來交流的困難，造成彼此的距離和隔閡，有時(shí)因語言不同還可能造成交流雙方之間的誤解。據(jù)調(diào)查，維族農(nóng)民工中，28.7%的能聽懂漢語，但不能應(yīng)用漢語；23.3%的是能聽懂，也能應(yīng)用；44%的可以熟練應(yīng)用漢語來表達(dá)自己的意愿和想法；4%的有漢語口語的能力但沒有掌握漢語讀寫。盡管如此，維族農(nóng)民工在大多數(shù)情況下使用本民族語言，這樣限制并減少了和當(dāng)?shù)貪h族居民接觸和交流的機(jī)會(huì)。

調(diào)查結(jié)果顯示，維族農(nóng)民工文化程度普遍偏低，平均受教育年限是7.3年，低于全國平均水平1.2年，表明維族農(nóng)民工的平均教育水平低于全國其他民族的平均教育水平。[11]這制約了他們的就業(yè)的行業(yè)與規(guī)模。一般而言，城市中有限的就業(yè)機(jī)會(huì)基本上是按照教育程度來配置的。維族農(nóng)民工的文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能低，使其在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨重重障礙，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過度就業(yè)競爭。這必然成為其內(nèi)地城市融入的主要障礙。

2.缺乏職業(yè)培訓(xùn)

接受調(diào)查的全部維族農(nóng)民工中，沒有一人接受過諸如漢語會(huì)話、勞動(dòng)技能、法律法規(guī)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)。這樣的調(diào)查結(jié)果或許是特殊案例，既與維族農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)有關(guān)，也與以往農(nóng)民工培訓(xùn)體系缺乏統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)有關(guān)，如政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量各自為政，缺乏溝通與系統(tǒng)安排。隨著市場競爭日益激烈，城市的產(chǎn)業(yè)不斷由勞動(dòng)密集型向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度和技能水平要求逐漸提高。維族農(nóng)民工由于適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)要求的職業(yè)技能低下，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)就業(yè)。與城市居民就業(yè)的“首屬勞動(dòng)力市場”相比，他們主要集中在“次屬勞動(dòng)力市場”，大多從事城市居民不愿意從事的、非管理性與知識(shí)性的職業(yè)。這一方面影響他們的收入水平，另一方面縮小了他們的社會(huì)交往范圍，不利于其在內(nèi)地城市的生存與融入。

3.固有的文化差異

漢族農(nóng)民工融入城市社會(huì)需要克服城鄉(xiāng)差異，而維族農(nóng)民工的社會(huì)融合還需要跨越文化差異。維族人的文化接納更多表現(xiàn)在語言文字、宗教信仰和民族節(jié)日等三個(gè)方面，其中都存在一些較為嚴(yán)重的融合障礙。維族農(nóng)民工流動(dòng)到城市，首先遇到的就是語言問題，這成為大多維族人在文化接納和溝通交流上的首要困難。此外，維族人在宗教、生活習(xí)俗等方面的不同，也會(huì)增加族群之間的文化隔閡，影響移民與本地族群成員的日常交往和合作。宗教在維吾爾族生活中占有重要地位。日常生活中宗教氣氛比較濃，宗教意識(shí)比較強(qiáng)。維吾爾族在飲食上需要清真食品，在信仰上需要清真寺，在葬俗上還需要專門的土葬墓地等。[2]內(nèi)地城市生活中是否能接受并且支持維族宗教文化(如宗教場所的興建、飲食供應(yīng))及其風(fēng)俗習(xí)慣，這直接影響到維族農(nóng)民工對(duì)內(nèi)地城市的文化接納程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正因?yàn)榫S族農(nóng)民工在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方面與大部分漢族人的差異影響了他們與漢族的交往，阻礙了他們?cè)趦?nèi)地城市的就業(yè)與融入。

4.部分市民存在誤解

城市居民對(duì)維族農(nóng)民工存在一定的誤解是維族農(nóng)民工難以融入內(nèi)地城市的原因之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分漢族群眾對(duì)維族農(nóng)民工存有誤解，他們往往不愿多和維族農(nóng)民工打交道，能避免的就避免，一般采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。如采訪中的一位漢族餐館老板就明確表示不大愿意雇用維族員工，他認(rèn)為維族人宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣比較多，有個(gè)別人還比較懶惰，而且容易惹麻煩。一旦出現(xiàn)工傷或勞資糾紛等問題，很難處理。倘若處理不好甚至?xí)l(fā)民族矛盾。另一些市民也持有相同的觀點(diǎn)和做法。例如，很多房東不愿意把房子出租給維族農(nóng)民工，理由往往都是誤認(rèn)為維族人的犯罪傾向嚴(yán)重，風(fēng)俗習(xí)慣多，而且衛(wèi)生習(xí)慣不好等等。其實(shí)，這些市民對(duì)維族人的印象也只是從街頭巷議而來，許多人并未真正接觸過維族農(nóng)民工，只是主觀性地存有疑慮。

三、改善內(nèi)地城市維族農(nóng)民工生活質(zhì)量的策略

如上所述，維族農(nóng)民工內(nèi)地生活質(zhì)量不高，源于他們?nèi)狈Ρ匾娜肆Y本、社會(huì)資本、金融資本。這導(dǎo)致他們無法進(jìn)入正規(guī)部門就業(yè)，只能在一些不需要?jiǎng)趧?dòng)技能、門檻低、容易進(jìn)入、工作不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定的低端附屬勞動(dòng)力市場從事流動(dòng)性非正規(guī)就業(yè)。因此，應(yīng)采取以下主要措施加以改善：

1.積極完善城市民族社會(huì)融合政策

關(guān)于維族農(nóng)民工問題，一些學(xué)者從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理角度出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)管理，相對(duì)忽視了對(duì)維族農(nóng)民工的服務(wù)。事實(shí)上，目前一些內(nèi)地城市對(duì)維族農(nóng)民工的服務(wù)與管理較為刻板，針對(duì)他們的服務(wù)管理工作比較被動(dòng)，工作觀念和政策法規(guī)滯后，各職能部門、各地政府之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，以致出現(xiàn)“邊界管理真空”。這影響了內(nèi)地城市維族農(nóng)民工的社會(huì)適應(yīng)的順利進(jìn)行，也說明城市民族工作面臨新要求與新挑戰(zhàn)。因此，必須結(jié)合內(nèi)地城市維族農(nóng)民工的社會(huì)適應(yīng)困境，針對(duì)突出矛盾和民族特殊性，探索和總結(jié)促進(jìn)內(nèi)地城市維族工作辦法，完善城市民族工作政策，幫助和引導(dǎo)維族農(nóng)民工的城市適應(yīng)和社會(huì)融合，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境來化解由于民族性帶來的維族農(nóng)民工身份弱勢。

具體而言，應(yīng)堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉。一方面，由輸出地政府牽頭，組織較大規(guī)模的勞務(wù)輸出，為維族農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。輸出地政府可以與需要?jiǎng)趧?dòng)力的企業(yè)簽訂勞務(wù)輸出合同，并根據(jù)企業(yè)對(duì)勞務(wù)的需求來組織培訓(xùn)和輸出。因?yàn)檎雒媾c企業(yè)簽訂合同，在勞動(dòng)時(shí)間、福利保障方面都能嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定，能有效確保維族農(nóng)民工利益，避免其在工作過程中受到種種不公平待遇。另一方面，輸入地政府在適度管理維族農(nóng)民工的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)法律與制度建設(shè)，充分維護(hù)維族農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、教育培訓(xùn)權(quán)、子女教育權(quán)、居住權(quán)，確保維族農(nóng)民工可以自由平等地融入城市或者返回鄉(xiāng)村，公平分享國家發(fā)展的成果，平等參與民主政治，以及在精神文化方面與流入地居民融為一體。這樣才能創(chuàng)造出內(nèi)地城市和維族農(nóng)民工之間以及不同民族之間一種相互信任的、具有建設(shè)性的包容性的內(nèi)地城市環(huán)境，培養(yǎng)維族農(nóng)民工對(duì)主流社會(huì)文化的歸屬感。

2.加強(qiáng)文化教育與職業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)代人力資本理論早己證明，教育對(duì)人力資本的形成具有不可替代的作用。維族農(nóng)民工之所以在勞動(dòng)力就業(yè)市場上處于弱勢地位，最為關(guān)鍵的因素還是由于他們自身人力資本的根本匱乏。貝克爾認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場與產(chǎn)品市場都是完全競爭的假設(shè)下，如果沒有人力資本投資(即沒有教育培訓(xùn))，那么，勞動(dòng)力的工資將等于工人所生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際收益。[12]教育能夠快速而且顯著地改善人的生存狀態(tài)，提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，幫助弱勢者擺脫困難，因此被視為是實(shí)現(xiàn)人類平等“最偉大的工具”。[13]要想改變或提高維族農(nóng)民工的地位，持續(xù)的、免費(fèi)的、制度化的人力資本培訓(xùn)，對(duì)于遷入內(nèi)地城市的維族農(nóng)民工來說是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。在維族農(nóng)民工人力資本沒有實(shí)質(zhì)性改善與提高之前，任何對(duì)他們所提供的幫扶政策措施都只能是一種治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)?？傊罅μ嵘S族農(nóng)民工的人力資本，提高受教育水平，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是提高就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，促進(jìn)其市民化的必由之路。

調(diào)查顯示，78%的維族農(nóng)民工愿意接受崗前自費(fèi)培訓(xùn)，能夠承受的費(fèi)用在500 元之內(nèi)；100%的人愿意接受政府或單位組織的免費(fèi)培訓(xùn)，期望的培訓(xùn)內(nèi)容集中在駕駛、電工、廚師、美容美發(fā)、家政等方面。因此，相關(guān)部門要堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，通過夜校、短期培訓(xùn)班、職業(yè)教育、專題講座、定向和訂單培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)維族農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，以此提高其整體就業(yè)水平；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持長期培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)相結(jié)合，在根據(jù)用工要求進(jìn)行短訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)勞動(dòng)力市場變化的趨勢，對(duì)需求量大的工種開展儲(chǔ)備性培訓(xùn)；積極發(fā)展訂單培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。[14]這樣才能逐漸增強(qiáng)維族農(nóng)民工在城市的生存發(fā)展能力，加快他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的進(jìn)程。

3.增加民族間溝通與交流，消除偏見

其他族群所持有的偏見和社會(huì)實(shí)行的歧視政策，往往會(huì)強(qiáng)化一個(gè)族群成員的“族群意識(shí)”，拉開這個(gè)族群與其他族群之間的社會(huì)和心理距離，慢慢會(huì)變成民族問題。[15,16]為此，當(dāng)務(wù)之急是要加大民族團(tuán)結(jié)教育的力度，通過多種途徑，增進(jìn)內(nèi)地市民對(duì)維族人的認(rèn)識(shí)，消除他們對(duì)維族人的誤解。如可由維族農(nóng)民工居住、工作的社區(qū)街道辦等定期組織維族人與漢族居民的聯(lián)誼活動(dòng)，由社區(qū)志愿者對(duì)維族農(nóng)民工進(jìn)行普通話、法律等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)兩個(gè)民族之間的交流。彼此交往增多，內(nèi)地市民以往對(duì)維族農(nóng)民工的道聽途說的誤解自然就會(huì)消除。維族農(nóng)民工在與內(nèi)地城市居民交往的過程中，不僅能提高漢語水平，而且能獲得身份認(rèn)同，提升他們?cè)趦?nèi)地城市的歸屬感。同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)維族農(nóng)民工自身的教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)法律觀念，使其改變一些陋習(xí)惡習(xí)，樹立民族自信心和自豪感等等。這樣從兩方面入手，才能掃清維族農(nóng)民工內(nèi)地城市適應(yīng)的觀念性障礙，大大提高維族人外出務(wù)工的積極性。

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Life Quality and improvement strategy of Uyghur migrant workers in the inland cites:A case study in Wuhan City

HANIKAZ·Tulak1,SAIYARE·Yimamu2
(1.College of Sociology,Central China Normal University,Wuhan 430079,China; 2.School of Politics and Public Administration,Xinjiang University,Urumqi 830046,China)

Based on the investigation of 150 migrant workers in Wuhan,this paper found that the life of Uyghur migrant workers in the inland cities is hard due to their different cultural back ground,failure to master the Chinese language,low education and lack of professional skills.It is difficult for them to assimilate into modern urban life and adapt to urban life.Hence,some measures were proposed to create an inclusive environment in mainland cities for the Uyghur migrant workers: to perfect the national policy in city and pay attention to management and service simultaneously,to give Uyghur migrant workers professional skills training,to increase inter-ethnic communication and exchange in order to remove the bias,to create mutual trust between Uyghur migrant workers and mainland cities residents.

Uyghur; peasant workers; urban adaptation; cultural acceptance; ethnic relations; Wuhan City

C912.81

A

1009?2013(2011)04?0045?05

2011-06-19

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(09XJC85008)

哈尼克孜·吐拉克(1984—)，女，維吾爾族，新疆喀什人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。

陳向科