左小蕾：新結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在路上

新常態(tài)下的宏觀調(diào)控要堅持既定的基本原則，宏觀調(diào)控政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策保底，要正視新常態(tài)下增長條件和環(huán)境的變化，摒棄急功近利的在多次拯救危機時形成的用短期刺激來保增長的危機思維和習(xí)慣思維，要通過改革、創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)型、升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造新常態(tài)下的新比較優(yōu)勢、新的全球競爭力和新的增長動力，這才是推動新常態(tài)下的經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的硬道理。

新常態(tài)的第二個特點已經(jīng)顯示，現(xiàn)在與前三十年相比，我國的發(fā)展條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性的改變。對這個特點的清楚認識，明確地提示我們，新常態(tài)需要新發(fā)展動力，要從依靠外需轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需，從高投資轉(zhuǎn)向較高消費和合理投資的內(nèi)需結(jié)構(gòu)；從以二產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)并進，從低附加值轉(zhuǎn)向較高附加值領(lǐng)域；從勞動密集、資源密集轉(zhuǎn)向技術(shù)密集和知識密集行業(yè)。只要經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極主動向適應(yīng)新常態(tài)的方向逐漸調(diào)整，新常態(tài)就是我們經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的難得的新的戰(zhàn)略機遇期。

實際上，新結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在路上。宏觀層面數(shù)據(jù)顯示，2013年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)歷史上第一次超過第二產(chǎn)業(yè)。消費占GDP的比重一直超過投資占比，盡管投資一直保持平均19%左右的增長。

收入結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。政府收入增長下降，居民收入持續(xù)增長，農(nóng)民收入增長超過城市居民的收入增長，盡管經(jīng)濟增長率下降，但消費增長穩(wěn)定，2013年消費總量超過24萬億。消費結(jié)構(gòu)也在變化。消費增長從生活必需品向高端消費品轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)消費向服務(wù)消費增加。

更重要的是，這些結(jié)構(gòu)性的變化不斷催生新的業(yè)態(tài)，新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)電商、移動通訊、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)分析、個性化消費個性化生產(chǎn)等等，與高科技進步同步的領(lǐng)域正在改變生產(chǎn)方式和生活方式。

與此同時，與過剩產(chǎn)能調(diào)整同步的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，與高污染能源結(jié)構(gòu)改變同步的新能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)展。服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)需消費擴展的不斷擴張，新常態(tài)下的比較優(yōu)勢也正在變化中。

新的增長動力將在增長方式轉(zhuǎn)型中被釋放，新的比較優(yōu)勢將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成，新的發(fā)展機遇正向我們撲面而來。

“優(yōu)先改革”的決定與十八大全面深化改革的決定是完全一致的。新結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中必然會遭遇制度性障礙，新的增長動力必須突破舊的生產(chǎn)關(guān)系束縛，這決定了新常態(tài)下的發(fā)展必須依靠制度性的改革和創(chuàng)新。新常態(tài)倒逼增長方式的轉(zhuǎn)變，倒逼著三次產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，倒逼著要素投入的重新組合，倒逼制度性改變，只要進一步加大改革的主動，新的生產(chǎn)力就會在新的制度中釋放出來。

消費為主的增長動力正在推動收入分配機制的改革，收入分配機制改革將進一步促進消費增長。新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生正在推動科技創(chuàng)新機制的改革，創(chuàng)新機制的改革將釋放更大的新的生產(chǎn)力。市場配置資源正在推動國有企業(yè)的混合所有制的改革，混合所有制的改革可能大大提高國企、民企的競爭力，提高市場配置資源的效率。城鎮(zhèn)化發(fā)展將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和土地制度的改革，都將突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地要素的瓶頸，將推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出更大的步伐。審批制度改革推動政府職能轉(zhuǎn)移，民營經(jīng)濟將顯現(xiàn)更大的活力。

我們必須正視新常態(tài)變化帶來的新的巨大挑戰(zhàn)，不要求穩(wěn)要求變，順應(yīng)規(guī)律，向從需求面到供給面的全面轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向求變，向適應(yīng)新常態(tài)的新結(jié)構(gòu)新增長力的制度性改革的方向求變，打造中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的軟實力和硬實力，從容迎接新常態(tài)的洗禮，爭取2020年在新的結(jié)構(gòu)新的增長方式下跨入中等偏上收入的國家行列。