高校科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的問題與對策

孫慧玲

摘要：高校在日常的教學(xué)活動之外，還承擔(dān)著很多科研任務(wù)，一些影響力較大的發(fā)明創(chuàng)造，往往是從高校實驗室中完成的。而從事科研活動，離不開科研經(jīng)費的支持。高?？蒲薪?jīng)費在近些年增長迅速，與此同時，很多高校在科研經(jīng)費管理方面，出現(xiàn)了問題。導(dǎo)致部分科研資金沒有真正用于科學(xué)研究?；谶@種情況，文章對當前時期高校在科研經(jīng)費管理方面，存在的問題進行深入分析，并根據(jù)一些實踐經(jīng)驗，提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：課題申報；科研經(jīng)費；財務(wù)管理；基金項目

引言

近兩年來，一些學(xué)校出現(xiàn)了很多科研經(jīng)費管理方面的問題，如虛報課題費用，科研項目負責(zé)人挪用、占用科研資金等，這些問題的出現(xiàn)，給當前高?？蒲薪?jīng)費的管理敲響了警鐘，也暴露出高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理方面存在的問題和弊端?？蒲薪?jīng)費的科學(xué)管理、有效監(jiān)督，是保證科研項目順利進行的重要基礎(chǔ)。為此，深入剖析高校科研經(jīng)費在財務(wù)管理方面，存在的問題，結(jié)合高校財務(wù)管理的實際情況，探索更加有效的財務(wù)管理手段和措施，顯得非常必要。

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的主要問題

（一）科研項目與經(jīng)費管理的銜接不到位

從不少高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理辦法來看，比較注重科研項目自檢的分配和使用，而對于科研項目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經(jīng)費的具體管理流程方面，沒有嚴格明確的職責(zé)分工，財務(wù)內(nèi)部審計和相應(yīng)的監(jiān)督措施不夠完善。負責(zé)科研項目的部門，在申報相關(guān)的科研細分子項目經(jīng)費時，比較重視，而對于支出的預(yù)算，則沒有足夠的重視。在科研經(jīng)費到帳后，科研部門內(nèi)部，對經(jīng)費的使用和管理靈活性很大，在一些經(jīng)費的內(nèi)部申報、核算過程中，容易出現(xiàn)一些漏洞。科研經(jīng)費在管理過程中，不能夠深入細致的同科研項目的落實情況相互銜接。

（二）科研項目財務(wù)核算管理不夠精確

一般情況下，高?？蒲薪?jīng)費的實際支出，是課題組具體負責(zé)。而課題組的負責(zé)人，在帶領(lǐng)研究小組研究項目時，往往是多個科研項目并存，在這種情況下，很容易出現(xiàn)不同的項目之間，支出費用的混用情況。由于高?？蒲许椖吭谪攧?wù)核算方面，管理的精細化流程建設(shè)不足，就會導(dǎo)致一些課題項目在資金使用方面，出現(xiàn)較大的漏洞，不同的科研課題費用，錯亂使用，一些本該使用資金的項目，被一些別的課題項目所占用。這種缺乏精確核算程序的項目資金核算，給科研經(jīng)費的管理，埋下隱患。

（三）科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善

科研項目在研究過程過程中，會使用一些儀器設(shè)備，這些設(shè)備的購買費用，很多高校都是作為固定資產(chǎn)進行管理，并劃為學(xué)?？傮w固定資產(chǎn)開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權(quán)，不過高校的科研項目往往有多個，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機制，一些較小的實驗儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據(jù)為己有，這種現(xiàn)象，嚴重影響了高校科研經(jīng)費的實際使用效果。

（四）科研項目管理信息化程度不高

在互聯(lián)網(wǎng)信息化水平不斷提升的今天，通過優(yōu)秀的信息化管理技術(shù)手段，可以大大提高科研項目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項目的運作更加透明和規(guī)范。不過，從當前的一些高校實際情況來看，很多科研項目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導(dǎo)階段，項目研究進度，資料查詢、信息檢索、文獻搜集等相關(guān)的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項目的管理運作效率，也給科研經(jīng)費的管理，帶來一定的困難。

二、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的對策分析

（一）健全和完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度

高校科研經(jīng)費財務(wù)管理問題的解決，最關(guān)鍵的還是要有一套科學(xué)合理的財務(wù)管理制度。高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門在制定本校的科研經(jīng)費管理細則方面，既要參照國家在高校科研經(jīng)費方面的相關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合高校自身的科研管理實際情況，制定切實可行的管理措施和辦法。注重科研經(jīng)費管理的實質(zhì)效果，刪減繁瑣復(fù)雜的程序，切實保障科研經(jīng)費的使用，符合國家相關(guān)的規(guī)定。具體來說，首先要界定和厘清科研項目負責(zé)部門和財務(wù)管理部門的責(zé)任和義務(wù)；其次，要針對不同類型經(jīng)費，明確不同財務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實處；第三，詳細規(guī)定項目在預(yù)算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強項目支出監(jiān)督制約能力。

（二）強化科研項目財務(wù)核算管理

在財務(wù)核算的科目設(shè)置方面，要進行科學(xué)改革，在實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把科研費用的支出科目，進一步明確、細化，減少不確定的申報項目。對于成本的核算管理要進一步加強，科研項目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規(guī)定的設(shè)備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項目還需要使用廠房，這些設(shè)施的使用、維修費用，要按照實際使用、消耗的程度，進行折算，按照相關(guān)費用的實際情況，進行財務(wù)核算?？蒲行〗M要切實提高對財務(wù)會計科目的重視，明確相關(guān)費用在核算過程中，應(yīng)該劃分的具體科目。在這方面，高校的財務(wù)管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進行培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)專業(yè)知識水平，從而更加科學(xué)、有效的實現(xiàn)對科研經(jīng)費的入賬、報賬。

（三）完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理

高校優(yōu)秀科研人才缺失是一個比較嚴重的問題，很多科研人才不夠穩(wěn)定，在承擔(dān)研究課題、項目時，也經(jīng)常會出現(xiàn)離職、調(diào)動等，這些人員在調(diào)離后，其項目、課題所使用的科研設(shè)備，會沉淀在項目課題組里。新的研究項目、研究單位還得重新購置科研儀器、設(shè)備，這就在很大程度上造成可樣經(jīng)費的浪費，因此，相關(guān)的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當嚴格按照固定資產(chǎn)管理的規(guī)則、辦法進行管理，在每個科研項目購入固定資產(chǎn)后，嚴格實施材料入庫登記，在各個學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。 根據(jù)新實施行的《高等學(xué)校會計制度》，固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)要求計提折舊。由于每個科研項目的耗時等不相同，高校財務(wù)部門對科研用固定資產(chǎn)計提折舊時應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定其使用壽命。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設(shè)

建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負責(zé)人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責(zé)人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費支出明細、決算總支出，預(yù)算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

三、結(jié)語

當前時期，國家重視高?？蒲许椖?，不斷加大對高?？蒲许椖康耐度?。高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理中存在的問題必須改進才能適應(yīng)日益復(fù)雜的科研項目課題發(fā)展需要。在本文的研究中，重點提出了幾條完善高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的建議，希望可以對當高校的科研經(jīng)費管理起到一定的借鑒意義。

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（作者單位：魯迅美術(shù)學(xué)院）