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    高校科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的問題與對策

    2015-05-30 08:03:46孫慧玲
    中國集體經(jīng)濟 2015年27期
    關(guān)鍵詞:基金項目科研經(jīng)費財務(wù)管理

    孫慧玲

    摘要:高校在日常的教學(xué)活動之外,還承擔(dān)著很多科研任務(wù),一些影響力較大的發(fā)明創(chuàng)造,往往是從高校實驗室中完成的。而從事科研活動,離不開科研經(jīng)費的支持。高??蒲薪?jīng)費在近些年增長迅速,與此同時,很多高校在科研經(jīng)費管理方面,出現(xiàn)了問題。導(dǎo)致部分科研資金沒有真正用于科學(xué)研究?;谶@種情況,文章對當前時期高校在科研經(jīng)費管理方面,存在的問題進行深入分析,并根據(jù)一些實踐經(jīng)驗,提出相應(yīng)的解決對策。

    關(guān)鍵詞:課題申報;科研經(jīng)費;財務(wù)管理;基金項目

    引言

    近兩年來,一些學(xué)校出現(xiàn)了很多科研經(jīng)費管理方面的問題,如虛報課題費用,科研項目負責(zé)人挪用、占用科研資金等,這些問題的出現(xiàn),給當前高??蒲薪?jīng)費的管理敲響了警鐘,也暴露出高??蒲薪?jīng)費財務(wù)管理方面存在的問題和弊端??蒲薪?jīng)費的科學(xué)管理、有效監(jiān)督,是保證科研項目順利進行的重要基礎(chǔ)。為此,深入剖析高校科研經(jīng)費在財務(wù)管理方面,存在的問題,結(jié)合高校財務(wù)管理的實際情況,探索更加有效的財務(wù)管理手段和措施,顯得非常必要。

    一、高??蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的主要問題

    (一)科研項目與經(jīng)費管理的銜接不到位

    從不少高??蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理辦法來看,比較注重科研項目自檢的分配和使用,而對于科研項目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經(jīng)費的具體管理流程方面,沒有嚴格明確的職責(zé)分工,財務(wù)內(nèi)部審計和相應(yīng)的監(jiān)督措施不夠完善。負責(zé)科研項目的部門,在申報相關(guān)的科研細分子項目經(jīng)費時,比較重視,而對于支出的預(yù)算,則沒有足夠的重視。在科研經(jīng)費到帳后,科研部門內(nèi)部,對經(jīng)費的使用和管理靈活性很大,在一些經(jīng)費的內(nèi)部申報、核算過程中,容易出現(xiàn)一些漏洞。科研經(jīng)費在管理過程中,不能夠深入細致的同科研項目的落實情況相互銜接。

    (二)科研項目財務(wù)核算管理不夠精確

    一般情況下,高??蒲薪?jīng)費的實際支出,是課題組具體負責(zé)。而課題組的負責(zé)人,在帶領(lǐng)研究小組研究項目時,往往是多個科研項目并存,在這種情況下,很容易出現(xiàn)不同的項目之間,支出費用的混用情況。由于高??蒲许椖吭谪攧?wù)核算方面,管理的精細化流程建設(shè)不足,就會導(dǎo)致一些課題項目在資金使用方面,出現(xiàn)較大的漏洞,不同的科研課題費用,錯亂使用,一些本該使用資金的項目,被一些別的課題項目所占用。這種缺乏精確核算程序的項目資金核算,給科研經(jīng)費的管理,埋下隱患。

    (三)科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善

    科研項目在研究過程過程中,會使用一些儀器設(shè)備,這些設(shè)備的購買費用,很多高校都是作為固定資產(chǎn)進行管理,并劃為學(xué)??傮w固定資產(chǎn)開支的一部分。對于這些固定自查,課題組有使用權(quán),不過高校的科研項目往往有多個,不同的課題組在科研儀器的使用方面,并沒有形成流暢的機制,一些較小的實驗儀器,基本上課題組在使用過程中,近似于據(jù)為己有,這種現(xiàn)象,嚴重影響了高校科研經(jīng)費的實際使用效果。

    (四)科研項目管理信息化程度不高

    在互聯(lián)網(wǎng)信息化水平不斷提升的今天,通過優(yōu)秀的信息化管理技術(shù)手段,可以大大提高科研項目管理的效率。并且在公開的管理信息中,也可以使得科研項目的運作更加透明和規(guī)范。不過,從當前的一些高校實際情況來看,很多科研項目的過程管理,基本上還是停留在人工管理主導(dǎo)階段,項目研究進度,資料查詢、信息檢索、文獻搜集等相關(guān)的程序,信息化水平較低,這就大大降低了科研項目的管理運作效率,也給科研經(jīng)費的管理,帶來一定的困難。

    二、優(yōu)化高??蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的對策分析

    (一)健全和完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度

    高校科研經(jīng)費財務(wù)管理問題的解決,最關(guān)鍵的還是要有一套科學(xué)合理的財務(wù)管理制度。高??蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門在制定本校的科研經(jīng)費管理細則方面,既要參照國家在高校科研經(jīng)費方面的相關(guān)規(guī)定,又要結(jié)合高校自身的科研管理實際情況,制定切實可行的管理措施和辦法。注重科研經(jīng)費管理的實質(zhì)效果,刪減繁瑣復(fù)雜的程序,切實保障科研經(jīng)費的使用,符合國家相關(guān)的規(guī)定。具體來說,首先要界定和厘清科研項目負責(zé)部門和財務(wù)管理部門的責(zé)任和義務(wù);其次,要針對不同類型經(jīng)費,明確不同財務(wù)管理模式和核算方法,保證預(yù)算支出管理落到實處;第三,詳細規(guī)定項目在預(yù)算申報,經(jīng)費支出,項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。第四,明確重要支出的審批權(quán)限,辦理程序,支出依據(jù),加強項目支出監(jiān)督制約能力。

    (二)強化科研項目財務(wù)核算管理

    在財務(wù)核算的科目設(shè)置方面,要進行科學(xué)改革,在實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把科研費用的支出科目,進一步明確、細化,減少不確定的申報項目。對于成本的核算管理要進一步加強,科研項目在具體研究開展過程中,往往會使用課題規(guī)定的設(shè)備之外的一些資源,例如,研究辦公室、甚至一些大型的研究項目還需要使用廠房,這些設(shè)施的使用、維修費用,要按照實際使用、消耗的程度,進行折算,按照相關(guān)費用的實際情況,進行財務(wù)核算??蒲行〗M要切實提高對財務(wù)會計科目的重視,明確相關(guān)費用在核算過程中,應(yīng)該劃分的具體科目。在這方面,高校的財務(wù)管理部門,可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進行培訓(xùn),提高他們的財務(wù)專業(yè)知識水平,從而更加科學(xué)、有效的實現(xiàn)對科研經(jīng)費的入賬、報賬。

    (三)完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理

    高校優(yōu)秀科研人才缺失是一個比較嚴重的問題,很多科研人才不夠穩(wěn)定,在承擔(dān)研究課題、項目時,也經(jīng)常會出現(xiàn)離職、調(diào)動等,這些人員在調(diào)離后,其項目、課題所使用的科研設(shè)備,會沉淀在項目課題組里。新的研究項目、研究單位還得重新購置科研儀器、設(shè)備,這就在很大程度上造成可樣經(jīng)費的浪費,因此,相關(guān)的科研儀器設(shè)備,應(yīng)當嚴格按照固定資產(chǎn)管理的規(guī)則、辦法進行管理,在每個科研項目購入固定資產(chǎn)后,嚴格實施材料入庫登記,在各個學(xué)院設(shè)立材料保管部門,管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。 根據(jù)新實施行的《高等學(xué)校會計制度》,固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)要求計提折舊。由于每個科研項目的耗時等不相同,高校財務(wù)部門對科研用固定資產(chǎn)計提折舊時應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定其使用壽命。

    (四)加強科研管理的信息化平臺建設(shè)

    建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,與財務(wù)核算系統(tǒng)建立對接,每發(fā)生一筆支出,項目負責(zé)人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責(zé)人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息,并根據(jù)預(yù)算和決算的要求,輸出一些報表信息,如經(jīng)費支出明細、決算總支出,預(yù)算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

    三、結(jié)語

    當前時期,國家重視高??蒲许椖?,不斷加大對高??蒲许椖康耐度?。高??蒲薪?jīng)費財務(wù)管理中存在的問題必須改進才能適應(yīng)日益復(fù)雜的科研項目課題發(fā)展需要。在本文的研究中,重點提出了幾條完善高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的建議,希望可以對當高校的科研經(jīng)費管理起到一定的借鑒意義。

    參考文獻:

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    [2]焦春楣.論民辦高校提升科研經(jīng)費會計管理水平的對策[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版),2012(08).

    [3]劉雪艷.如何加強高等學(xué)校科研經(jīng)費的核算與管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012(18).

    [4]郭秀妹,王庭云.科研經(jīng)費投入績效的實證評價——以某大學(xué)某學(xué)院為例[J].科技和產(chǎn)業(yè),2013(02).

    [5]李柯勇,李亞楠,陳剛,席敏,葉前.揭開科研經(jīng)費的“黑洞”[J].決策探索(上半月),2013(11).

    [6]劉軍民.以深化科研經(jīng)費管理制度改革落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略[J].地方財政研究,2014(01).

    (作者單位:魯迅美術(shù)學(xué)院)

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