建筑施工單位資產(chǎn)管理研究

夏昆

摘要：近年來(lái)，建筑施工單位業(yè)務(wù)量越來(lái)越大，資產(chǎn)越來(lái)越多，在資產(chǎn)管理中暴露了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了建筑施工單位的可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合單位實(shí)際和資產(chǎn)管理的相關(guān)理論，對(duì)建筑施工單位資產(chǎn)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并提出了相關(guān)意見(jiàn)建議，以期提高建筑施工單位生產(chǎn)效率和管理水平。

關(guān)鍵詞：建筑施工單位；資產(chǎn)管理

一、研究背景

建筑施工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。近年來(lái)，隨著建筑施工單位數(shù)量的增加，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。我國(guó)建筑施工單位仍存在科技水平較低、管理水平與世界先進(jìn)水平存在較大差距等問(wèn)題。在我國(guó)建筑施工市場(chǎng)秩序尚未建立的情況下，如何加強(qiáng)建筑施工單位管理水平，提高資產(chǎn)管理效益是企業(yè)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

加強(qiáng)建筑施工單位資產(chǎn)管理，對(duì)于保證單位資產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，建筑施工單位對(duì)資產(chǎn)的管理還存在管理制度不完善，機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，管理效率較低等問(wèn)題。個(gè)別單位存在資產(chǎn)流失、違規(guī)侵占資產(chǎn)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了建筑施工單位的可持續(xù)發(fā)展。

資產(chǎn)是建筑施工單位能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有助于提高建筑施工單位的生產(chǎn)效率和水平，是提高建筑施工單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。對(duì)于提高建筑施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力，可以說(shuō)仁者見(jiàn)仁，專家學(xué)者都從各自的角度進(jìn)行了論述和研究。如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，降低成本，提高項(xiàng)目的效率，保障施工項(xiàng)目的安全是本文的根本出發(fā)點(diǎn)。

二、建筑施工單位資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

資產(chǎn)管理主要是指對(duì)于單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量、確認(rèn)和處置以及采購(gòu)、維修、存儲(chǔ)等等。資產(chǎn)管理涉及建筑施工企業(yè)的方方面面，但主要是資產(chǎn)的核算和日常維護(hù)。建筑施工單位承擔(dān)著建筑施工項(xiàng)目的管理職能，一般的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，項(xiàng)目決定了資產(chǎn)管理的難度。建筑施工單位資產(chǎn)管理、核算問(wèn)題要遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于一般單位和企業(yè)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是施工單位資產(chǎn)要隨項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。資產(chǎn)的流動(dòng)性較強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)具有一定的臨時(shí)性。在建造倉(cāng)庫(kù)時(shí)要注重成本的投入和安全生產(chǎn)之間的平衡，既滿足生產(chǎn)的需要，又能節(jié)約投資。二是建筑施工項(xiàng)目由多個(gè)分項(xiàng)目組成，每個(gè)子項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)。這就要求資產(chǎn)的管理要結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求來(lái)進(jìn)行。三是建筑施工項(xiàng)目一般是露天作業(yè)，容易受天氣環(huán)境的影響。對(duì)于資產(chǎn)的管理要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，保證資產(chǎn)的完整性。四是建筑施工單位規(guī)劃項(xiàng)目有時(shí)受不確定的因素影響，偶爾會(huì)變更設(shè)計(jì)、調(diào)整施工項(xiàng)目等等，必然會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)的變化，這就需要會(huì)計(jì)人員及時(shí)變更會(huì)計(jì)核算，增加或減少預(yù)算，保證施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

三、建筑施工單位資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）管理者對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑施工單位的考核一般以工程質(zhì)量、建筑面積、完成產(chǎn)值等作為考核標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理一般不作為考核要求。這就導(dǎo)致建筑施工單位管理者對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。部分單位資產(chǎn)管理并沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的部門、配置相關(guān)專業(yè)人員。單位固定資產(chǎn)管理制度不健全，未按照相關(guān)管理要求進(jìn)行年終的資產(chǎn)盤點(diǎn)，存在資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題，新購(gòu)置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，有的單位在購(gòu)入使用多年后仍在在建工程賬戶掛著；有的資產(chǎn)不入賬，報(bào)廢資產(chǎn)掛賬問(wèn)題較多，形成賬外會(huì)計(jì)循環(huán)，有的單位資產(chǎn)信息失真，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確，責(zé)任追究不利。

（二）建筑施工單位資產(chǎn)利用率偏低，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

個(gè)別建筑施工單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理較為寬松，尚未實(shí)施統(tǒng)一管理，在這樣一種大的環(huán)境下，部分單位在購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)就一次性攤銷，之后的管理就不知去向，不再日常管理。部分資產(chǎn)日常消耗耗費(fèi)較大，管理松散，維修跟不上，導(dǎo)致部分資產(chǎn)帶“病”工作，安全隱患較大。對(duì)于資產(chǎn)的監(jiān)督管理不到位，在管理中疏于管理，丟失損毀問(wèn)題較為普遍。在資產(chǎn)的利用上存在利用率偏低的問(wèn)題。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的實(shí)際需要調(diào)研不深入，只是局限于施工項(xiàng)目，并沒(méi)有出于全局考慮，存在盲目購(gòu)置、重復(fù)投資的問(wèn)題，大量的資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)，利用率較低。

（三）建筑施工單位資產(chǎn)管理制度不健全，人員投入較少

建筑施工單位資產(chǎn)管理工作往往與實(shí)際相脫節(jié)，資產(chǎn)管理在單位中應(yīng)占據(jù)重要的地位，但是在部分單位資產(chǎn)管理人員較少，資產(chǎn)管理制度不健全。具體來(lái)說(shuō)，一是賬實(shí)不符問(wèn)題較為突出。部分資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，盤點(diǎn)不及時(shí)。二是資產(chǎn)核算和處置方法較為滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)。三是人員投入較少，建筑施工單位資產(chǎn)管理工作需要投入大量的人力，資產(chǎn)多，數(shù)量大，種類繁多，在會(huì)計(jì)信息確認(rèn)、審核中難度較大。需要專業(yè)人員來(lái)處理，這就要投入大量人力財(cái)力，保證資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤。

（四）會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、可靠，資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)較大

資產(chǎn)管理在建筑施工單位中占據(jù)重要的地位。而固定資產(chǎn)的管理可以說(shuō)是重中之重。固定資產(chǎn)的核算對(duì)于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性影響較大。在實(shí)務(wù)操作中，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值是經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的地方。許多單位計(jì)量的方式不準(zhǔn)確，導(dǎo)致入賬價(jià)值出現(xiàn)偏差。在資產(chǎn)的折舊方面問(wèn)題也較多，如折舊年限的確定、折舊方法的使用和減值準(zhǔn)備的確定等等。建筑施工單位資產(chǎn)的折舊，一般在使用初期生產(chǎn)效率高，機(jī)器磨損嚴(yán)重，使用后期效率低下，折舊不能單純的以直線法折舊，直線法折舊不能充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)。部分會(huì)計(jì)人員對(duì)于準(zhǔn)則的理解不到位，原則性的問(wèn)題容易出錯(cuò)，增加了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)較大，部分建筑施工單位內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，部分固定資產(chǎn)未達(dá)到使用年限就提前報(bào)廢，輔助生產(chǎn)設(shè)備在一個(gè)工期后就變賣處置等等。

四、建筑施工單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意見(jiàn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，建立健全資產(chǎn)管理相關(guān)制度。要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，將資產(chǎn)管理提升到單位的戰(zhàn)略發(fā)展地位來(lái)統(tǒng)籌考慮。加強(qiáng)人員配置和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷。建立完善的內(nèi)部控制制度，根據(jù)固定資產(chǎn)管理的要求設(shè)立相應(yīng)崗位，嚴(yán)格崗位分工。制定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，重視制度執(zhí)行。加強(qiáng)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、使用、維修和報(bào)廢處置控制，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理之中。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)的實(shí)物管理，提高資產(chǎn)利用效率。資產(chǎn)的管理要核算資產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格管理。要做到及時(shí)增減資產(chǎn)賬面價(jià)值，處置變動(dòng)資產(chǎn)能夠及時(shí)登記入賬，定期對(duì)資產(chǎn)的使用效率進(jìn)行監(jiān)督，提高資產(chǎn)使用效率。及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用效率低下或出現(xiàn)資產(chǎn)減值的資產(chǎn)，合理計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備，做好維修計(jì)劃。對(duì)于固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做到帳證相符、賬實(shí)相符。

3.強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作，注重單位資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理。各單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，嚴(yán)格制定和執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理制度，不定期地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)，消除生產(chǎn)隱患，提高資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。加大技術(shù)改造的投入，不斷提高資產(chǎn)的技術(shù)含量，保持資產(chǎn)的超前性，提高資產(chǎn)的使用效率。按照工程進(jìn)度合理采購(gòu)資產(chǎn)，確保資產(chǎn)及時(shí)使用，減少庫(kù)存存量。建立資產(chǎn)管理使用檔案，嚴(yán)格進(jìn)出管理，提高資產(chǎn)使用效率。

4.要重視資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。各單位要完善固定資產(chǎn)抵押和處置的管理程序，嚴(yán)格控制資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)和損毀風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。設(shè)定嚴(yán)格的事前審批權(quán)限，健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資產(chǎn)清理處置過(guò)程中稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格按照稅法規(guī)定對(duì)涉及的稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行處理，減少不必要的納稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，構(gòu)建資產(chǎn)管理人員自律、外部審計(jì)監(jiān)督與管理公開(kāi)相結(jié)合的資產(chǎn)管理監(jiān)督體制，防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

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（作者單位：中交二航局深圳分公司）