從人本視角探究城市化進(jìn)程中市民人文素養(yǎng)的培育

張曉芳

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人口素質(zhì)、不平等、“城中村”、“城市病”等新的社會(huì)問(wèn)題及矛盾不斷出現(xiàn)，制約城市化的可持續(xù)發(fā)展，“以人為本”是未來(lái)城市化發(fā)展的核心內(nèi)容，文章從人本視角闡述了城市化進(jìn)程中市民人文素養(yǎng)培育的意義。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，從完善教育公共服務(wù)體系、建全制度機(jī)制、營(yíng)造文明生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程等方面，架構(gòu)市民素質(zhì)提升的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)人與城市環(huán)境、人與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人本視角；城市化；市民；人文素養(yǎng)

改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化，同時(shí)，城市化也促使人的整體素質(zhì)不斷提高、城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播、居民收入水平不斷提高。然而，我國(guó)城市化在取得成就的同時(shí)，也帶來(lái)了許多新的社會(huì)問(wèn)題及矛盾。

一、 城市化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

（一） 人口綜合素質(zhì)低

城市化進(jìn)程的一個(gè)重要現(xiàn)象就是城市人口比重急劇上升，大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，包括失地農(nóng)民，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。這部分人口基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)高程度教育和專業(yè)的技能培訓(xùn)，而且，農(nóng)村兒童、流動(dòng)農(nóng)民工子女求學(xué)困難，打工子弟學(xué)校存在教育設(shè)施較差、課程設(shè)置粗放、資金緊張、教師素質(zhì)不高等問(wèn)題，城市學(xué)校接納能力有限，農(nóng)民工子女沒(méi)有完全納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系中。因而，農(nóng)民普遍存在知識(shí)貧困，受教育水平差，技術(shù)技能達(dá)不到城市需要的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人口的綜合素質(zhì)比較低，影響城市文明水平的持續(xù)提高。

（二）不平等加劇社會(huì)矛盾

在城市化和工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，即：城市的主導(dǎo)與支配地位和農(nóng)業(yè)的被支配與依附地位，導(dǎo)致農(nóng)民社會(huì)地位低下，各方面的利益得不到保障，并受到侵害。農(nóng)民賴以生存繁衍的土地，隨著城市化的發(fā)展，正逐步被侵吞， “失地”農(nóng)民逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民就業(yè)突破了制度的壁壘，但是農(nóng)民就業(yè)仍然受到知識(shí)、技能的局限，與城鎮(zhèn)居民相比不能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，常常從事臟、累、苦的工作，難以獲得更高工資的工作，收入和財(cái)富分配不平等持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民之間由房產(chǎn)差異引起的財(cái)富不平等與日俱增，受制于經(jīng)濟(jì)承受能力，農(nóng)民工在城市里擁有自己住房的比例僅為10%，而且城市房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村，導(dǎo)致資本收入的不平等也在加劇。由于城市人口迅速增加，城市額外的服務(wù)需求大幅增加，公共服務(wù)資源被擠占，服務(wù)質(zhì)量下降，本地城鎮(zhèn)戶籍居民感到服務(wù)需求受到影響。而被征地農(nóng)民尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低而感到不滿。如此種種，城市和農(nóng)村社會(huì)矛盾加劇。

（三）“城中村”滋生諸多社會(huì)安全隱患

在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，仍居住在原村落的農(nóng)民集體轉(zhuǎn)為居民，從而形成“城中村”?！俺侵写濉钡某霈F(xiàn)滋生了諸多社會(huì)隱患，如： 行政管理不到位，社會(huì)管理和服務(wù)水平滯后， “城中村”仍保留著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土本色，村民的思想觀念、生活方式、居住習(xí)慣等顯得與都市現(xiàn)代文明環(huán)境格格不入，成為都市中的“小社會(huì)” ，社會(huì)治安問(wèn)題較為嚴(yán)重； “城中村”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般以小型服務(wù)業(yè)為主，大都是房屋租賃業(yè)、餐館、發(fā)廊、藥店等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力低下，難以形成規(guī)模效益； “城中村”中的社會(huì)保障體系不健全，無(wú)法享受到與城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利，然而，由于城市化過(guò)程中土地的征用，原來(lái)以土地作為自己社會(huì)保障線的農(nóng)民的社會(huì)保障喪失，“城中村”的居民處于兩難境地。

（四）大城市過(guò)度膨脹帶來(lái)“城市病”

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大城市群不斷出現(xiàn)，而這些大城市的建設(shè)和管理卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市膨脹發(fā)展的需求，從而引發(fā)一系列被稱為“大城市病”的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染和資源緊缺等方面。這些問(wèn)題和矛盾相互影響、相互迭加，加劇“城市病”的發(fā)展，城市人口膨脹，激化交通供需矛盾，加劇各種矛盾的凸顯，干擾城市功能的正常發(fā)揮。交通對(duì)環(huán)境污染的影響在不斷加重，機(jī)動(dòng)車排放成為大中城市大氣污染的主要來(lái)源。資源緊缺是城市規(guī)模擴(kuò)張嚴(yán)重超過(guò)資源承載力的必然結(jié)果。

城市化所帶來(lái)的一系列的問(wèn)題和矛盾，有歷史的淵源，有政策、制度方面的原因，歸根到底源于人的問(wèn)題，市民素質(zhì)的提高在一定程度上能避免或化解城市化所產(chǎn)生的問(wèn)題與矛盾。衣食住行等外在條件的提升和改變，則是城鎮(zhèn)化的外殼表現(xiàn)，城鎮(zhèn)化更需要內(nèi)涵提升，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量最終表現(xiàn)在農(nóng)民的文化素質(zhì)的提高上，表現(xiàn)在人文精神的涵養(yǎng)上。由“土地城鎮(zhèn)化”到“人的城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變，是回歸城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

二、城市化進(jìn)程中市民人文素養(yǎng)培育的人本意義

（一）人本思想顯現(xiàn)市民人文素養(yǎng)培育的淵源

1. 人本思想是市民人文素養(yǎng)培育的理論基礎(chǔ)。馬克思主義觀點(diǎn)認(rèn)為人之所以成其人的根據(jù)是生產(chǎn)勞動(dòng)，或者說(shuō)是有意識(shí)的生命活動(dòng)。由于人能夠有意識(shí)地支配自己的各類活動(dòng)，能夠不斷地認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)人所處的外部世界，促使人的人文素養(yǎng)的形成與發(fā)展。人文素養(yǎng)是關(guān)于“人類認(rèn)識(shí)自己”的學(xué)問(wèn)，是一個(gè)人成其為人和發(fā)展為人才的內(nèi)在精神品格。從人的認(rèn)知可以發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)是人的本質(zhì)需求，素養(yǎng)是學(xué)習(xí)的必然結(jié)果，學(xué)習(xí)可以完善人性，增進(jìn)理智，使人成為人，人類就是在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展的，可見，人文素養(yǎng)是人的本質(zhì)屬性，學(xué)習(xí)對(duì)于人文素養(yǎng)的培育具有普遍意義。

2. 人本思想揭示城市化建設(shè)的本質(zhì)特性。城市化發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，人是城市發(fā)展的根本力量，關(guān)注人的需求、尊重人的價(jià)值，應(yīng)把人的全面發(fā)展作為城市發(fā)展的首要目標(biāo)，人文素養(yǎng)培育是城市化建設(shè)的題中之意。因此，在城市化建設(shè)中要構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化，培育崇尚學(xué)習(xí)的城市文化，增強(qiáng)市民在學(xué)習(xí)中的文化自覺，使更多市民認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的價(jià)值和作用。學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的直接作用是促進(jìn)人的發(fā)展，而作用于城市發(fā)展則是間接的，需要通過(guò)提高人的各種能力，逐步轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展力。市民文明素質(zhì)程度越高，城市的現(xiàn)代化程度就越高，城市社會(huì)就越和諧。

（二）城市化蘊(yùn)含市民人文素養(yǎng)的內(nèi)在要求

城市作為一個(gè)人口高度集中的社會(huì)生活空間，有著不同于農(nóng)村的文化特質(zhì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式，集中標(biāo)志著社會(huì)文明，代表著國(guó)民生活水平，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的內(nèi)在品質(zhì)和風(fēng)貌，具體體現(xiàn)在：

1. 城市生活是一種理性而有序的生活。文明與城市不可分割，城市的出現(xiàn)本身就是人類從野蠻走向文明的一個(gè)標(biāo)志。城市化源于工業(yè)化，而工業(yè)化則意味著生產(chǎn)的分工合作，意味著生產(chǎn)的有組織性和程序化，城市社會(huì)控制的機(jī)制主要依靠諸如法律、政策、管理等，而農(nóng)村社會(huì)更多的依靠血緣、風(fēng)俗、鄉(xiāng)約等。城市的文明程度建立在每一個(gè)個(gè)體之上，市民如果不能拋棄農(nóng)民式的自由散漫、無(wú)組織性以及不良的生活習(xí)性，將阻礙城市的文明進(jìn)程。只有具備人文素養(yǎng)的人，才是一個(gè)理性的人，而理性的主體對(duì)于科學(xué)的管理、有秩序的生活有一種內(nèi)在的心理認(rèn)同。

2. 城市是各種資源要素集聚、配置、交換的場(chǎng)所。有城池者為城，以行政職能為主；商品交易流通者為市，以商貿(mào)職能為主。城市的這種商業(yè)文化屬性，使人們的價(jià)值觀念更趨向于理性化和實(shí)際化。商業(yè)化原則是利益驅(qū)動(dòng)原則，各種資源的流動(dòng)是在利益的驅(qū)動(dòng)進(jìn)行的，商業(yè)化城市的人際關(guān)系基本上是利益關(guān)系，特別是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，賦予城市更多的競(jìng)爭(zhēng)性和逐利性，這就要求人們必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，具備文明人的素養(yǎng)，防止市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和巧取豪奪，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序和理性競(jìng)爭(zhēng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3. 城市日常生活需要具備一定的人文素養(yǎng)。城市是人、物、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中地，特別是隨著現(xiàn)代城市發(fā)展，城市成為了人口高度集中的場(chǎng)所，使得人們的生活空間越來(lái)越小，交往越來(lái)越密切，社會(huì)聯(lián)系的渠道與方式越來(lái)越多樣化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，市民除了需要掌握城市生活的各種規(guī)則與技巧外，還需要掌握一定的信息技術(shù)，否則就很難適應(yīng)城市的生活方式。城市是聯(lián)系政府、工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化教育醫(yī)療等的集合體，而且，它們是各負(fù)其職、分工合作、相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)整體，人是其中最活躍的因素，發(fā)揮著決定性的作用，沒(méi)有相應(yīng)的素養(yǎng)和能力是無(wú)法讓城市正常運(yùn)行的。

所以，作為城市化的市民必須具備適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的素養(yǎng)，養(yǎng)成文明生活的習(xí)慣，這是城市化對(duì)市民文化培養(yǎng)所提出的必然要求。

三、 市民人文素養(yǎng)培育的宏觀路徑

在城市化進(jìn)程中提升市民素質(zhì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜而又艱巨的漸進(jìn)過(guò)程。將農(nóng)民變市民、村民變居民，不僅僅是形式上、空間上的轉(zhuǎn)換，而是思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等方面的一次變革性的轉(zhuǎn)型。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，集聚社會(huì)各方力量和資源，架構(gòu)市民素質(zhì)提升的系統(tǒng)工程。

（一）完善教育公共服務(wù)體系

教育公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)，惠及社會(huì)公眾與滿足社會(huì)教育共同利益需求的公益性服務(wù)，是教育公平的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)市民人文素養(yǎng)提升的基本保證。高水平的教育公共服務(wù)體系是城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志，旨在通過(guò)提高民眾的思想文化水平、道德修養(yǎng)、生活質(zhì)量和職業(yè)能力，從而使民眾盡快適應(yīng)城市化生活。教育公共服務(wù)體系從服務(wù)范疇而言，主要面向現(xiàn)代城市和新型城鎮(zhèn)；從服務(wù)主體而言，主要是政府部分為主導(dǎo)，教育主體、民間團(tuán)體或基金力量參與，包括其他社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的多元化主體；從服務(wù)內(nèi)容而言，主要包括與現(xiàn)代終身教育相關(guān)的政策、供給、監(jiān)管評(píng)估；從服務(wù)的供給的形式來(lái)說(shuō)強(qiáng)調(diào)正式教育以外的培訓(xùn)，如社區(qū)教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育等教育服務(wù)形式。從創(chuàng)新教育公共服務(wù)體制、改進(jìn)教育公共服務(wù)供給方式、確定教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目、完善教育公共服務(wù)的監(jiān)管和評(píng)價(jià)體制等方面，構(gòu)建公平、普惠、完備、高效的教育公共服務(wù)體系。

（二）健全制度形成長(zhǎng)效機(jī)制

市民素質(zhì)提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制使其常態(tài)化、規(guī)范化。市民素質(zhì)提高，一方面來(lái)自于個(gè)體道德意識(shí)的自覺，另一方面來(lái)自于國(guó)家法律制度的保障，通過(guò)完善司法保障和行政法規(guī)，健全各種社會(huì)制度，為人的活動(dòng)提供規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和模式，影響、制約、塑造人們的行為。政府應(yīng)建立可以推進(jìn)城市文明程度、提升市民文明素養(yǎng)的制度構(gòu)架，以及市民文明素養(yǎng)培養(yǎng)的各個(gè)方面，諸如制訂《終身教育法》、《城市文明促進(jìn)條例》《市民文明素養(yǎng)手冊(cè)》等。健全和完善促進(jìn)市民文明素養(yǎng)提高的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類資源，充分發(fā)揮政府、教育主體、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等的教育職能，讓其各司其職，密切配合，形成推進(jìn)市民文明素養(yǎng)提高的合力效果。健全和完善推進(jìn)市民文明素質(zhì)提高的服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以區(qū)縣為依托，以村社為重點(diǎn)，以居民為對(duì)象，塔建群眾文化平臺(tái)，提供市民文化服務(wù)，保障人們的基本文化權(quán)益，建設(shè)集圖書閱讀、電影廣播、文藝演出、科技教育、科普培訓(xùn)、體育活動(dòng)等于一體的綜合性文化中心，保證文化活動(dòng)的有效開展。實(shí)踐可以證明，好的社會(huì)制度機(jī)制規(guī)范人們的社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造和諧的社會(huì)關(guān)系，有德者受到尊崇，道德成為人們向往的追求，文明之風(fēng)成為社會(huì)主流。

（三）營(yíng)造和諧生態(tài)文明環(huán)境

生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)和非物質(zhì)成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全過(guò)程的系統(tǒng)工程，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本目標(biāo)的社會(huì)形態(tài)，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。營(yíng)造和諧生態(tài)文明環(huán)境要正確處理好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三者之間的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)“三維”目標(biāo)的平衡。物質(zhì)方面：保護(hù)文物古跡、建設(shè)綠地園林、構(gòu)建生態(tài)建筑、配齊配套設(shè)施等等，創(chuàng)建一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的良好人居環(huán)境，為市民文明行為的習(xí)成和文明社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)設(shè)物質(zhì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建各種社會(huì)要素互相聯(lián)系、互相影響的非物質(zhì)社會(huì)生態(tài)網(wǎng)，主要指社會(huì)風(fēng)俗、語(yǔ)言文字、文化藝術(shù)、歷史傳承、教育法律以及各種制度等等。這些物質(zhì)、非物質(zhì)的成果都是人類的創(chuàng)造，具有文化烙印，滲透人文精神。在這個(gè)過(guò)程中，培育城市文化，豐富城市文化內(nèi)涵，把人文素養(yǎng)培育的目標(biāo)集中化，形成精神合力，塑造城市精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)公眾形成一種比較統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)文明社會(huì)氛圍的形成與和諧社會(huì)的發(fā)展。

（四） 構(gòu)建終身教育體系

終身教育是在人類社會(huì)從工業(yè)化向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大背景下，在傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能完全適應(yīng)人類社會(huì)變革的前提下提出并不斷發(fā)展的，終身學(xué)習(xí)是一種持續(xù)人的一生的過(guò)程，是一個(gè)促進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程，可以實(shí)現(xiàn)人的自由、和諧、全面和可持續(xù)發(fā)展。在城市化進(jìn)程中，市民的素質(zhì)需持續(xù)提升來(lái)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，終身學(xué)習(xí)將成為現(xiàn)代人生存模式的主要內(nèi)容之一。因此，構(gòu)建終身教育體系已成為當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，政府要將終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)納入總體發(fā)展規(guī)劃，研究制定終身教育法規(guī)，確定終身教育體系的架構(gòu)，規(guī)范管理模式和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分整合、開發(fā)和利用各類資源，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)步、扎實(shí)有效地推進(jìn)終身教育發(fā)展，將教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋到市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家庭，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，嘗試開發(fā)“市民終身學(xué)習(xí)卡”、“學(xué)分銀行”等管理工具，探索成立終身教育（學(xué)習(xí)）評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在全社會(huì)營(yíng)造“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，促使每個(gè)城市居民建立主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿，幫助其體現(xiàn)教育權(quán)利的獲得與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的擁有，確立終身教育理念，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，成為擁有理解力和創(chuàng)造力、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)的新型市民。

（五） 加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程

人的現(xiàn)代化與城市的現(xiàn)代化密切相關(guān)，人的發(fā)展依附于城市各方面的發(fā)展，城市環(huán)境的好壞，直接影響著人們的思想行為，為提升市民素質(zhì)，須加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。一方面，按照進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化水平的需要，總體規(guī)劃城市建設(shè)藍(lán)圖，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，依靠高新技術(shù)培育和打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，滿足人口快速增長(zhǎng)的需要。另一方面，讓發(fā)展成果更多更公平的惠及全體市民，縮小貧富差距，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會(huì)保障、就業(yè)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、公共服務(wù)、保障性住房、子女教育等方面享受市民同等的待遇，促使其全面融入城市社會(huì)，全身心投入到社會(huì)建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，逐步改善城市環(huán)境，完善公共設(shè)施，清潔街道路面，創(chuàng)設(shè)社會(huì)活動(dòng)文明空間，建設(shè)現(xiàn)代綠色文明城市，為市民樹立公共文明標(biāo)桿，促使市民自覺遵守公共秩序，提升人們的幸福指數(shù)。與此同時(shí)，加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入，修建各類藝術(shù)文化場(chǎng)所，圖書館、藝術(shù)館、體育館、劇院等，重視城市發(fā)展的人文性，豐富城市的各種教育文化資源，培育人文環(huán)境，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介的作用，增加文化的傳播手段和形式，激發(fā)人的學(xué)習(xí)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)市民終身學(xué)習(xí)的文化自覺，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人們的物質(zhì)生活和精神生活融為一體，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。

總之，城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程，是市民的人文素養(yǎng)不斷提高的過(guò)程，市民素質(zhì)不僅體現(xiàn)著一個(gè)城市的文明程度，也體現(xiàn)著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的綜合實(shí)力。城市化以市民的人文素養(yǎng)的全面提高為本，我們要從實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值層面深入認(rèn)識(shí)城市化，在城市化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)人與城市環(huán)境、人與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須加快提升市民的人文素養(yǎng)。

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*本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題《城市化背景下現(xiàn)代終身教育公共服務(wù)體系構(gòu)建策略研究—以常州為例》，課題批準(zhǔn)號(hào)：C-b/2013/03/002。

（作者單位：常州開放大學(xué)）