當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)策略

張明軒 楊旭光

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，總體趨勢(shì)是穩(wěn)定的，但也出現(xiàn)了新情況。本文從闡述農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的意義入手，介紹了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，揭示了影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定的對(duì)策，如大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)民參與機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等，旨在通過(guò)探討當(dāng)前階段農(nóng)村的穩(wěn)定，促進(jìn)全社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村穩(wěn)定；現(xiàn)狀；影響因素；應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)根本要求。農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題最主要的就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，只有調(diào)節(jié)好之間的關(guān)系，才能維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，才對(duì)黨和國(guó)家有幫助。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的情況顯著提高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村問(wèn)題越來(lái)越重視，從1996年起逐漸提出三農(nóng)問(wèn)題，中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益，提出了很多利農(nóng)惠農(nóng)的政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到提高。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，極大促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定存在的潛在問(wèn)題

在建設(shè)新農(nóng)村的道路上，影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)糾紛多樣化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，社會(huì)矛盾多，經(jīng)濟(jì)糾紛頻發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，“隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，土地征占、房屋拆遷等問(wèn)題日益凸顯，也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛的主要問(wèn)題，其實(shí)經(jīng)濟(jì)糾紛的范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，日趨呈現(xiàn)多樣化?！盵1]

2、家庭環(huán)境復(fù)雜化。我國(guó)農(nóng)村家庭成員多，有的祖孫三輩都住在一起，勢(shì)必會(huì)有矛盾。近幾年家庭矛盾主要以婚姻問(wèn)題、贍養(yǎng)問(wèn)題為主，夫妻之間感情不好，離婚率逐年上升；以及誰(shuí)贍養(yǎng)老人的問(wèn)題爭(zhēng)論不休，導(dǎo)致家庭環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。

3、社會(huì)風(fēng)氣多元化。改革開(kāi)放以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村生活發(fā)生了很大的變化，尤其是越來(lái)越多的現(xiàn)代文化融入傳統(tǒng)文化中，兩種文化相互交流融合的過(guò)程中，人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)發(fā)生很大的變化，必定會(huì)使社會(huì)風(fēng)氣呈現(xiàn)多元化。

二、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素

目前，影響我國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定的因素主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)村土地爭(zhēng)議問(wèn)題、農(nóng)村基層組織不完善等幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)收入差距大。“目前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的基礎(chǔ)設(shè)施比農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對(duì)于城市，農(nóng)村人口眾多，就業(yè)機(jī)會(huì)少，社會(huì)保險(xiǎn)不完善等。”[2]其中城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題之一。城鄉(xiāng)收入差距增大，農(nóng)民增收難，已成為當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)根源，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，就會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。因此，要努力遏制城鄉(xiāng)收入差距大的趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，使社會(huì)不斷向前發(fā)展。

（二）農(nóng)村土地爭(zhēng)議問(wèn)題。近幾年中央在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，尤其是土地征用問(wèn)題最為突出，那么圍繞農(nóng)村土地問(wèn)題爭(zhēng)議主要有以下幾點(diǎn)：第一，土地所有權(quán)歸屬不清晰。第二，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定。第三，由于土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的不完善，導(dǎo)致未能形成規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)和管理制度。

（三）農(nóng)村基層組織不完善。隨著改革的不斷深化，我國(guó)農(nóng)村基層組織還存在很多弊端，比如有些村干部頑固守舊，解決問(wèn)題死板，速度慢；有些村干部知識(shí)文化程度不高，不能帶動(dòng)村民主動(dòng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)。農(nóng)村基層組織主要是為農(nóng)民服務(wù)的，但仍存在著諸如村組政務(wù)不透明，村干部作風(fēng)粗暴，官員以權(quán)謀私等問(wèn)題。這些都大大的影響農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)大局，從根本上消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素已成為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，只有這樣，才能保穩(wěn)定，保全局，保目標(biāo)規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

改革開(kāi)放以來(lái)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定因素還有很多。根本原因在于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不均衡，所以我們要穩(wěn)定農(nóng)村，必須促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的均衡發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、健全農(nóng)民參與機(jī)制、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，才能從根本上解決好影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本路徑，同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)發(fā)展單一，農(nóng)民不會(huì)利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，政府和國(guó)家應(yīng)大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村的科技投入，利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村污染小、空氣好、純天然的肥料，加快綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品的發(fā)展，加大市場(chǎng)的投入，領(lǐng)占先機(jī)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沿著健康快速的軌道發(fā)展。

（二）健全農(nóng)民參與機(jī)制，充分保障農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利

人民是國(guó)家的主人，大力發(fā)展基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與積極性，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，建立健全合理、合法的農(nóng)民參與機(jī)制。主要通過(guò)健全投票選舉制度、健全信訪制度等途徑健全農(nóng)民參與機(jī)制。因此健全農(nóng)民參與機(jī)制，農(nóng)民充分行使自己的權(quán)利，才有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用

推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，完善民主監(jiān)督?；鶎狱h組織不僅是掌握民心、聯(lián)系群眾的橋梁，還是團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的執(zhí)行者。基層黨組織從廣大農(nóng)民的最根本利益出發(fā)，了解農(nóng)民的利益訴求，從根本上解決農(nóng)民的問(wèn)題，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村村民自治組織，落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等配套機(jī)制，真正把權(quán)力還給群眾，使農(nóng)民群眾真正站在主人翁位置上來(lái)參與管理村鎮(zhèn)事務(wù)，更好的發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)不斷發(fā)展。

總之，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定越來(lái)越關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局面，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義。那么農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在諸多問(wèn)題，我們應(yīng)該重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的發(fā)展，有效的增強(qiáng)對(duì)影響農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的解決能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。（作者單位：西華大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]沈順英.正確處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì).內(nèi)蒙古電大學(xué)刊[J]，2009，（4）：27 -31

[2]李守遠(yuǎn).轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)[J]，2010，（1）：5 -6