基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控思考與實(shí)踐

張穎

摘 要：在基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作中，應(yīng)結(jié)合基層供電所實(shí)際情況，細(xì)致地分析工作中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并且采取有效地措施加以解決，確?；鶎庸╇娝疂嶏L(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量，保障基層供電所向好的發(fā)展方向。文章主要針對(duì)基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)行分析和探討，并就具體管控作出實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：基層供電所；廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控；實(shí)踐

引言

在基層供電所實(shí)際工作中，由于多種因素的共同作用而導(dǎo)致存在著較為嚴(yán)重的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，影響到基層供電所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)此以往將會(huì)造成基層供電所較大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)基層供電所、乃至電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利，甚至因?yàn)榱疂崋?wèn)題可能導(dǎo)致國(guó)企社會(huì)形象嚴(yán)重受損。因此，基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控亟待干預(yù)。

1 基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

基層供電所的廉潔問(wèn)題不容小覷，其存在著較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。報(bào)裝環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的工作中，由于很多的客戶存在著未結(jié)清電費(fèi)、違章用電的情況，而得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的批示對(duì)這類客戶辦理的用電申請(qǐng)，影響到基層供電所的廉潔。此外，一些基層供電所存在通過(guò)變更供電方案標(biāo)準(zhǔn)收受好處，甚至有通過(guò)用電業(yè)務(wù)向客戶“吃拿卡要”的情況。抄核收環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。例如，在抄表的環(huán)節(jié)，存在著少抄電量的情況，間接減少了用戶的電能消費(fèi)。而在核算環(huán)節(jié)，存在著私自減免用戶電費(fèi)的情況[1]。在收費(fèi)環(huán)節(jié)，利用“白條”和自制發(fā)票向用戶收電費(fèi)，挪用貪污電費(fèi)等情況，都會(huì)加重基層供電所的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，影響到基層供電所的良好發(fā)展。此外，除了上述提到的幾個(gè)環(huán)節(jié)之外，在計(jì)量環(huán)節(jié)、電力工程實(shí)施環(huán)節(jié)等都存在著較為嚴(yán)重的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。例如，領(lǐng)用企業(yè)的小修、搶修材料（應(yīng)急物資），用于客戶資產(chǎn)線路小修；用企業(yè)的設(shè)備材料私攬客戶新裝或整改線路工程的問(wèn)題；在拆除退回退運(yùn)行的廢舊設(shè)備材料環(huán)節(jié)，發(fā)生截留、不退、少退、置換退等問(wèn)題。因此，需要結(jié)合基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，充分的認(rèn)識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，進(jìn)而采取有效地措施做好基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，確保基層供電所的良好發(fā)展[2]。

2 基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控是落實(shí)反腐倡廉工作要求的需要。十八大后，尤其是2015年，中央加大對(duì)國(guó)企的巡視檢查力度，國(guó)企腐敗危害深、影響廣，不但影響企業(yè)自身發(fā)展，也侵害黨和國(guó)家的肌體。我們開(kāi)展供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，既是大勢(shì)所趨，也是迫在眉睫完善自我的需要。

基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控是端正行業(yè)作風(fēng)的需要。電力供應(yīng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，供電所聯(lián)系千家萬(wàn)戶，承載著“人民電業(yè)為人民”的社會(huì)責(zé)任，供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控得當(dāng)，才能杜絕“吃拿卡要”行為，打造思想道德強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)優(yōu)的供電隊(duì)伍，用心服務(wù)客戶、維護(hù)廣大客戶的權(quán)益，真正樹(shù)立良好企業(yè)形象，為端正行業(yè)作風(fēng)提供保障。

基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控是促進(jìn)電力企業(yè)管理提升的需要。當(dāng)前，基層供電所管理存在管理制度和辦法不健全、供電服務(wù)行為不規(guī)范等問(wèn)題，不但會(huì)產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)，還影響了企業(yè)供電服務(wù)水平。加強(qiáng)基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控就是要從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、所務(wù)公開(kāi)化和監(jiān)督常態(tài)化等方面入手，解決最直接影響客戶服務(wù)的問(wèn)題，從小單位、小問(wèn)題、小細(xì)節(jié)著眼，解決管理短板局面，善小促效大，不斷提升電力企業(yè)規(guī)范化管理水平。將運(yùn)檢、營(yíng)銷等專業(yè)管理全面、深入地延伸到基層供電所，進(jìn)一步深化“三集”管理，強(qiáng)化“五大”專業(yè)管理，完善制度流程、標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范基層供電所管理，夯實(shí)供電企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升綜合管理水平，以基層供電所為主體，堅(jiān)持向管理要廉潔、以管理促廉潔。

3 基層供電所廉潔管控實(shí)踐

在實(shí)際的工作中，由于受環(huán)境、觀念、體制及工作特性等因素影響，基層供電所面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如何將廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作融入到基層供電所實(shí)際工作中，促進(jìn)規(guī)范化管理、降低供電所的廉政風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化廉潔從業(yè)，已成為當(dāng)前需要認(rèn)真研究的課題。

3.1 強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造“不敢腐”的氛圍

在基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作中，首先應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造“不敢腐”的氛圍，具體可以采取如下的措施，比如開(kāi)展業(yè)擴(kuò)調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)客戶監(jiān)督機(jī)制。（1）組織現(xiàn)場(chǎng)座談，面對(duì)面聽(tīng)取真實(shí)的意見(jiàn)。在座談會(huì)上，通過(guò)采用不記名調(diào)查問(wèn)卷的方式，了解基層員工對(duì)供電所的意見(jiàn)，并且積極的反饋基層供電所是否存在著廉潔問(wèn)題，通過(guò)將問(wèn)卷調(diào)查中的信息進(jìn)行有效的收集和整理，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)基層供電所的廉潔問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)的處理相關(guān)責(zé)任人，能夠提升威懾力，減少廉潔問(wèn)題。此外，在現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)的召開(kāi)時(shí)間方面，應(yīng)該定期召開(kāi)，針對(duì)于一些存在著較為嚴(yán)重廉潔的供電所應(yīng)該至少每個(gè)月召開(kāi)一次。（2）開(kāi)展信函調(diào)查，對(duì)基層供電所的廉潔問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督。在實(shí)際的工作中，可以結(jié)合基層供電所的實(shí)際情況，建立“吃拿卡要”調(diào)查表，設(shè)計(jì)回郵信封，全方位對(duì)新裝用電客戶開(kāi)展廉潔調(diào)查，方便客戶對(duì)廉潔問(wèn)題，及時(shí)掌握供電服務(wù)中違紀(jì)違規(guī)的情況。（3）開(kāi)辟手機(jī)短信調(diào)查，能夠更加方便于檢舉和反應(yīng)情況。檢舉人可以采用不記名的方式，通過(guò)編輯相應(yīng)的短信向相關(guān)部門反應(yīng)基層供電所的廉潔問(wèn)題，而局紀(jì)委相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人派專門的人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)基層供電所確實(shí)存在著廉潔問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)的處理，能夠起到良好的監(jiān)督作用，并且形成較大的威懾力。

3.2 融入業(yè)務(wù)，構(gòu)建“不能腐”的制度

在進(jìn)行基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作中，通過(guò)構(gòu)建“不能腐”的制度能夠減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，確?；鶎庸╇娝牧疂?。具體需要做如下幾個(gè)方面的努力。一、設(shè)定簽字背書(shū)制度。所謂的簽字背書(shū)制度主要就是指要求基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人背誦“簽字背書(shū)”表，而簽字背書(shū)表的主要內(nèi)容就是與廉潔奉公有關(guān)，使基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人能夠了解到廉潔工作的重要性，能夠減少廉潔問(wèn)題的發(fā)生。二、建立科學(xué)的處罰制度，針對(duì)于一些存在著廉潔問(wèn)題的人員應(yīng)該采取一定的處罰措施，具體包括行政處分、黨內(nèi)處分以及針對(duì)于一些情節(jié)較為嚴(yán)重的應(yīng)該走司法程序[3]。三、建立廉潔考試制度。定期組織基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人員參加廉潔考試，并且將考試的結(jié)果掃描上傳門戶網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目，供全體員工監(jiān)督。

3.3 教育引導(dǎo)，構(gòu)建“不想腐”的文化

在實(shí)際工作中，構(gòu)建廉潔文化極其重要。需要積極地對(duì)基層供電所相關(guān)人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，進(jìn)而構(gòu)建“不想腐”的文化。除了開(kāi)展常規(guī)廉政教育外，采取實(shí)效舉措開(kāi)展教育，力求入心入腦。可要求基層供電所面向廣大的客戶做出廉潔承諾，并且將廉潔承諾放置在營(yíng)業(yè)廳顯眼的地方，邀請(qǐng)廣大客戶進(jìn)行監(jiān)督。其次，對(duì)還可以采用建立微信群的方式，將所有基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人員全部加入到微信群中，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的教育，使其了解到廉潔的重要性[4]。再次，在基層供電所還可以通過(guò)設(shè)計(jì)張貼多款廉潔警示標(biāo)語(yǔ)畫(huà)，時(shí)刻警示“手莫伸，伸手必被抓”。進(jìn)而通過(guò)構(gòu)建廉潔文化能夠減少基層供電所的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確?；鶎庸╇娝牧己冒l(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作的質(zhì)量直接決定了基層供電所的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎電力企業(yè)健康發(fā)展，電力發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，在實(shí)際的工作中，做好基層供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控工作非常重要。地市供電局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層供電所的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查，基層供電所也應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身管理，不斷降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，確?；鶎庸╇娝】涤行虻陌l(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王均輝，再勝.省廉控辦第一推進(jìn)組來(lái)我廳檢查指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作[J].電力天地，2013，14（1）：221-222.

[2]張國(guó)光.加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的研究與探索[J].科技信息，2014，2（22）：113-114.

[3]陳婷婷.“四步法”提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2011，6（17）：132-133.

[4]史軍.從源頭預(yù)防腐敗建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制[J].華北電業(yè)，2015，1（5）：132-133.