國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異視角下中國出口貿(mào)易發(fā)展

摘要：中國的能源價(jià)格機(jī)制至今未能真正實(shí)現(xiàn)市場化，而主要發(fā)達(dá)國家在能源價(jià)格管理上已經(jīng)基本依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，導(dǎo)致了國內(nèi)外能源價(jià)格走勢存在一定的差異。能源作為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素之一，其國內(nèi)外價(jià)格走勢差異直接影響到商品最終價(jià)格的形成，最終勢必會(huì)影響到中國出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。從國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異視角評(píng)析中國出口貿(mào)易發(fā)展歷程，探究其存在的發(fā)展困境并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：能源價(jià)格走勢差異；出口貿(mào)易；發(fā)展

一、 國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異分析

中國是從一個(gè)完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的能源價(jià)格逐步向市場化改革的過程，相比于比較對(duì)象國，中國的能源價(jià)格在很長一段時(shí)間內(nèi)在絕對(duì)價(jià)格上是低于國際市場的。以電力價(jià)格為例，鑒于電力的價(jià)格數(shù)據(jù)收集存在巨大的難度，為保證電力價(jià)格比較的科學(xué)性，一般將其分為上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià)的比較，目前除個(gè)別國家外很少有以國家為單位的上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)計(jì)，我們?yōu)榱朔奖惚容^，將各國及各地區(qū)電力交易所的交易價(jià)格視為上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)2010年中國與美國、墨西哥兩個(gè)國家的平均銷售電價(jià)比較可以看出中國的電價(jià)在國際上屬于較低水平（如表1所示）。

鑒于國內(nèi)外能源標(biāo)價(jià)口徑的差異，能源品種的復(fù)雜性，以及匯率換算等問題的存在，使單純的絕對(duì)價(jià)格的比較缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，以下我們嘗試建立一個(gè)衡量國內(nèi)外能源價(jià)格一般水平的指標(biāo)，然后比較二者的變動(dòng)幅度來對(duì)比下國內(nèi)外能源價(jià)格機(jī)制下的能源價(jià)格走勢。我們首先構(gòu)建一個(gè)衡量能源價(jià)格一般水平的指標(biāo)來反映國內(nèi)外能源價(jià)格的指數(shù)變化幅度的對(duì)比，由于能源概念本身涵蓋的范圍較廣，同時(shí)受制于數(shù)據(jù)的可獲得性，學(xué)者們在國內(nèi)能源價(jià)格衡量指標(biāo)的構(gòu)建上存在很大的差異，林伯強(qiáng)等（2009）采取中國人民銀行季報(bào)所公布的煤油電的價(jià)格指數(shù)代表能源價(jià)格變動(dòng)?？紤]綜合評(píng)價(jià)國內(nèi)能源價(jià)格變動(dòng)的科學(xué)性，本文亦采用煤油電價(jià)格指數(shù)作為衡量國內(nèi)能源價(jià)格變動(dòng)的指標(biāo)。國際能源商品價(jià)格指數(shù)衡量國際市場上的能源價(jià)格變化水平，其中包含原油、天然氣和煤炭價(jià)格，數(shù)據(jù)來源于IMF數(shù)據(jù)庫中的Primary Commodity Prices。比較區(qū)間為2005年5月～2012年12月，比較結(jié)果如圖1所示。

由圖1的顯示可知，國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異與本文前面分析的情況基本一致，呈現(xiàn)出整體走勢相似，但是國內(nèi)能源價(jià)格走勢相對(duì)平穩(wěn)，而國際能源價(jià)格走勢波動(dòng)幅度較大，具體價(jià)格調(diào)整節(jié)點(diǎn)國內(nèi)價(jià)格滯后國際價(jià)格的特點(diǎn)，尤其是2008年之前的階段，國內(nèi)能源價(jià)格的上漲幅度被控制得很好，相比于國際市場的巨大上漲趨勢，國內(nèi)能源價(jià)格始終保持著穩(wěn)定的走勢。這一現(xiàn)象的存在對(duì)中國出口貿(mào)易的發(fā)展歷程產(chǎn)生什么樣的影響？這種影響是否有利于中國出口貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展？接下來的分析將主要針對(duì)這兩個(gè)問題展開。

二、 國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異對(duì)中國出口貿(mào)易的影響分析

1. 國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異對(duì)出口貿(mào)易影響的機(jī)理。各國能源的稟賦決定了供給狀況，與要素需求一起決定了本國該要素的價(jià)格，進(jìn)而影響本國密集使用這種要素的產(chǎn)品成本。要素相對(duì)豐裕使要素的供給獲得了保證，使要素絕對(duì)價(jià)格低廉，生產(chǎn)出的商品價(jià)格較低，故而形成了本國在這類商品上的出口比較優(yōu)勢。從動(dòng)態(tài)視角來看，一國能源要素的國內(nèi)外價(jià)格走勢存在差異，則密集使用能源要素的商品出口會(huì)相應(yīng)地受到?jīng)_擊和影響。

首先，國內(nèi)外能源絕對(duì)價(jià)格差異導(dǎo)致出口商品靜態(tài)成本不同。從靜態(tài)的視角來看，國內(nèi)外能源的絕對(duì)價(jià)格差異導(dǎo)致能源要素價(jià)格的不同，同類商品的生產(chǎn)和流通過程中的能源消耗和投入的成本也因此不同。表現(xiàn)出來的就是使商品的生產(chǎn)成本和交通運(yùn)輸成本都不同，而這二者又是構(gòu)成出口商品市場價(jià)格的主要部分，最終形成了國內(nèi)外同類商品的市場價(jià)格差異，也即在出口貿(mào)易中的比較優(yōu)勢的不同。能源價(jià)格的絕對(duì)低廉會(huì)使一國在密集使用這種要素的商品上積累絕對(duì)比較優(yōu)勢，在出口中表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。

其次，國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異影響出口商品動(dòng)態(tài)優(yōu)勢穩(wěn)定。從動(dòng)態(tài)的視角來看，國內(nèi)外能源價(jià)格走勢的差異表現(xiàn)為在價(jià)格調(diào)整過程中的幅度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制問題，調(diào)整幅度過大帶來的要素成本變動(dòng)的沖擊越大，對(duì)商品出口的固有優(yōu)勢的影響就越大，相對(duì)來說，價(jià)格調(diào)整幅度越小則對(duì)商品最終市場價(jià)格的沖擊也越小。調(diào)整的時(shí)間節(jié)點(diǎn)延后就具有了時(shí)間上的滯后效應(yīng)，結(jié)合國內(nèi)外開放背景下比較來看，應(yīng)該將價(jià)格走勢的調(diào)整分為兩種情形：一種是世界能源價(jià)格上漲的情形，此種情況下，上漲幅度較大的帶來動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的喪失；另一種是世界能源價(jià)格下降的情形，此種情況下，下降幅度較大的帶來動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的獲取。

2. 國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異對(duì)中國出口貿(mào)易發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。改革開放初期至20世紀(jì)90年代中期，中國在既無資本優(yōu)勢，又無技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)，從當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來看，沒有經(jīng)過訓(xùn)練的勞動(dòng)力也是低效的，也就是說連勞動(dòng)力優(yōu)勢都沒有。此時(shí)的中國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，要在出口貿(mào)易上有所發(fā)展，只能依靠資源優(yōu)勢，在缺乏其他競爭力的條件下，中國政府只能以能源價(jià)格管制方式實(shí)現(xiàn)國內(nèi)能源要素優(yōu)勢，以降低國內(nèi)企業(yè)的能源成本，進(jìn)而降低產(chǎn)品價(jià)格，增加其國際競爭力。這一政策思路為當(dāng)時(shí)的出口貿(mào)易發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，當(dāng)時(shí)中國一半以上的出口貿(mào)易產(chǎn)品來自附加值較低的加工貿(mào)易，其中資源和能源密集型產(chǎn)品出口占較大比例。

20世紀(jì)90年代中期～2000年初期，中國的出口貿(mào)易在這一時(shí)期得到了快速的發(fā)展，出口規(guī)模大幅度提高，很大程度上同樣是得益于當(dāng)時(shí)的能源價(jià)格機(jī)制，繼續(xù)保持了國內(nèi)能源價(jià)格對(duì)國際能源價(jià)格的絕對(duì)優(yōu)勢，使貿(mào)易中的能源成本得到控制，大量的能源密集型產(chǎn)品國際競爭力得到改善。維持產(chǎn)品在國際市場的優(yōu)勢進(jìn)一步導(dǎo)致了對(duì)能源價(jià)格繼續(xù)管制的粘性效應(yīng)，無法實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外能源價(jià)格的接軌，只能利用政策維持國內(nèi)能源相比國際市場的低價(jià)現(xiàn)狀。

2000年后至今，這是中國出口貿(mào)易高速增長的階段，出口的總規(guī)模已達(dá)到世界前列，出口貿(mào)易的優(yōu)勢得到進(jìn)一步的鞏固，國家在技術(shù)進(jìn)步、資本積累上都取得了很大的進(jìn)步。近年來，伴隨著出口貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展，部分能源品種的價(jià)格機(jī)制逐步嘗試市場化改革，原油、煤炭等基本實(shí)現(xiàn)與國際市場的價(jià)格走勢同步，整體能源價(jià)格與國際市場的差距減小，能源價(jià)格動(dòng)態(tài)走勢的波動(dòng)幅度減小。一方面，出口貿(mào)易的發(fā)展對(duì)能源價(jià)格優(yōu)勢的依賴正在通過政策的調(diào)整得以緩解；另一方面，由于能源價(jià)格優(yōu)勢的逐步喪失，中國的出口貿(mào)易的優(yōu)勢維持出現(xiàn)了一定的困難。

3. 國內(nèi)外能源價(jià)格差異對(duì)中國出口貿(mào)易影響的制度困境。

首先，較低的能源價(jià)格使中國出口貿(mào)易發(fā)展陷入比較優(yōu)勢陷阱。中國在能源價(jià)格管理上的特殊機(jī)制使中國在本國國內(nèi)并不具備能源要素優(yōu)勢的情況下，與國際能源價(jià)格相比，無論在靜態(tài)絕對(duì)價(jià)格上還是動(dòng)態(tài)的價(jià)格走勢上都存在一定的差異，也因此在能源密集型商品出口上形成了優(yōu)勢，中國的出口規(guī)模近年來持續(xù)增長與此不無關(guān)系，出口結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向能源密集型的升級(jí)也跟這一能源價(jià)格管理模式有關(guān)。較低的能源價(jià)格一方面對(duì)中國近年來的出口貿(mào)易發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，使中國的出口規(guī)模持續(xù)增長，與此同時(shí)，較低的能源價(jià)格對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的促進(jìn)不利，使出口企業(yè)陷入低效率、低技術(shù)、高能耗、高污染的經(jīng)營模式得不到有效的改善，表現(xiàn)出出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力不足，中國的整體出口貿(mào)易陷入了能源密集化的比較優(yōu)勢陷阱。

其次，當(dāng)前背景下政策訴求對(duì)中國出口貿(mào)易現(xiàn)有優(yōu)勢造成沖擊。隨著近年來國內(nèi)能源消費(fèi)問題的日益凸顯，碳排放等環(huán)境問題在國際范圍的日益受到重視，中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)不得不思考一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的問題，即如何應(yīng)對(duì)節(jié)能減排的壓力，在制定國家戰(zhàn)略中將能源與碳排放約束加進(jìn)來是不可回避的事實(shí)。從出口貿(mào)易規(guī)模角度來看，低價(jià)的能源使出口獲得能源要素優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)出口規(guī)模增長，而出口規(guī)模的擴(kuò)大又通過“內(nèi)涵能源”的形式拉動(dòng)了國內(nèi)能源消費(fèi)，進(jìn)而給碳排放增加了壓力。從出口結(jié)構(gòu)對(duì)能源消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)來看，無論是靜態(tài)的分析還是動(dòng)態(tài)的分析，其結(jié)論都支持出口結(jié)構(gòu)的不斷能源密集化是能源消費(fèi)增長的內(nèi)在推動(dòng)力之一。在當(dāng)前國際國內(nèi)節(jié)能減排的政策訴求背景下，能源價(jià)格杠桿的使用勢必會(huì)動(dòng)搖到中國出口貿(mào)易的現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)。

最后，能源價(jià)格走勢的滯后波動(dòng)影響到中國出口貿(mào)易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。從能源價(jià)格的調(diào)整機(jī)制來看，無論是電力、成品油還是天然氣的價(jià)格調(diào)整都是由國家發(fā)展改革委員會(huì)在參考國際市場的價(jià)格變動(dòng)的前提下，根據(jù)一定的指標(biāo)設(shè)計(jì)，在符合指標(biāo)的要求的前提下，再進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，從實(shí)際的操作情況來看，這種模式的管理對(duì)維持價(jià)格的穩(wěn)定，緩沖能源價(jià)格的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊起到了十分重要的作用。與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，這種機(jī)制的明顯缺陷在于其在價(jià)格調(diào)整上的滯后性，導(dǎo)致的直接的結(jié)果是，無論是價(jià)格上漲或者下跌都要滯后于國際市場，在前期國際能源市場價(jià)格持續(xù)上升的背景下，極易形成國內(nèi)外人為的能源價(jià)格差。從能源成本而言，一方面穩(wěn)定了成本，另一方面，在成本上升過程中可獲得到滯后的優(yōu)勢。近兩年的國際能源市場趨于緩和，能源價(jià)格迅速回落，表現(xiàn)出國內(nèi)能源價(jià)格回調(diào)的滯后性，致使動(dòng)態(tài)的角度而言，中國在能源相對(duì)成本上失去了優(yōu)勢，直接表現(xiàn)為中國的出口貿(mào)易的發(fā)展勢頭受阻，一度出現(xiàn)負(fù)增長的局面，長期而言，這種現(xiàn)象也不利于中國出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、 對(duì)策建議

國內(nèi)外能源價(jià)格的差異是緣于國內(nèi)外能源價(jià)格機(jī)制差異所導(dǎo)致的，國內(nèi)一直采取的能源價(jià)格管制措施為中國的出口貿(mào)易發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著能源領(lǐng)域“節(jié)能減排”訴求的越發(fā)強(qiáng)烈，政策制定既要逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外能源價(jià)格走勢的同步化，又要保障出口貿(mào)易發(fā)展的穩(wěn)定性。以下分別從能源政策視角和出口貿(mào)易政策視角提出幾點(diǎn)建議：

1. 采取合理的能源政策來降低國內(nèi)能源價(jià)格差異的沖擊。

（1）建立能源市場價(jià)格平抑機(jī)制，緩解國內(nèi)外價(jià)格差異對(duì)出口的短期沖擊。在當(dāng)前國際國內(nèi)能源環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，要縮小國內(nèi)外能源價(jià)格波動(dòng)差異，進(jìn)而緩沖其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)影響，必須有有效的市場平抑機(jī)制來對(duì)市場的穩(wěn)定性加以保護(hù)。當(dāng)前國際能源市場受到國家間的政治因素影響較大，國際油價(jià)波動(dòng)也越發(fā)頻繁，能源金融市場的建立雖然從某種程度上緩解了這種外生的干擾，但是金融市場上衍生的金融風(fēng)險(xiǎn)也在某種程度上加劇了市場波動(dòng)的幅度。國內(nèi)能源價(jià)格機(jī)制的改革步伐的推進(jìn)的同時(shí)，考慮建立國內(nèi)的能源儲(chǔ)備機(jī)制，用于平抑短期市場的過度波動(dòng)下的價(jià)格。從出口貿(mào)易發(fā)展的視角而言，能源價(jià)格的平抑機(jī)制可有效地緩解國內(nèi)外能源價(jià)格差異的短期沖擊。

（2）逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外能源價(jià)格波動(dòng)同步化，長期緩其對(duì)出口貿(mào)易的影響。在一個(gè)有效的市場機(jī)制下，政府的主要職責(zé)是監(jiān)督和調(diào)控。政府要在改革中逐步退出價(jià)格制定者的角色，而轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格形成的監(jiān)督者，同時(shí)，建立以市場調(diào)節(jié)為主的能源價(jià)格形成機(jī)制，就要促進(jìn)能源行業(yè)競爭機(jī)制的形成，讓更多的、符合一定資質(zhì)的企業(yè)能夠通過競爭的方式獲得平等的機(jī)會(huì)，通過有效的競爭促成行業(yè)的良性循環(huán)。對(duì)不合理的定價(jià)給予糾正與懲治，維持市場的正常秩序。逐步培育具備實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格市場化的市場基礎(chǔ)，進(jìn)而真正與國際能源市場接軌，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外能源價(jià)格波動(dòng)的同步化，使其對(duì)出口貿(mào)易的影響降到最低。

2. 采取積極措施從出口企業(yè)角度來應(yīng)對(duì)國內(nèi)外能源價(jià)格差異的影響。

（1）支持出口企業(yè)構(gòu)建有效的能源價(jià)格沖擊的應(yīng)急防范機(jī)制。國內(nèi)外能源價(jià)格差異的存在，是由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡下的必然產(chǎn)物，出口企業(yè)要在激烈的國際市場進(jìn)行競爭，必須正視這一現(xiàn)象的客觀存在。政府通過政策支持和引導(dǎo)企業(yè)利用能源金融市場的遠(yuǎn)期合同、期權(quán)期貨等產(chǎn)品來規(guī)避能源價(jià)格的差異波動(dòng)帶來的沖擊。同時(shí)，企業(yè)自身也可以通過進(jìn)行適當(dāng)?shù)哪茉磧?chǔ)備，來緩沖能源價(jià)格的國內(nèi)外差異波動(dòng)帶來的不確定性影響。

（2）利用有效的財(cái)稅政策，促進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前從出口產(chǎn)品的能耗視角來看，很多出口產(chǎn)品的能源消耗比例都較高，此類行業(yè)的出口競爭力受到能源價(jià)格的波動(dòng)影響最大，相對(duì)而言，低能耗、低排放的行業(yè)出口受到能源價(jià)格的差異化波動(dòng)的沖擊較小。政府必須首先明確地將出口行業(yè)進(jìn)行歸類，進(jìn)而采取差別化的財(cái)稅政策進(jìn)行干預(yù)。對(duì)于高能耗、高排放的行業(yè)政策以限制和控制為主；對(duì)由于客觀原因無法進(jìn)行限制的行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造和升級(jí)工作。同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低能耗、低排放、高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，合理利用稅收、補(bǔ)貼等手段促進(jìn)出口企業(yè)在這些領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢構(gòu)建。長期而言，這是應(yīng)對(duì)能源價(jià)格國內(nèi)外差異帶來的負(fù)面影響的治本之術(shù)。

（3）企業(yè)自身應(yīng)通過采取靈活的貿(mào)易方式，加大技術(shù)改進(jìn)等來應(yīng)對(duì)沖擊。條件成熟的企業(yè)到海外開拓市場，通過“走出去”的方式來替代部分能源密集型產(chǎn)品的簡單出口的貿(mào)易形式，進(jìn)而減少國內(nèi)外能源價(jià)格差異引發(fā)的出口商品成本變化，可直接利用國內(nèi)或者國外的相對(duì)低價(jià)的能源。規(guī)模以上企業(yè)要力圖拓展企業(yè)的全球網(wǎng)絡(luò)資源，通過設(shè)立海外分、子公司，并與海外分、子公司之間進(jìn)行交易，來實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格內(nèi)部化，有效規(guī)避國內(nèi)外能源價(jià)格差異的影響。同時(shí)，企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改進(jìn)，最大限度降低產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口過程的能源投入，從長期角度而言，也是企業(yè)避免國內(nèi)外能源價(jià)格走勢差異產(chǎn)生的負(fù)面影響的有效手段。

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基金項(xiàng)目：福建省教育廳B類社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“能源價(jià)格上漲趨勢及其對(duì)福建省出口貿(mào)易影響研究”（項(xiàng)目號(hào)：JB12251S）；上海電力學(xué)院人才引進(jìn)基金項(xiàng)目“基于出口貿(mào)易發(fā)展視角下中國能源價(jià)格機(jī)制演進(jìn)研究”（項(xiàng)目號(hào)：K2014-035）；福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目“國內(nèi)外能源相對(duì)價(jià)格對(duì)中國出口貿(mào)易的影響問題研究”（項(xiàng)目號(hào)：2013C075）；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“反補(bǔ)貼申訴與爭端解決效應(yīng)的博弈分析與實(shí)證研究”（項(xiàng)目號(hào)：13CJL040）。

作者簡介：楊迎春（1980-），男，漢族，安徽省無為縣人，上海電力學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，廈門理工學(xué)院商學(xué)院教師，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易理論與政策、能源經(jīng)濟(jì)理論與政策。

收稿日期：2015-01-21。