關(guān)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題的再思考

康振宇 陳海嘯 王自鋒

摘要：民以食為天，食品質(zhì)量安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，如何有效的整治食品質(zhì)量安全問(wèn)題，已成為當(dāng)下亟待解決的重大問(wèn)題。文章通過(guò)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中三個(gè)方面的十個(gè)具體問(wèn)題的再思考，對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體系；監(jiān)管機(jī)制

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，飲食是重要的組成部分之一，中國(guó)人強(qiáng)調(diào)“民以食為天”，例如，在老百姓的需求中，“吃、穿、住、行”以“吃”為首。因此，食品安全與每一個(gè)人息息相關(guān)。從個(gè)人角度看，食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康和生命安全；從社會(huì)的角度看，食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；從國(guó)家的角度看，食品安全關(guān)系到政府和國(guó)家的形象?？傊?，食品安全水平能夠衡量國(guó)民的生活質(zhì)量，體現(xiàn)社會(huì)的管理水平和反映國(guó)家的法制建設(shè)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)老百姓的飲食越來(lái)越豐富，食品生產(chǎn)也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化。但是，我國(guó)的食品安全問(wèn)題依然突出。近期，跨國(guó)食品企業(yè)也出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題。例如，今年7月份上海媒體揭露了上海福喜食品有限公司利用過(guò)期食品回鍋重做，以及更改保質(zhì)期標(biāo)印等手段加工過(guò)期劣質(zhì)肉類(lèi)。而且，臺(tái)灣地區(qū)也出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題。今年9月，臺(tái)灣爆發(fā)“餿水油”事件，頂新集團(tuán)旗下的味全公司向強(qiáng)冠公司采購(gòu)劣質(zhì)地溝油。這些事件在媒體上不斷發(fā)酵，在震驚、憤怒和擔(dān)心之余，我們需要反思為什么食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。從以往的食品安全事件中，我們需要充分吸取教訓(xùn)，尋找對(duì)策，杜絕食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。本文的研究主要包括以下三方面：（1）食品安全問(wèn)題的界定；（2）食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生；（3）食品安全問(wèn)題的對(duì)策。

一、 關(guān)于我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

問(wèn)題一：關(guān)于什么是食品安全的問(wèn)題。

關(guān)于食品質(zhì)量安全，科學(xué)界和大眾之間存在著兩種不同的認(rèn)識(shí)。科學(xué)界所謂的食品質(zhì)量安全是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者匯集消費(fèi)者及其后代的隱患。我國(guó)衛(wèi)生法律將食品安全的基本要求規(guī)定為；食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、符合人體必需的營(yíng)養(yǎng)要求，具有響應(yīng)的色、香、味等感官性狀。而大眾所謂的食品質(zhì)量安全則是指進(jìn)入市場(chǎng)或消費(fèi)階段的食品符合國(guó)家食品安全的基本規(guī)定，食用后不會(huì)產(chǎn)生食品質(zhì)量安全事故。這種區(qū)分的意義在一定程度上具體化了食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的內(nèi)容，即確保進(jìn)入市場(chǎng)而非是生產(chǎn)過(guò)程中的食品都符合國(guó)家食品安全的規(guī)定，食用后不會(huì)產(chǎn)生食品質(zhì)量安全事故。一般情況下，普通百姓無(wú)法獲得食品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，只有當(dāng)食品安全事件出現(xiàn)后人們才了解食品在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。

問(wèn)題二：關(guān)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素的區(qū)分。

所謂食品安全中的傳統(tǒng)因素是相對(duì)于我國(guó)近年發(fā)生的諸如“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”等重大食品安全事故都是人為因素所致，即所謂的非傳統(tǒng)因素而言，泛指國(guó)際上由于食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生控制不當(dāng)和環(huán)境污染等因素所致的食品質(zhì)量安全。這種區(qū)分的意義在于對(duì)產(chǎn)生食品質(zhì)量安全問(wèn)題責(zé)任主體進(jìn)行界定。對(duì)于傳統(tǒng)因素造成的食品安全質(zhì)量安全問(wèn)題，是由于食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的不完善所造成的，其食品質(zhì)量安全問(wèn)題的責(zé)任主體是食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)；而對(duì)于非傳統(tǒng)因素所造成的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，在其產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售或是消費(fèi)環(huán)節(jié)以前，其責(zé)任主體并非是是食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，而是其造成食品質(zhì)量安全問(wèn)題的行為主體。目前，非傳統(tǒng)因素導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題對(duì)社會(huì)的危害最為嚴(yán)重，這類(lèi)問(wèn)題直接威脅消費(fèi)者的健康，在現(xiàn)階段也是最迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。一般而言，傳統(tǒng)因素導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題影響范圍較小，這類(lèi)食品安全問(wèn)題常常是局部個(gè)案，波及范圍不大。

問(wèn)題三：關(guān)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生原因的問(wèn)題。

從表面上看，食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的愿意可分為傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素兩種，即所謂的食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生控制不當(dāng)和環(huán)境污染等因素所致以及諸如“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”等人為違法使用食品添加劑和非食品添加劑的因素。而在其背后，更有一個(gè)巨大的“誘人”的市場(chǎng)利益的因素，對(duì)食品的質(zhì)量安全起著決定性的作用。無(wú)論是“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證的食品生產(chǎn)加工小作坊還是違法使用食品添加劑和非食品添加劑來(lái)制造假冒偽劣食品的非法廠家，這個(gè)巨大的、“誘人”的市場(chǎng)利益都是它們存在的根本。在分析食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的原因時(shí)，理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)于這個(gè)“誘人”的市場(chǎng)利益也給予了足夠的認(rèn)識(shí)。不過(guò)這樣的重視卻始終停留在“由于這個(gè)市場(chǎng)利益的存在，是造成食品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因”而絕非是“由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，造成了這個(gè)市場(chǎng)利益的存在”。因此，歸其主要原因食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的原因仍舊是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的所造成的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，經(jīng)濟(jì)個(gè)體或者廠商都會(huì)追求利益的最大化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本大于收益時(shí)，經(jīng)濟(jì)個(gè)體或者廠商沒(méi)有動(dòng)力從事該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益大于成本時(shí)，就會(huì)存在一種機(jī)制激勵(lì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體或者廠商從事該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了杜絕食品安全問(wèn)題，特別是杜絕非傳統(tǒng)因素引起的食品安全問(wèn)題，我們需要增加違規(guī)成本，建立一種有效的懲罰機(jī)制。

二、 關(guān)于我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的具體問(wèn)題

問(wèn)題四：食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的職能的異化問(wèn)題。

食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，以確保食品質(zhì)量的安全，然而在實(shí)際職能行使過(guò)程中卻扮演著食品生產(chǎn)廠家形象代言人的角色，其內(nèi)容反映在以下兩個(gè)方面：其一，由于我國(guó)食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門(mén)多且職責(zé)不明確，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處，甚至出現(xiàn)“監(jiān)管推諉”等問(wèn)題，缺乏最終負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)，致使食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)確保食品質(zhì)量安全的職能喪失。其二，食品質(zhì)量監(jiān)管部分為食品生產(chǎn)廠家提供食品質(zhì)量安全認(rèn)證并授權(quán)食品生產(chǎn)廠家使用食品質(zhì)量安全標(biāo)志。其性質(zhì)類(lèi)似于以監(jiān)管部門(mén)的信譽(yù)為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全提供擔(dān)保，“QS”的標(biāo)志就是監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品代言。然而近年來(lái)無(wú)論是“三聚氰胺”的主角三鹿，還是“瘦肉精”的主角雙匯，“QS”的標(biāo)志都赫然醒目。伴隨著諸多食品安全事故的不斷發(fā)生，食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的公信力不斷降低。因此，與其說(shuō)食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的職能是確保食品質(zhì)量安全，不如說(shuō)是為食品生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品質(zhì)量安全代言。食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰的職責(zé)和監(jiān)管的獨(dú)立性是有效監(jiān)督的保障。

問(wèn)題五：食品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全的責(zé)任是由食品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)的，因而對(duì)于食品質(zhì)量安全事故的賠償?shù)牧x務(wù)也是由企業(yè)承擔(dān)的，然而食品質(zhì)量安全事故發(fā)生時(shí)往往伴隨著企業(yè)的資金鏈斷裂的危機(jī)，致使股票價(jià)位暴跌，企業(yè)破產(chǎn)，而其破產(chǎn)的原因往往不是由于在食品安全中的債務(wù)致使的，而是由于企業(yè)的資本市場(chǎng)供應(yīng)鏈斷裂致使的，即所謂的樹(shù)倒猴孫散，出現(xiàn)了一種企業(yè)破產(chǎn)，無(wú)法承擔(dān)賠償責(zé)任的現(xiàn)象。而當(dāng)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)賠償責(zé)任義務(wù)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一種食品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象：原本由企業(yè)負(fù)責(zé)的食品質(zhì)量安全，由于企業(yè)賠償能力的消失，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)就轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)者身上，這無(wú)形中就加劇了消費(fèi)者消費(fèi)成本。例如，在三聚氰胺事件中，由于三鹿集團(tuán)無(wú)發(fā)承擔(dān)賠償責(zé)任而破產(chǎn)，導(dǎo)致眾多三聚氰胺的受害者無(wú)形中承擔(dān)了食品質(zhì)量安全的責(zé)任，因而就出現(xiàn)了一種消費(fèi)者承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任的荒誕現(xiàn)象。由于食品安全事故存在責(zé)任轉(zhuǎn)移的情況，食品安全問(wèn)題的受害者可能無(wú)法獲得足夠的賠償。

問(wèn)題六：關(guān)于“QS”食品質(zhì)量安全保障平臺(tái)缺失的問(wèn)題。

在2011年4月份舉行的“2011國(guó)際食品安全論壇”上，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)胡小松先生公布了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：在食品安全問(wèn)題發(fā)生后有60%以上的受訪者選擇相信媒體而不是政府。然而這能否表明媒體可以取代政府成為下一個(gè)“QS”食品質(zhì)量安全認(rèn)證平臺(tái)呢？ 受訪者之所以不相信政府是因?yàn)檎粸槭称返馁|(zhì)量安全提供一個(gè)認(rèn)證，并不承擔(dān)相應(yīng)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題責(zé)任；而之所以相信媒體，卻是因?yàn)樵谖覈?guó)眾多食品安全問(wèn)題都是媒體所發(fā)現(xiàn)，甚至是在媒體的大幅曝光下才得以有效解決的。一個(gè)完善的“QS”食品質(zhì)量安全平臺(tái)至少要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，其一是可以對(duì)食品的質(zhì)量安全提供一個(gè)科學(xué)的認(rèn)證，其二是為食品的質(zhì)量安全問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。然這兩面都是媒體這個(gè)“QS”平臺(tái)所缺失的，因此構(gòu)建一個(gè)“QS”食品質(zhì)量安全平臺(tái)是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題，而“QS”需要解決的核心問(wèn)題是權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

問(wèn)題七：關(guān)于食品質(zhì)量安全整治的路徑選擇問(wèn)題。

基于什么樣的認(rèn)識(shí)，選擇什么樣的整治路徑。針對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的原因不同，其選擇整治的基本路徑也有所不同?；谑称焚|(zhì)量安全問(wèn)題的原因是由于在食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生控制不當(dāng)和環(huán)境污染等傳統(tǒng)因素以及人為違法使用食品添加劑和非食品添加劑等非傳統(tǒng)因素引起的這種認(rèn)識(shí)，人們更多是選擇通過(guò)完善各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制以及通過(guò)完善相關(guān)的法律政策去整治食品安全問(wèn)題。無(wú)獨(dú)有偶，由于2011年的“3·15”央視曝光了可以和三鹿毒奶粉“相媲美”的食品安全丑聞——雙匯瘦肉精事件，除此以外，眾多食品安全問(wèn)題都是媒體所發(fā)現(xiàn)，甚至是在媒體的大幅曝光下才得以有效解決的，基于這一認(rèn)識(shí)，更有人提出了“媒治”的食品質(zhì)量安全整治路徑。由于針對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因缺乏科學(xué)且深刻的認(rèn)識(shí)，我國(guó)的食品質(zhì)量安全整治工作治標(biāo)不治本，有的最多是在一定程度上緩解了食品質(zhì)量安全的問(wèn)題。此外，更值得一提的是由于我國(guó)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，就有學(xué)者提出用加強(qiáng)食品質(zhì)量安全教育的方法，用知識(shí)武裝大腦，讓消費(fèi)者擦亮自己的眼睛去對(duì)食品的質(zhì)量安全作出判斷。這不僅是對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的一種無(wú)奈，更是對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一種諷刺。

問(wèn)題八：關(guān)于食品質(zhì)量安全事故責(zé)任關(guān)系與契約關(guān)系的分離問(wèn)題。

我國(guó)在對(duì)食品質(zhì)量安全事故進(jìn)行責(zé)任劃分的時(shí)候，往往是食品生產(chǎn)廠家對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)安全負(fù)有全部責(zé)任責(zé)任，而食品的銷(xiāo)售方往往是不負(fù)有任何責(zé)任或承擔(dān)很小一部分的責(zé)任。這就存在了一個(gè)邏輯的不合理性。因?yàn)橄M(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)時(shí)，真正和消費(fèi)者發(fā)生契約關(guān)系的是銷(xiāo)售方而非食品生產(chǎn)廠家。既然是跟消費(fèi)者發(fā)生契約關(guān)系的是銷(xiāo)售者，那么銷(xiāo)售者就應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)安全承擔(dān)全部責(zé)任。正是消費(fèi)活動(dòng)中這種責(zé)任關(guān)系與契約關(guān)系的分離，造成了食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中銷(xiāo)售方監(jiān)管職能的消失，更準(zhǔn)確的說(shuō)監(jiān)管義務(wù)的消失。而正是銷(xiāo)售方這種職能的消失，卻給面對(duì)“誘人”的利益有些道德素質(zhì)低下的企業(yè)以及個(gè)人利益熏心違法使用食品添加劑和非食品添加劑來(lái)制造的假冒偽劣食品提供市場(chǎng)，導(dǎo)致問(wèn)題食品“橫行”，危害人們身體健康，給食品安全造成了重大隱患。

問(wèn)題九：關(guān)于食品質(zhì)量安全整治工作中重點(diǎn)領(lǐng)域選擇的問(wèn)題。

目前， 我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制主要采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的“多機(jī)構(gòu)模式”?！皵?shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證的食品生產(chǎn)小作坊以及生產(chǎn)假冒偽劣商品的生產(chǎn)廠商，給我國(guó)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的“多機(jī)構(gòu)模式”已不能適應(yīng)現(xiàn)階段整治食品質(zhì)量安全問(wèn)題的需求?；趯?duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析，整治食品質(zhì)量安全應(yīng)立足于消除問(wèn)題食品存在的“誘人”市場(chǎng)利益。市場(chǎng)利益的取得以市場(chǎng)銷(xiāo)售為基礎(chǔ)，問(wèn)題食品也不例外。因此，要從根本上杜絕存在質(zhì)量安全問(wèn)題的食品，食品質(zhì)量安全的整治工作應(yīng)該緊抓問(wèn)題商品的銷(xiāo)售平臺(tái)，加大對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)的監(jiān)管力度。

三、 關(guān)于我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的對(duì)策

問(wèn)題十：關(guān)于構(gòu)建一個(gè)完善的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的問(wèn)題。

食品安全監(jiān)管從技術(shù)上不存在問(wèn)題，關(guān)鍵是構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，這個(gè)體系包括企業(yè)、政府、第三方、銷(xiāo)售方和消費(fèi)者。一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管體系應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：其一，完善銷(xiāo)售方的食品質(zhì)量安全責(zé)任體系，以強(qiáng)化銷(xiāo)售方的食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能；其二，構(gòu)建一個(gè)提供食品質(zhì)量安全保證的第三方責(zé)任平臺(tái)，對(duì)食品質(zhì)量安全提供保證，并對(duì)問(wèn)題食品的受害者進(jìn)行先行賠付。其三，加強(qiáng)政府部門(mén)的職能，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品提供食品質(zhì)量安全認(rèn)證的同時(shí)，通過(guò)第三方責(zé)任平臺(tái)的反饋信息對(duì)企業(yè)和銷(xiāo)售方進(jìn)行監(jiān)管和查處。其食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系機(jī)制流程如圖1示。

運(yùn)行機(jī)制：

1. 食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的市場(chǎng)監(jiān)管流程：首先，食品生產(chǎn)企業(yè)向政府部分提交食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)和食品質(zhì)量安全認(rèn)證申請(qǐng)；其次，銷(xiāo)售方向政府部門(mén)提交食品質(zhì)量安全銷(xiāo)售許可申請(qǐng)，并獲得銷(xiāo)售資格認(rèn)證；最后，通過(guò)認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)向第三方平臺(tái)申請(qǐng)食品質(zhì)量安全擔(dān)保，并經(jīng)由獲得銷(xiāo)售資格認(rèn)證的銷(xiāo)售方在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。

2. 食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的消費(fèi)者監(jiān)管流程：消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題商品向第三方申請(qǐng)賠付，如果是經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證的食品，第三方平臺(tái)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)消費(fèi)者賠付，并把相關(guān)資料轉(zhuǎn)交政府部分和企業(yè)。政府部門(mén)向銷(xiāo)售方發(fā)布該食品的下柜通知，并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，消除產(chǎn)品中存在的安全隱患，并追究相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任。

3. 食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的銷(xiāo)售方的監(jiān)管流程：消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題商品向第三方申請(qǐng)賠付，如果該商品并沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證，第三方依照相關(guān)規(guī)定向政府部門(mén)轉(zhuǎn)交賠付申請(qǐng)。政府部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)銷(xiāo)售方進(jìn)行懲處，責(zé)令其按相關(guān)規(guī)定對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付，并依法對(duì)該食品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行查處。

優(yōu)點(diǎn)：

1. 該食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系機(jī)制，通過(guò)對(duì)第三平臺(tái)的構(gòu)建，不僅使消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有力的保障，而且在有效地降低了食品生產(chǎn)廠家針對(duì)偶然性因素造成的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)成本的同時(shí)，也大大提高了企業(yè)的對(duì)食品質(zhì)量安全事故的賠償能力。

2. 該食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系機(jī)制，通過(guò)對(duì)監(jiān)管流程的完善，不僅消費(fèi)者的合法權(quán)益可以得到有效的保障，而且可以完善食品安全的責(zé)任機(jī)制，使每個(gè)食品質(zhì)量安全問(wèn)題，都有最終的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

3. 該食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系機(jī)制，通過(guò)銷(xiāo)售方監(jiān)管職能的完善，可以從根本上消除問(wèn)題食品的“誘人”市場(chǎng)利益，從而可以有效地保證食品銷(xiāo)售市場(chǎng)的質(zhì)量安全。

總之，食品安全是一個(gè)全球共同關(guān)注的問(wèn)題，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也存在食品安全問(wèn)題。目前，食品安全問(wèn)題的解決存在有利的條件。第一，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以輔助解決食品安全問(wèn)題。例如，為食品加上信息豐富的“身份證”，便于跟蹤和追蹤問(wèn)題發(fā)生的具體環(huán)節(jié)。目前，在許多國(guó)家尤其是歐盟成員國(guó)都在積極推進(jìn)食品生產(chǎn)和食品供應(yīng)鏈中信息的可追溯。通過(guò)食品安全追溯體制的建立，可以及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)食品安全事故產(chǎn)生的原因。第二，政府已經(jīng)非常重視食品安全，政府從立法和執(zhí)法方面都加大了對(duì)食品安全事件的查處力度。

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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“新時(shí)期中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與績(jī)效研究”（項(xiàng)目號(hào)：13JJD790016）。

作者簡(jiǎn)介：康振宇（1974-），男，漢族，黑龍江省肇東市人，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)博士生，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)；陳海嘯（1986-），男，漢族，河南省商丘市人，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士生，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)；王自鋒（1978-），男，漢族，河南省漯河市人，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)經(jīng)所副教授、碩士生導(dǎo)師，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閲?guó)際金融、國(guó)際投資。

收稿日期：2015-01-18。