長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群研究

廖湘琳

摘 要：隨著外包產(chǎn)業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升，服務(wù)外包既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，也成為了長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”發(fā)展的亮點(diǎn)。大力發(fā)展長(zhǎng)株潭區(qū)域性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，不僅是湖南轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是湖南實(shí)現(xiàn)“四化兩型”，提升綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要支撐，更是湖南省承接泛珠三角地區(qū)國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)崛起的有力保障，并將對(duì)全國(guó)其他省市形成經(jīng)濟(jì)輻射和溢出效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭；服務(wù)外包；產(chǎn)業(yè)集群

一、引言

湖南省自1982年首次提出長(zhǎng)（長(zhǎng)沙市）株（株洲市）潭（湘潭市）一體化以來，已歷經(jīng)25年。2007年12月，國(guó)務(wù)院確定長(zhǎng)株潭為“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，湖南改革和發(fā)展從此步入一個(gè)嶄新的時(shí)代。2009年月2月長(zhǎng)沙市已經(jīng)被國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部正式批準(zhǔn)為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，長(zhǎng)株潭將成為我國(guó)泛珠三角地區(qū)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域性中心，長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)圍繞“突出重點(diǎn)，集聚資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)集群化發(fā)展是提升長(zhǎng)株潭服務(wù)外包的整體實(shí)力的有效選擇。

隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)以及城市化的不斷融合，城市群擁有得天獨(dú)厚的先天條件，城市群可以形成規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，從而促進(jìn)城市間的聯(lián)合成為經(jīng)濟(jì)共同體，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、合作和交流、分工中將發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，重寫國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。未來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)將放在城市群建設(shè)上，利用城市群增長(zhǎng)極的特點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不僅如此，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城市群也是我國(guó)生態(tài)發(fā)展的核心，只有擁有健康的生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因?yàn)槎呤撬榻蝗?、齊頭并進(jìn)的關(guān)系，所以，在發(fā)展建設(shè)城市群的過程中要注意各要素的兼收并蓄，打造合理的、穩(wěn)定的、高效的城市群結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市群經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市群的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)總額及出口額都已初具規(guī)模，整體發(fā)展勢(shì)頭迅速，并成為擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)鍵渠道之一。2009年，由商務(wù)部、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部三部門評(píng)定的服務(wù)外包基地城市的稱號(hào)再次花落長(zhǎng)沙市，不得不說，長(zhǎng)株潭城市群在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上已小有成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年，長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入達(dá)5500億元左右，較上年增加1000多億元，服務(wù)外包業(yè)出口額約 1 億美元，從業(yè)人數(shù)將近 4 萬(wàn)余人?，F(xiàn)在，長(zhǎng)株潭城市群擁有的服務(wù)外包企業(yè)達(dá) 100 多家，取得各種類型國(guó)際技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)有 48 家。近 5 年內(nèi)，長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)外包業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總額達(dá)到500 億元，服務(wù)外包出口超過了 10 億美元，外包從業(yè)人員新增 10 萬(wàn)人。初步形成了一批特色外包品牌，承包服務(wù)外包的業(yè)務(wù)類型日益擴(kuò)展，出口國(guó)家明顯擴(kuò)大。根據(jù)下表的數(shù)據(jù)，可以很明顯的看見，長(zhǎng)株潭服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)遞增，且占湖南省GDP的比重也是逐年增加，可見，長(zhǎng)株潭服務(wù)外包的發(fā)展已初見成效。

表1 長(zhǎng)株潭服務(wù)外包收入和GDP

三、長(zhǎng)株潭發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的不足

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，從時(shí)間上來看發(fā)展較短。長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，與班加羅爾、都柏林以及杭州、上海等城市相比尚顯不足，特別是缺乏自主品牌和大型專業(yè)從事服務(wù)外包的企業(yè)。近幾年來，長(zhǎng)株潭城市群在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中取得了不少成果，也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但是就整體發(fā)展?fàn)顩r而言，這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)依然存在規(guī)模不大、發(fā)展不集中等不足，尚且幼小的企業(yè)難以承擔(dān)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、對(duì)接國(guó)外大型業(yè)務(wù)的重任，這也是為什么長(zhǎng)株潭城市群在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌進(jìn)程緩慢的原因所在。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理。即使湖南的高校林立，人才的多樣性也比較豐富，但是在人才結(jié)構(gòu)層面依然有所欠缺，主要表現(xiàn)在復(fù)合型人才的匱乏上，部分人才擁有高水平的實(shí)際操作能力，另一部分人才外語(yǔ)交流毫無障礙，但是兼具兩種能力的人才少之又少，再加上長(zhǎng)株潭整體的服務(wù)外包水平還處于低級(jí)階段，科技水平還不發(fā)達(dá)。不僅如此，長(zhǎng)株潭的專業(yè)技術(shù)人才也是相當(dāng)欠缺，擁有高級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)開發(fā)研究員數(shù)量不多，在技術(shù)管理層面上也沒有出現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，英語(yǔ)水平較低也是影響長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的原因之一。

3、相關(guān)法律制度不完善。長(zhǎng)株潭城市群對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的宣傳力度不強(qiáng)，即便政府相關(guān)部門也制定了能夠推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但是執(zhí)行力不夠，在操作層面上還有待完善；部門職責(zé)不分，職責(zé)重疊，辦事效率低，互相推諉責(zé)任，直接導(dǎo)致服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展遲緩?？偠灾?，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范意識(shí)薄弱，沒有完善的制度做后盾，很顯然會(huì)拖了長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿。

四、長(zhǎng)株潭發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

1、打造長(zhǎng)株潭服務(wù)外包自有品牌，讓品牌充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。長(zhǎng)株潭城市群在未來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要確定好重點(diǎn)突破口，努力打造屬于長(zhǎng)株潭城市群的自有品牌，將相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，使其發(fā)揮最大效用。在扶植優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的時(shí)候，適當(dāng)給予一些優(yōu)惠政策，大力進(jìn)行宣傳推廣，比如長(zhǎng)沙的“中電軟件園”以及株洲的“航空工業(yè)園”，對(duì)這些給予更多的政策支持，促進(jìn)其帶動(dòng)作用的發(fā)揮，同時(shí)，對(duì)于比較新型的諸如動(dòng)漫制作、多媒體技術(shù)等領(lǐng)域，也要提供更多的政策優(yōu)惠和技術(shù)支持，這樣才能夠創(chuàng)造具有長(zhǎng)株潭特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。

2、增強(qiáng)對(duì)高層次和復(fù)合型人才的吸引力，提升長(zhǎng)株潭的軟實(shí)力。鑒于長(zhǎng)株潭發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才缺乏，尤其是復(fù)合實(shí)用型人才的匱乏，所以，在未來的人才培養(yǎng)中要會(huì)抓重點(diǎn)，有的放矢，著重強(qiáng)調(diào)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立一系列具有可操作性的人才培養(yǎng)制度。在對(duì)技術(shù)要求特別專業(yè)的服務(wù)外包領(lǐng)域，比如動(dòng)漫制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，要有針對(duì)性的培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才。除此之外，語(yǔ)言在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的過程當(dāng)中發(fā)揮著不言而喻的作用，為了提高在長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)語(yǔ)言的培訓(xùn)特別是英語(yǔ)的訓(xùn)練要尤為重視。

3、制定相應(yīng)的法律法規(guī)政策，提高長(zhǎng)株潭服務(wù)外包的戰(zhàn)略意識(shí)。對(duì)于長(zhǎng)株潭而言，可以從建立地方法規(guī)的角度進(jìn)行先試先行，對(duì)癥下藥，從服務(wù)外包過程中暴露的問題入手，依照國(guó)際慣例，及時(shí)制定與之相適應(yīng)的法律規(guī)章，規(guī)范外包服務(wù)提供商的接包行為，以此樹立良好的對(duì)外形象，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加大保護(hù)執(zhí)法力度。服務(wù)外包是個(gè)比較特殊的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)自身的無形性，加之其內(nèi)含有很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致界定不清，為此，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定，從法律入手，制定相關(guān)界定范圍，保護(hù)無形資產(chǎn)，為以后長(zhǎng)株潭城市群的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的商業(yè)環(huán)境，推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)。（作者單位：湘潭大學(xué)）

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