“漢新歐”在“中歐班列”整合中的SWOT分析研究

[摘 要]“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃提出：打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的國(guó)際鐵路運(yùn)輸通道。作為國(guó)內(nèi)開行的眾多直達(dá)歐洲集裝箱貨運(yùn)鐵路班列之一，“漢新歐”應(yīng)搶抓國(guó)家整合中歐班列的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外合作，大膽改革創(chuàng)新，加快市場(chǎng)化和去補(bǔ)貼化進(jìn)程，力爭(zhēng)發(fā)展成為輻射華中地區(qū)的唯一中歐國(guó)際鐵路班列。

[關(guān)鍵詞]漢新歐；中歐班列；SWOT分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.070

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年與“一帶一路”國(guó)家間的貿(mào)易總額會(huì)突破2.5萬億美元，與歐洲的雙邊貿(mào)易額將達(dá)到1.5萬億美元，這迫切需要完善海上運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，加快陸路運(yùn)輸通道建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，已明確提出：建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。而且早在2014年8月，國(guó)家已部署安排整合打造“中歐班列”統(tǒng)一品牌的有關(guān)工作。可見，整合中歐班列，打造統(tǒng)一品牌，已成為國(guó)家既定戰(zhàn)略。作為國(guó)內(nèi)開行的眾多直達(dá)歐洲集裝箱貨運(yùn)鐵路班列之一，“漢新歐”應(yīng)搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外合作，大膽改革創(chuàng)新，加快市場(chǎng)化和去補(bǔ)貼化進(jìn)程，力爭(zhēng)發(fā)展成為輻射華中地區(qū)的唯一中歐國(guó)際鐵路班列。

1 “漢新歐”及“中歐班列”發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 “漢新歐”的由來及發(fā)展現(xiàn)狀

早在2012年10月，“漢新歐”成功由武漢始發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口直抵歐洲，成為繼重慶“渝新歐”之后，第二個(gè)試運(yùn)行成功的國(guó)際鐵路班列。由于多種原因，“漢新歐”試運(yùn)行成功之后，并沒有一鼓作氣持續(xù)開行下去。直到2014年4月，“漢新歐”才正式開始營(yíng)運(yùn)并逐步常態(tài)化。2015年3月開始“武漢—漢堡”自組班列雙向?qū)﹂_，實(shí)現(xiàn)返程班列“零”突破。截至2015年4月，“漢新歐”已經(jīng)開行44列次，共發(fā)運(yùn)2674TEU，累計(jì)為30多家省內(nèi)外企業(yè)提供了國(guó)際鐵路貨運(yùn)服務(wù)，貨值逾3億美元。班列所到達(dá)的國(guó)家有哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、波蘭、烏茲別克斯坦、捷克、匈牙利、俄羅斯、德國(guó)等9個(gè)國(guó)，所承運(yùn)的貨物主要包括富士康及冠捷的電子產(chǎn)品，東風(fēng)公司乘用車，長(zhǎng)飛光纜，武鋼鑄件，麻城石材，長(zhǎng)三角、珠三角的家電、焊材、化工、橡膠產(chǎn)品等。

1.2 國(guó)內(nèi)“X歐”貨運(yùn)班列的比較

自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，國(guó)內(nèi)各省開往歐洲的國(guó)際鐵路如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，據(jù)了解，國(guó)內(nèi)已開或?qū)㈤_12條“X歐”貨運(yùn)班列，其有關(guān)情況詳見圖1和表1。

從圖1可以看出，國(guó)內(nèi)各地開通的“X歐”貨運(yùn)專列運(yùn)行線路除起點(diǎn)與終點(diǎn)有著較大區(qū)別外，中間路線基本相同，國(guó)內(nèi)段多經(jīng)西安、阿拉山口（或者霍爾果斯）出境，在國(guó)外段幾乎均經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)家，再抵達(dá)歐洲。

從上表可以看出，國(guó)內(nèi)開通的“X歐貨運(yùn)專列”盡管已多達(dá)12條，但真正運(yùn)行較為穩(wěn)定，且開通返程班列的并不多，主要有渝新歐、漢新歐、鄭歐和義新歐4個(gè)班列，而且這4個(gè)班列中，漢新歐和義新歐開行返程班列亦是剛起步。綜合看，“渝新歐”和鄭歐屬于“X歐貨運(yùn)專列”中運(yùn)行最好的，其次是漢新歐和蓉歐，再次是義新歐，其余還未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化營(yíng)運(yùn)。

2 “漢新歐”在“中歐班列”整合中的SWOT分析

2.1 機(jī)遇

（1）貨源量增加的機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略深入實(shí)施后，我國(guó)與沿線國(guó)家間的貿(mào)易往來更為頻繁，貨源將更加充足。據(jù)估計(jì)，未來十年，我國(guó)與一帶一路國(guó)家間的貿(mào)易總量將年均增長(zhǎng)10%以上，到2025年貿(mào)易總額會(huì)突破2.5萬億美元。這不僅會(huì)大大增加中歐班列去程貨源，也會(huì)大大增加返程貨源。

（2）運(yùn)行時(shí)間減少的機(jī)遇。國(guó)家已啟動(dòng)與土耳其、蒙古、印度等國(guó)家間海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的合作工作，以及研究出臺(tái)中歐班列通關(guān)一體化、檢驗(yàn)檢疫便利化等方面的政策與措施，將大大縮短班列通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫等待時(shí)間，提高效率，縮短班列運(yùn)行時(shí)間。

（3）降低境外運(yùn)行成本的機(jī)遇。中歐班列整合之后，國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行商務(wù)談判，能有效避免以俄羅斯為首的寬軌鐵路聯(lián)盟組織故意抬高運(yùn)價(jià)，甚至通過國(guó)家的力量，降低境外鐵路運(yùn)行成本。

（4）推進(jìn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)的機(jī)遇。國(guó)家加快鐵路運(yùn)輸改革，積極推進(jìn)動(dòng)鐵路多式聯(lián)運(yùn)，將有利于“漢新歐”班列與其他運(yùn)輸方式的無縫對(duì)接，降低物流綜合運(yùn)輸成本。

2.2 挑戰(zhàn)

總體看，國(guó)內(nèi)各“X歐”國(guó)際貨運(yùn)班列都在是政府強(qiáng)補(bǔ)貼之下開通運(yùn)行，彼此之間要爭(zhēng)搶貨源，同時(shí)還要與海運(yùn)集裝箱競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行成本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈?！皾h新歐”在中歐班列整合過程中面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻：

（1）應(yīng)對(duì)“X歐”國(guó)際貨運(yùn)班列不斷增開的挑戰(zhàn)。其實(shí)早在2014年8月，中國(guó)鐵路總公司在重慶召開首屆中歐班列國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議，旨在整合國(guó)內(nèi)各“X歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，統(tǒng)一打造“中歐班列”品牌。可是，會(huì)后各地依然在努力開通中歐班列，如湖南、江西、甘肅及廣東陸續(xù)開通了湘新歐、贛新歐、“天馬號(hào)”、粵新歐?？梢姡胤秸呀?jīng)把開通“X歐”國(guó)際貨運(yùn)班列作為積極參與“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要抓手，愿意支持和補(bǔ)貼“X歐”國(guó)際貨運(yùn)班列的發(fā)展，并希望在“中歐班列”中有一席之位。這種政治需要多于市場(chǎng)需要的供給，不僅增加了中歐班列的供給，而且還在一定程度上扭曲了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加劇了國(guó)內(nèi)中歐班列之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。

（2）應(yīng)對(duì)被整合的挑戰(zhàn)。對(duì)于中歐班列到底如何整合，國(guó)家層面并沒有作出明確的頂層設(shè)計(jì)，但是由于“漢新歐”在“中歐班列”中的地位與作用并不是最突出的，與“渝新歐”“鄭歐”的差距還較大，因此在“中歐班列”整合過程中，難免會(huì)處于被動(dòng)地位，有可能被整合，甚至失去主動(dòng)權(quán)。

（3）應(yīng)對(duì)建立補(bǔ)貼退出機(jī)制的挑戰(zhàn)。整合之后的“中歐班列”不僅要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、高效化運(yùn)行，關(guān)鍵還要去補(bǔ)貼化，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。一旦取消每年上億元的政府補(bǔ)貼資金，對(duì)“漢新歐”儼然是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。因此，能否盡快探索建立補(bǔ)貼退出機(jī)制，是“漢新歐”必須破解和面臨的一個(gè)重要難題。

2.3 優(yōu)勢(shì)

（1）在武漢形成“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸新環(huán)線的優(yōu)勢(shì)。武漢是“一帶一路”的華中節(jié)點(diǎn)，是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的中心節(jié)點(diǎn)，區(qū)內(nèi)的“漢新歐”與“武漢新港”，一東一西，正好可將陸上絲綢之路和海上絲綢之路連接起來，在武漢形成“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸新環(huán)線。該環(huán)線，以武漢為起點(diǎn)，向東經(jīng)上海走海運(yùn)路經(jīng)馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河，直布羅陀海峽抵漢堡；向西經(jīng)阿拉山口走鐵運(yùn)路經(jīng)莫斯科抵漢堡。鐵路總時(shí)長(zhǎng)約18天，水路總時(shí)長(zhǎng)約41天。這種區(qū)位及鐵水、鐵海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，是其他“X歐”所不具備的。

（2）綜合運(yùn)輸效能較高的優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，因國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸成本占全部運(yùn)輸成本的比例較小，各新歐運(yùn)輸成本相差并不大，如“漢新歐”較“鄭歐”在國(guó)內(nèi)段只多400千米，運(yùn)行一班的運(yùn)輸費(fèi)用大約在400萬元。但是，各新歐運(yùn)往國(guó)外的貨物運(yùn)輸價(jià)值差異卻較大，有的一列車貨物價(jià)值僅1200多萬元，而有的一列貨物價(jià)值高達(dá)5000多萬元。當(dāng)前，“漢新歐”一列貨物價(jià)值平均在4000萬元以上，相較而言其綜合運(yùn)輸效能在國(guó)內(nèi)算最高的。

（3）貨源腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)。武漢GDP超萬億元，自身貨源充足，遠(yuǎn)超西南和其他華中各省。同時(shí)，武漢位于國(guó)家地理位置中心，是國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外兌換運(yùn)輸?shù)钠胶庵?，近可覆蓋湖南、江西、河南，遠(yuǎn)可通過長(zhǎng)江黃金水道和高密度公路網(wǎng)，輻射長(zhǎng)三角、珠三角及西南地區(qū)。

（4）管理組織效力的優(yōu)勢(shì)?！皾h新歐”的運(yùn)作采取了合資公司的方式，由武漢新港投集團(tuán)和中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)公司合資組建武漢“漢歐國(guó)際”物流有限公司，負(fù)責(zé)“漢歐”鐵路國(guó)際集裝箱貨運(yùn)的貨源組織、運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)、運(yùn)輸沿線事務(wù)協(xié)調(diào)等工作。目前，“漢歐國(guó)際”從國(guó)際上引進(jìn)了一批職業(yè)經(jīng)理人，按照專業(yè)人士辦專業(yè)事的理念，管理運(yùn)作“漢新歐”。

（5）多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。作為建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心主力軍的武漢新港投集團(tuán)，擁有武漢陽邏港集裝箱碼頭、臨港保稅園區(qū)、物流園區(qū)、門類齊全的江海洋運(yùn)輸船隊(duì)、強(qiáng)大的公路貨運(yùn)實(shí)力、布局完備的客貨站場(chǎng)等物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)?！皾h歐國(guó)際”物流公司可以發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，加大與國(guó)內(nèi)各大物流企業(yè)、貨代企業(yè)的合作力度，積極開展多式聯(lián)運(yùn)，共同為客戶提供最優(yōu)的物流解決方案。

（6）對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)?！皾h新歐”已在哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、捷克、德國(guó)等國(guó)設(shè)立辦事處或營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。同時(shí)，“漢新歐”與周邊省份及“渝新歐”建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。加之《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)，勢(shì)必促進(jìn)湖北、湖南及江西三省間開展更加緊密、更多領(lǐng)域的合作共贏，有利于“漢新歐”逐步發(fā)展成為輻射華中地區(qū)的重要國(guó)際鐵路班列。

2.4 劣勢(shì)

（1）物流配套設(shè)施嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的鐵路集裝箱中心站及鐵路口岸配套服務(wù)功能比較欠缺，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的面積不足，進(jìn)口貨物查驗(yàn)設(shè)備不夠完善，無法滿足貨物大量集散的需求。

（2）鐵路口岸功能不夠完善。吳家山鐵路口岸暫時(shí)還沒有整車、糧食、肉類、郵件、藥品進(jìn)口等口岸資質(zhì)的支持，不利于返程貨源的組織。

（3）通關(guān)、質(zhì)檢、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管等配套服務(wù)不完善。由于歷史原因，不同城市間的通關(guān)一體化、質(zhì)檢互認(rèn)程度不高，同一城市間的不同運(yùn)輸方式及其國(guó)際聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)的管理制度掣肘由來已久，多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管改革推進(jìn)較慢，使得“漢新歐”發(fā)展面臨諸多困難。

3 提升“漢新歐”地位與作用的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)外合作，提升輻射水平

（1）加強(qiáng)與周邊省合作，努力發(fā)展成華中地區(qū)唯一中歐國(guó)際鐵路班列。探索與江西、湖南、安徽等省份聯(lián)合成立中歐班列華中聯(lián)盟，建立利益共享機(jī)制，處理好財(cái)政補(bǔ)貼與外貿(mào)績(jī)效歸屬的問題，形成“誰的貨物誰補(bǔ)貼，誰補(bǔ)貼誰得外貿(mào)績(jī)效”，把“漢新歐”打造成華中地區(qū)共同中區(qū)班列，避免周邊省新增班列，加劇同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）加強(qiáng)與已開班列合作，避免同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。按照“1+1>2”的理念，加強(qiáng)與其他已運(yùn)行較為成熟班列間的合作，特別是要處理好與“鄭新歐”的關(guān)系。建議可以在班列運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行線路設(shè)計(jì)上盡可能差異化，錯(cuò)位發(fā)展；而在運(yùn)行價(jià)格、補(bǔ)貼方式設(shè)計(jì)上盡可能同質(zhì)化，公平發(fā)展，盡可能避免內(nèi)耗，互相殺價(jià)。

（3）加強(qiáng)與境外物流企業(yè)合作，增加返程貨源。繼續(xù)在境外物流中心城市設(shè)立代表處、物流分公司等辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與境外鐵路公司、物流公司的合資合作，積極組織返程貨源。當(dāng)前，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“武漢—漢堡”線雙向常態(tài)化對(duì)開，為進(jìn)入歐洲其他國(guó)家和地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)加快在俄羅斯、波蘭、立陶宛等國(guó)設(shè)立分撥點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線各國(guó)和企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與推介。

3.2 加大改革創(chuàng)新，提高市場(chǎng)化水平

（1）推動(dòng)班列信息化平臺(tái)建設(shè)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，提前布局，加快“漢新歐”班列大數(shù)據(jù)建設(shè)，率先搭建集園區(qū)各系統(tǒng)功能（關(guān)檢、關(guān)務(wù)、鐵路）、園區(qū)系統(tǒng)間互聯(lián)互通和客戶管理商務(wù)開發(fā)三個(gè)層次于一體的中歐班列信息化平臺(tái)，效仿杭州打造國(guó)際跨境電子商務(wù)制高點(diǎn)，把武漢打造成為國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的制高點(diǎn)。

（2）推進(jìn)新型商業(yè)模式開發(fā)，率先建立補(bǔ)貼退出機(jī)制。探索“漢新歐”新型商業(yè)運(yùn)作模式，讓物流變商流，加快“漢新歐”周邊商業(yè)開發(fā)，通過商業(yè)反哺物流，促進(jìn)“漢新歐”加快市場(chǎng)化進(jìn)程，從而最終取消政府補(bǔ)貼。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，大幅提升運(yùn)營(yíng)水平

（1）加大營(yíng)銷力度，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。立足省內(nèi)，兼顧周邊，挖掘潛力，加大營(yíng)銷力度。針對(duì)潛在客戶，采取私人訂制，合理設(shè)計(jì)運(yùn)輸方案，不斷吸引企業(yè)選擇鐵路運(yùn)輸。定期開展?fàn)I銷宣傳特惠活動(dòng)，組織省內(nèi)及周邊企業(yè)開展實(shí)地考察，并針對(duì)企業(yè)關(guān)注和亟待解決的運(yùn)輸難題，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和推介，不斷挖潛新客戶。

（2）做好對(duì)外宣傳，提高品牌知名度。鼓勵(lì)省內(nèi)外媒體及境外媒體加大對(duì)“漢新歐”的宣傳和報(bào)道，從不同視角解讀漢新歐的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高漢新歐知名度。

（3）加大線路開發(fā)，適應(yīng)多樣化需求。相較而言，中亞地區(qū)是其他中歐班列暫時(shí)觸及不深的區(qū)域，而該區(qū)域又是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，且我省已有不少企業(yè)在此開展產(chǎn)業(yè)投資。因此，建議“漢新歐”搶抓機(jī)遇，加快開通中亞班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)步伐。同時(shí)，建議“漢新歐”加大專列、公共班列的開行力度，為企業(yè)提供更多的產(chǎn)品服務(wù)。

3.4 加大政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（1）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。一是加快 “武漢漢歐國(guó)際鐵路物流園”建設(shè)步伐。二是完善鐵水聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)交通體系建設(shè)。加快漢江青峰公共碼頭、江北鐵路香爐山集裝箱場(chǎng)站的建設(shè)，形成鐵水聯(lián)運(yùn)初步格局。三是加強(qiáng)鐵路中心站貨場(chǎng)建設(shè)，提高倉(cāng)庫(kù)、雨棚、裝卸機(jī)具和裝卸場(chǎng)地的配套功能。四是擴(kuò)建海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，更新進(jìn)口貨物查驗(yàn)設(shè)備，滿足日益增長(zhǎng)的貨物通關(guān)檢驗(yàn)需求。

（2）積極爭(zhēng)取試點(diǎn)示范。一是加快申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管城市試點(diǎn)，爭(zhēng)取武漢成為全國(guó)第二批多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管試點(diǎn)城市。二是加快申報(bào)同一地區(qū)口岸功能共用改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路、水港及航空口岸功能共用通用，增加返程貨源。三加快鐵水聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)申報(bào)。

（3）完善口岸功能。一是積極向國(guó)家海關(guān)申報(bào)吳家山鐵路整車、糧食、肉類、郵件、藥品進(jìn)口等資質(zhì)。二是積極參與國(guó)家大通關(guān)協(xié)作機(jī)制的建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，解決班列出境出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（4）積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。以武漢為龍頭，聯(lián)合武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，共同向國(guó)家申請(qǐng)內(nèi)陸跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，擴(kuò)大漢新歐班列的貨源。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李耀華.中歐班列的運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015（2）.

[4]仲其莊.鄭州至德國(guó)漢堡集裝箱國(guó)際直達(dá)班列開行[J].大陸橋視野，2013（8）.