高校資產(chǎn)管理的影響因素研究

吳迪

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代的變化，我國資產(chǎn)管理現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展在不斷的推進。高等學(xué)校作為人才培養(yǎng)的圣地，肩負著培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才和技術(shù)型人才的重要使命，為我國企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，從而越來越成為人民群眾關(guān)注的焦點，高校資產(chǎn)管理水平直接聯(lián)系著高校的可持續(xù)發(fā)展，也會影響到我國經(jīng)濟和文化水平的提高。當(dāng)前，我國高校資產(chǎn)管理問題與以往比取得了很大的進步，但仍然存在著許多問題。本文將結(jié)合具體的工作實踐經(jīng)驗，對我國高校資產(chǎn)管理的影響因素進行深入的研究和分析，找出了影響高校資產(chǎn)管理的主要因素，提出了解決辦法和對高校進行資產(chǎn)管理的方案，達到促進高校資產(chǎn)管理體系進一步提升的目的。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；影響因素；研究

高校作為國家的事業(yè)單位，是我國提升人民教育水平的重要單位，它關(guān)系著一個國家未來的發(fā)展水平。高校資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占有很大的比重，是高校進行教學(xué)、行政管理以及高校存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)生在選擇合適的學(xué)校時也會考慮學(xué)校資產(chǎn)問題，同時高校資產(chǎn)也衡量著一個高校的教學(xué)質(zhì)量以及管理水平?，F(xiàn)在國家對教育非常重視，不斷向高校劃撥預(yù)算，使得高校資產(chǎn)不斷增加，但是由于高校資產(chǎn)管理者管理意識比較淺薄、高校內(nèi)部對資產(chǎn)管理體制缺乏等多方面的因素，使我國許多高校資產(chǎn)水平仍然難以提升，甚至造成了資產(chǎn)的流失。在這種嚴峻的形勢下，加強高校資產(chǎn)管理具有緊迫性和必要性，既要重視固定資產(chǎn)構(gòu)建的管理與監(jiān)督，更要重視資產(chǎn)使用保管過程中保值和增值及服務(wù)效益的提高，所以必須高度重視高校資產(chǎn)的管理，這樣才能提高高校資源的使用效率和效益。因此，加強對高校資產(chǎn)管理等相關(guān)問題進行研究具有重大的現(xiàn)實意義。

一、影響高校資產(chǎn)管理的主要因素

（一）高校資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)知識欠缺，管理意識淡薄

由于現(xiàn)階段許多高校在資產(chǎn)管理方面存在很大的隨意性，高校的領(lǐng)導(dǎo)者和高校會計核算人員以及高校資產(chǎn)管理者對國有資產(chǎn)管理的相關(guān)知識缺乏認知，沒有形成正確的國有資產(chǎn)管理理念，管理意識比較淡薄，缺乏對國有資產(chǎn)的整體管理意識，造成了管理理念與管理方法不適應(yīng)實際需要的局面，比如有些高校資產(chǎn)管理人員對高校國有資產(chǎn)流失的理解就是只考慮到了被個人侵占、丟失等方面的顯性損失，從而忽略了對高校資產(chǎn)浪費、閑置等造成的隱性損失，由于部分高校會計核算人員和資產(chǎn)管理人員，不熟悉高校固定資產(chǎn)的相關(guān)管理政策和核算方法，對固定資產(chǎn)的增減變化不進行及時登記入賬，從而會導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)所記入的賬面價值與實際物品價值不符合等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）高校在資產(chǎn)管理上只重錢輕物，重采購輕管理

目前我國許多高校在資產(chǎn)管理上，認為國家拔入的經(jīng)費只要完成了教學(xué)任務(wù)即可，基本上不管學(xué)校資產(chǎn)的使用過程與效益性的管理，也有多數(shù)高校在資產(chǎn)管理上把大部分的時間與精力都花在了對資金的管理上，忽視了對學(xué)校物資設(shè)備方面的資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理部門難以對資產(chǎn)存量實行全面管理，這導(dǎo)致采購審核無法對增量資產(chǎn)投入或采購資金投入形成有效的制衡與控制。在資產(chǎn)的采購過程中，往往只強調(diào)對采購單位存量資產(chǎn)的多少、存量資產(chǎn)的分布，而對使用情況卻缺少明晰的信息，從而出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置等現(xiàn)象。近年來也有許多高校在資產(chǎn)管理上出現(xiàn)了資產(chǎn)存量不斷地增加，資產(chǎn)管理又跟不上資產(chǎn)增加的步伐的情況，從而導(dǎo)致高校存量資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符合、賬目混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）高校資產(chǎn)管理制度不科學(xué)，手續(xù)不規(guī)范

現(xiàn)在許多高校在資產(chǎn)管理上都存在資產(chǎn)管理制度不科學(xué)，手續(xù)不規(guī)范。一些高校由于對科學(xué)管理制度的缺乏，使高校在固定資產(chǎn)管理方面無章可循，在對固定資產(chǎn)的采購、驗收、資金審批等過程中沒有進行嚴格的審批程序，比較隨意，還有高校資產(chǎn)報廢手續(xù)不規(guī)范、可操作性比較差，比如高校一些報廢的固定資產(chǎn)沒有進行及時的處理仍然存放在原來的使用單位，有些設(shè)備使用單位已經(jīng)發(fā)生了變化，相關(guān)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不及時辦理，仍停留在原使用單位，還有一些資產(chǎn)早就已經(jīng)超過了使用年限，但是由于報廢手續(xù)沒有及時辦理完成，使高校的資產(chǎn)報廢了很長時間卻仍然在賬上記著，使高校造成固定資產(chǎn)核查時出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)管理上只注重外部管理，很少注重資產(chǎn)的內(nèi)部科學(xué)管理

高校在資產(chǎn)管理上往往只注重資產(chǎn)外部管理，向上級伸手要拔款，卻很少注重資產(chǎn)內(nèi)部管理，在高校資產(chǎn)管理方面存在很大的隨意性，一般高校普遍采用收付實現(xiàn)制會計制度，這種核算制度存在不少缺陷，致使固定資產(chǎn)的實際價值與其賬面價值嚴重背離，虛增了高校資產(chǎn)價值，導(dǎo)致會計核算信息失真，不利于高校進行績效考核管理，還有部分高校會計核算人員和資產(chǎn)管理人員，不熟悉高校固定資產(chǎn)的相關(guān)管理政策和核算方法，對固定資產(chǎn)的增減變化不進行及時登記入賬，從而對高校固定資產(chǎn)管理造成了影響，當(dāng)前許多高校也會出現(xiàn)隨意投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少國有資產(chǎn)無法發(fā)揮自身的作用，造成了資源浪費，從而導(dǎo)致高校的教學(xué)經(jīng)費不足。

二、如何加強高校資產(chǎn)的管理，提高高校資產(chǎn)管理水平

（一）高校應(yīng)成立專門資產(chǎn)管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的資產(chǎn)管理隊伍

如果要解決目前高校資產(chǎn)管理方面存在的問題，首先需要成立一個專門的高校資產(chǎn)管理機構(gòu)，還得培養(yǎng)一批專業(yè)的資產(chǎn)管理隊伍。高校專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)必須對學(xué)校固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一歸口管理，對資產(chǎn)的全過程進行嚴格監(jiān)督與管理，對高校的資產(chǎn)進行全面負責(zé)。而專業(yè)的資產(chǎn)管理隊伍是做好資產(chǎn)管理工作的前提與基礎(chǔ)，想要培養(yǎng)專業(yè)的資產(chǎn)管理隊伍，高校就必須先從資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)開始，有助于資產(chǎn)管理人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平的提高，還要組織專業(yè)知識培訓(xùn)班，充分調(diào)動人員工作的積極性，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的管理理念，從而提高高校資產(chǎn)管理人員的思想認識和思維方式。

（二）高校應(yīng)引入信息化管理

為了提高高校資產(chǎn)管理水平，科學(xué)管理高校固定資產(chǎn)，高校應(yīng)該引入信息化管理，建立起切實可行的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，合理的配置資源，提高資產(chǎn)管理成效，從而解決資產(chǎn)利用率低以及資產(chǎn)重復(fù)購置等問題，高校應(yīng)對所設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門實施分級管理，比如把專門設(shè)立的資產(chǎn)管理部門稱為一級用戶，可以查閱整個高校的固定資產(chǎn)分布情況以及資產(chǎn)的使用情況，把歸口管理部門稱為二級用戶，可以對高校資產(chǎn)問題進行相對查閱，而對于資產(chǎn)的具體使用單位則稱為三級用戶，擁有資產(chǎn)維保權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)等權(quán)利，這樣可以提高高校的資產(chǎn)管理水平。

（三）實行流程管理，健全資產(chǎn)管理制度

高校在構(gòu)建固定資產(chǎn)前應(yīng)該進行充分的調(diào)查與研究，考慮是否有購置必要，沒必要的不要購置，從源頭上杜絕資源的浪費。高校在購置資產(chǎn)時要節(jié)約高校采購資金，實行貨比三家，選取質(zhì)量好且價格合適的供應(yīng)商，嚴格防止選取質(zhì)量差價格又高的資產(chǎn)。對于資產(chǎn)的日常管理應(yīng)該做到隨時進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時查清原因，保證實物管理與價值管理相符合，形成一套規(guī)范的制度化操作流程，高校還應(yīng)該結(jié)合自身特點，把國有資產(chǎn)管理規(guī)定制度作為依據(jù)，制定出購置固定資產(chǎn)的一系列管理制度，并且要嚴格執(zhí)行管理制度，落實責(zé)任，從而健全高校資產(chǎn)管理制度對于提高高校資產(chǎn)管理水平有很大的幫助。

（四）高校應(yīng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

高校一直以來都采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，而不能反應(yīng)高校的固定資產(chǎn)實際價值與價值的變動情況。因此，高校應(yīng)該適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照企業(yè)核算固定資產(chǎn)使用過程中的價值轉(zhuǎn)移情況與對固定資產(chǎn)的核算方法來正確反映資產(chǎn)的真正價值。在對賬務(wù)處理時應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則把資產(chǎn)使用過程中的損耗進行合理分攤，把它們分到具體的使用單位或科研項目中去，從而能夠真實的反映出高校培養(yǎng)學(xué)生的成本和高校科研項目所消費的實際費用，固定資產(chǎn)與累計折舊的差值就是固定資產(chǎn)的實際價值，高校適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為高校實行績效管理，提高社會競爭力起到了重要作用。

三、結(jié)束語

本文對影響高校資產(chǎn)管理因素進行了研究，提出了加強高校資產(chǎn)管理的對策。隨著高校的多元化發(fā)展，高校資產(chǎn)管理成效的重要性日益凸顯，要做好高校資產(chǎn)管理的工作，就必須付諸實施，在進一步核準資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進管理手段的基礎(chǔ)上，通過共享與轉(zhuǎn)換等手段，解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、學(xué)校設(shè)備重復(fù)購置等問題，通過規(guī)范資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)換等行為，規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中的核算標(biāo)準和操作行為，防止國有資產(chǎn)流失，并且通過采取有力措施，全面提高資產(chǎn)利用率以及收益率，保證國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的效益?？傊?，只有通過以上方法，才能提高高校資產(chǎn)的管理水平。（作者單位：長春金融高等?？茖W(xué)校）

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