“營(yíng)改增”背景下物流業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)偵應(yīng)對(duì)對(duì)策

王裕民

摘要：2011年11月新一輪營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅制改革試點(diǎn)工作正式開(kāi)始，2013年8月推廣至全國(guó)范圍內(nèi)的多個(gè)行業(yè)。改革初期將交通運(yùn)輸業(yè)與部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，物流業(yè)首當(dāng)其沖，成為此次稅改的重點(diǎn)行業(yè)之一。由于新舊制度銜接不順、可抵扣進(jìn)項(xiàng)范圍較為狹窄、物流業(yè)自身業(yè)務(wù)復(fù)雜等問(wèn)題，一些物流企業(yè)特別是一般納稅人稅負(fù)不降反升。試點(diǎn)地區(qū)物流企業(yè)在此次稅改過(guò)程中存在諸多涉稅風(fēng)險(xiǎn)，涉稅犯罪多發(fā)也并非偶然，有其深層次的原因。公安經(jīng)偵部門(mén)應(yīng)深入把握稅改政策，結(jié)合物流行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)高發(fā)涉稅風(fēng)險(xiǎn)制定打防對(duì)策，加強(qiáng)稅警合作，鞏固改革成果，為物流業(yè)的和諧有序發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；物流業(yè)；涉稅風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)對(duì)策

2011年11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式發(fā)布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)范圍。2012年1月1日在上海部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)，2013年8月1日“營(yíng)改增”稅制改革已推廣至全國(guó)范圍內(nèi)的多個(gè)行業(yè)。物流業(yè)包含運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工等多個(gè)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，是此次稅改的重點(diǎn)行業(yè)之一。在進(jìn)行“營(yíng)改增”過(guò)程中，物流業(yè)出現(xiàn)了諸多涉稅風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加以防范糾正。

一、“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)物流業(yè)稅負(fù)現(xiàn)狀分析

（一）物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)不降反升

“營(yíng)改增”作為我國(guó)一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，從制度上解決了重復(fù)征稅的問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)的加快發(fā)展。但因新舊制度銜接不順，物流業(yè)自身業(yè)務(wù)復(fù)雜加上企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)增值稅會(huì)計(jì)核算的不適應(yīng)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)（以上海為例）顯示：物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)呈上升趨勢(shì)。（見(jiàn)表1）

表1上海市物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人“營(yíng)改增”后稅負(fù)變化情況

行業(yè)業(yè)務(wù)稅負(fù)變動(dòng)率

運(yùn)輸服務(wù)

道路客運(yùn)39.45%

包車(chē)客運(yùn)16.67%

軌道交通20.52%

公路班線客運(yùn)-6.47%

物流輔助服務(wù)

貨運(yùn)代理4.65%

裝卸搬運(yùn)20.02%

客運(yùn)場(chǎng)站-24.74%

資料來(lái)源抽樣：調(diào)查獲取上海市部分物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)2012年和2013年稅額由此核算而來(lái)。[1]

由表1可以看出此次抽樣調(diào)查的結(jié)論中，運(yùn)輸服務(wù)方面只有公路班線客運(yùn)稅負(fù)略微下降，其余都上升。物流輔助服務(wù)方面，客運(yùn)場(chǎng)站稅負(fù)下降，其它都上升。這不僅僅是上海個(gè)別地區(qū)的現(xiàn)象，在試點(diǎn)范圍內(nèi)是普遍存在的。這也不僅僅是政策問(wèn)題，而是此次稅改必然需要經(jīng)過(guò)的階段，應(yīng)辯證看待。

（二）稅負(fù)上升的原因

1.稅率變化

“營(yíng)改增”后，物流業(yè)涉及的稅率發(fā)生明顯的變化。在交通運(yùn)輸方面，按照試點(diǎn)規(guī)定，小規(guī)模納稅人按3%的征收率簡(jiǎn)易征收增值稅，與原來(lái)執(zhí)行的3%的營(yíng)業(yè)稅稅率相同，稅收負(fù)擔(dān)基本不變；一般納稅人執(zhí)行11%的增值稅稅率，比以前3%的營(yíng)業(yè)稅稅率高了8個(gè)百分點(diǎn)，但可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，稅負(fù)視企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額多少而定?？墒怯捎诮煌ㄟ\(yùn)輸可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額太少，使得固定資產(chǎn)更新較少的企業(yè)稅負(fù)大幅上升。對(duì)于物流業(yè)包含的且納入試點(diǎn)范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其小規(guī)模納稅人由原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅稅率改為3%的增值稅稅率，稅負(fù)直接下降40%；多數(shù)一般納稅人由原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅稅率變?yōu)?%的增值稅稅率，但可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，稅負(fù)也會(huì)有可能些許下降。由此看來(lái)對(duì)于物流業(yè)小規(guī)模納稅人稅負(fù)會(huì)下降，但對(duì)于一般納稅人由于在支出最多的交通運(yùn)輸方面稅負(fù)上升太高即使在服務(wù)業(yè)有所下降，整體上來(lái)看其稅負(fù)不降反升。

2.物流業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜

“營(yíng)改增”稅改前，物流業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅基本上是按營(yíng)業(yè)毛收入征稅，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)扣除，使用普通發(fā)票核實(shí)收入即可。改征增值稅后，納稅人就要在核算收入的同時(shí)計(jì)算各種進(jìn)項(xiàng)扣除額，根據(jù)不同業(yè)務(wù)適用不同稅率，要比營(yíng)業(yè)稅的管理復(fù)雜得多。物流業(yè)具有跨地區(qū)性、面向的企業(yè)和個(gè)人多、運(yùn)費(fèi)金額小、零星分散、涉及的發(fā)票多、勞務(wù)服務(wù)本身的無(wú)形性等都為企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算增加了難度。會(huì)計(jì)很容易出現(xiàn)適用稅率不準(zhǔn)確、漏記、錯(cuò)計(jì)等現(xiàn)象，無(wú)形之中增加了企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)?！凹{稅人兼營(yíng)行為和混業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的會(huì)計(jì)核算變得更加復(fù)雜。試點(diǎn)納稅人兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅或減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算增值稅應(yīng)稅服務(wù)銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額，未分別核算的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)稅服務(wù)銷(xiāo)售額，并不得減免稅；試點(diǎn)納稅人兼有不同稅率或征收率的銷(xiāo)售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或征收率的銷(xiāo)售額，未分別核算的，從高適用稅率?！盵2]

3.可抵扣進(jìn)項(xiàng)過(guò)于狹窄

“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，物流企業(yè)的可抵扣項(xiàng)目過(guò)少，主要為購(gòu)置運(yùn)輸工具、燃油費(fèi)和修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，人工成本、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)不可以抵扣?！坝捎谖锪髌髽I(yè)所需的運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)（貨車(chē)使用年限最高可達(dá)15年；船舶使用年限可達(dá)20年；一般飛機(jī)使用年限為20～30年），對(duì)于發(fā)展較為成熟的大中型物流企業(yè)，未來(lái)幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間基本無(wú)須大額資產(chǎn)的購(gòu)置，因此，運(yùn)輸工具購(gòu)置成本的抵扣，難以在稅改之后得到體現(xiàn)，除非在稅改之后購(gòu)置大量交通工具?！盵3]此外的燃油費(fèi)、修理費(fèi)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額難以滿足物流企業(yè)的需要。再者，“由于物流企業(yè)大部分都從事跨地區(qū)的、長(zhǎng)途的運(yùn)輸，在運(yùn)輸途中，如果途經(jīng)的加油站不具備一般納稅人資格的話，他們就不能開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，那么就不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，很多加油站是不具備一般納稅人資格的，物流企業(yè)在這一方面就會(huì)有很多費(fèi)用不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。”[4]

二、物流業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

（一）與其他行業(yè)相似的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

隨著抵扣稅率的提高，貨運(yùn)企業(yè)對(duì)外開(kāi)具增值稅專用發(fā)票“含金量”大大增加，成為眾多不法分子爭(zhēng)搶的“票源”，交通運(yùn)輸行業(yè)將變成虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票犯罪的高發(fā)地。

1.開(kāi)票公司的虛開(kāi)行為

嫌疑人利用他人身份證注冊(cè)公司、買(mǎi)殼取得公司或利用他人的空殼公司，同時(shí)從舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)即將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，用于申請(qǐng)辦理物流業(yè)一般納稅人資格，并領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。這些公司存在一定的“休眠期”，一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)放松警惕，就通過(guò)各種途徑獲取開(kāi)票信息，大肆虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。有的利用臨時(shí)一般納稅人資格虛開(kāi)，在期限屆滿時(shí)就轉(zhuǎn)移地點(diǎn)或者另行注冊(cè)其他公司，作案周期短，不易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后也難以查處。

2.企業(yè)間的虛開(kāi)行為

常見(jiàn)的有以下幾種形式：開(kāi)具“大頭小尾”的增值稅專用發(fā)票，在開(kāi)票方存根聯(lián)、記賬聯(lián)上填寫(xiě)較小數(shù)額，在收票方發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)上填寫(xiě)較大數(shù)額，利用二者之差，少記銷(xiāo)項(xiàng)稅額，多記進(jìn)項(xiàng)稅額；“拆本使用，單聯(lián)填開(kāi)”，開(kāi)票方把發(fā)票本拆開(kāi)使用，在自己使用時(shí)，存根聯(lián)與記賬聯(lián)按照實(shí)際交易額填寫(xiě)，開(kāi)給對(duì)方的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)填寫(xiě)較大數(shù)額，滿足了收票方的要求，促進(jìn)了自己的銷(xiāo)售；“對(duì)開(kāi)”、“環(huán)開(kāi)”行為，即開(kāi)票方與收票方相互為對(duì)方或幾家公司相互間虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等等。

（二）物流業(yè)自身獨(dú)特的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

1.增值稅發(fā)票買(mǎi)賣(mài)情況的增加

增值稅發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”的增加。依據(jù)我國(guó)《增值稅暫行條例》，一般納稅人向個(gè)人銷(xiāo)售應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，向小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)，可以不開(kāi)具專用發(fā)票?！耙虼?，當(dāng)其接受上游企業(yè)交通運(yùn)輸勞務(wù)時(shí)，為其提供勞務(wù)的納稅人，極有可能降低價(jià)格誘使小規(guī)模納稅人放棄索要發(fā)票，從而達(dá)到收入不入賬、少繳增值稅的目的?！盵5]這使得部分擁有大量個(gè)人或是小規(guī)模納稅人客戶的一般納稅人甚至出現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額遠(yuǎn)大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額，擁有大量開(kāi)具銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票的“空額”。有的小規(guī)模納稅人在取得一般納稅人開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票雖然自己不可以抵扣，但可以直接賣(mài)給需要進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的一般納稅人，這些都增大了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的“賣(mài)方市場(chǎng)”。

2.稅率適用錯(cuò)誤

物流業(yè)作為一種綜合性產(chǎn)業(yè)，其日常業(yè)務(wù)所適用的稅率較難分清。物流企業(yè)無(wú)論是受利益的驅(qū)使或出于無(wú)意，一旦將高稅負(fù)的收入劃到低稅負(fù)的收入中，就存在逃稅的嫌疑。而往往這種稅率適用錯(cuò)誤，不光是企業(yè)，有時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以分辨。例如某物流公司為一般納稅人，既負(fù)責(zé)貨物的裝卸也開(kāi)展運(yùn)輸，但其開(kāi)具的發(fā)票只填“裝卸費(fèi)”，適用低稅率的“物流輔助服務(wù)”裝卸搬運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目，以6%的稅率繳納。

3.小規(guī)模納稅人的“低征高扣”

物流企業(yè)小規(guī)模納稅人雖然自己不可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，但是可以找稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。其中交通運(yùn)輸項(xiàng)目可以按發(fā)票上注明的運(yùn)輸費(fèi)用金額的7%的扣除率計(jì)算，進(jìn)行抵扣。而小規(guī)模納稅人是按照3%的簡(jiǎn)易征收率繳納增值稅，這中間相差4%，與增值稅稅收制度相違背，產(chǎn)生了增值稅征收鏈條斷裂的問(wèn)題。某些小規(guī)模納稅人通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票來(lái)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

4.濫用地方財(cái)政補(bǔ)貼

在試點(diǎn)地區(qū)為應(yīng)對(duì)部分試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)上升問(wèn)題，各試點(diǎn)政府都出臺(tái)相應(yīng)的過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。同時(shí)，有的試點(diǎn)地區(qū)還提供了有關(guān)免稅、零稅率、即征即退、出口退稅等優(yōu)惠政策。然而，在實(shí)際過(guò)程中有些試點(diǎn)企業(yè)利用地方財(cái)政補(bǔ)貼虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。有的利用低征高扣政策虛開(kāi)發(fā)票，有的借即征即退、營(yíng)業(yè)稅差額扣除等優(yōu)惠政策騙取稅款，有的為騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金虛開(kāi)發(fā)票。如開(kāi)票企業(yè)按11%稅率繳納增值稅，由于獲得財(cái)政返還和補(bǔ)貼，自己實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅負(fù)約3%。而對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票可獲得6%以上的手續(xù)費(fèi)，差額3%左右。即使沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)，這也比以前廢舊物資企業(yè)虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票獲利更多。

5.貨運(yùn)環(huán)節(jié)開(kāi)票混亂

“與增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格的管理規(guī)定相比，貨運(yùn)企業(yè)在營(yíng)改增前對(duì)“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”使用相對(duì)寬松。部分業(yè)務(wù)員以“掛靠”車(chē)輛自行聯(lián)系貨運(yùn)業(yè)務(wù)和收取營(yíng)業(yè)款項(xiàng)，并向勞務(wù)購(gòu)買(mǎi)方提供貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票。貨運(yùn)等交通運(yùn)輸行業(yè)近年來(lái)一直是虛開(kāi)發(fā)票犯罪的高發(fā)領(lǐng)域?！盵6]在以前很多地方，不具備開(kāi)票資格的小配貨站、個(gè)體貨車(chē)司機(jī)低價(jià)承攬業(yè)務(wù)后，找貨運(yùn)企業(yè)代開(kāi)運(yùn)輸發(fā)票已經(jīng)成了行業(yè)潛規(guī)則?！盃I(yíng)改增”后，運(yùn)輸行業(yè)納入增值稅征收范圍，運(yùn)輸發(fā)票的抵扣率由7%提高到11%，貨運(yùn)行業(yè)的增值稅專用發(fā)票“含金量”大大增加，成了不法分子爭(zhēng)搶的票源，貨運(yùn)環(huán)節(jié)發(fā)生虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

三、應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”下物流業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）把好物流企業(yè)入門(mén)關(guān)

由于物流企業(yè)多以掛靠經(jīng)營(yíng)為主，準(zhǔn)入門(mén)檻較低，加之行業(yè)監(jiān)管相對(duì)薄弱，導(dǎo)致近年來(lái)物流行業(yè)成為虛開(kāi)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域。工商、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)納稅人提供企業(yè)注冊(cè)資料的原件及復(fù)印件要仔細(xì)核對(duì)，必要時(shí)采取技術(shù)手段辨別企業(yè)所報(bào)資料的真?zhèn)?，?yán)格把好準(zhǔn)入門(mén)口。對(duì)新登記的企業(yè)，要對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，雇傭人員情況進(jìn)行實(shí)地查看。杜絕不法分子通過(guò)注冊(cè)“空殼公司”，獲得物流業(yè)一般納稅人資格，領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票，對(duì)外大肆虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立物流企業(yè)稅務(wù)情況數(shù)據(jù)庫(kù)

公安部門(mén)通過(guò)與本地區(qū)行政單位的聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合檢查，情報(bào)信息交流，依托公安“大情報(bào)”平臺(tái)和稅務(wù)“金稅工程”系統(tǒng)。在物流企業(yè)的進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，對(duì)其相關(guān)信息，如本期財(cái)務(wù)報(bào)表，本期銷(xiāo)售情況明細(xì)，本期進(jìn)項(xiàng)稅額明細(xì)及最為關(guān)鍵的增值稅專用發(fā)票使用情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入，以達(dá)到對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)售情況的充分掌握。在日常工作中應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)信息的比對(duì)，捕捉異動(dòng)，篩選出相關(guān)信息反常的物流企業(yè)，如經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，銷(xiāo)售額較大，稅負(fù)較低或進(jìn)項(xiàng)發(fā)票單張金額畸高，多為連號(hào)等。對(duì)這些物流企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其賬務(wù)、賬據(jù)的審查，排除涉稅風(fēng)險(xiǎn)，打擊涉稅犯罪。

（三）明確打防重點(diǎn)

“各地經(jīng)偵部門(mén)可根據(jù)‘營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)及納稅人在本地的分布特點(diǎn)，參考2012年來(lái)上海、北京等先行試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行情況，結(jié)合本地以往虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的高發(fā)地區(qū)和行業(yè)，確定本地打防的重點(diǎn)犯罪類型、地區(qū)、行業(yè)和人群?！盵7]針對(duì)本地區(qū)特有、高發(fā)的涉稅犯罪，分析犯罪手法，查清行為規(guī)律，面對(duì)不同的涉稅犯罪要有不同打防方法，不可一概而論，有重點(diǎn)的進(jìn)行專項(xiàng)整治。針對(duì)物流業(yè)一般納稅人虛開(kāi)發(fā)票、濫用補(bǔ)貼現(xiàn)象，稅務(wù)部門(mén)要對(duì)其日常銷(xiāo)售情況進(jìn)行仔細(xì)核查，是否屬實(shí)；針對(duì)物流業(yè)小規(guī)模納稅人“低征高扣”現(xiàn)象，稅務(wù)部門(mén)則應(yīng)對(duì)其所申請(qǐng)的帶開(kāi)請(qǐng)求進(jìn)行核查，相關(guān)銷(xiāo)售額是否真實(shí)等等。

（四）加強(qiáng)稅警合作

目前涉稅犯罪多發(fā)，并有集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)趨向，公安機(jī)關(guān)在查證過(guò)程中會(huì)遇到重重阻力，往往因?yàn)槿∽C難而造成難以打擊犯罪分子。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)在做好自身工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作，充分利用當(dāng)前集群戰(zhàn)役的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。加大稅、警人員財(cái)會(huì)、審計(jì)、金融、情報(bào)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息共享平臺(tái)。建立一個(gè)健全的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使稅務(wù)系統(tǒng)之間，稅務(wù)與公安系統(tǒng)有關(guān)涉稅稽查信息的相互聯(lián)網(wǎng)，讓涉稅日常管理，風(fēng)險(xiǎn)防范，犯罪打擊更加完善。規(guī)范行政與司法程序的銜接，建立健全規(guī)范的涉稅案件移送、線索移送、調(diào)查取證、案情通報(bào)等制度，建立重大涉稅案件聯(lián)合辦案機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入涉稅案件的稽查，防止稅務(wù)行政機(jī)關(guān)查處的證據(jù)只達(dá)行政處罰要求，難以作為刑事證據(jù)使用現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）推廣宣傳教育

積極主動(dòng)對(duì)物流業(yè)從業(yè)人員特別是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法律、政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)法制教育和稅法培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念和納稅意識(shí)，防止會(huì)計(jì)人員僅僅因相關(guān)法律、政策不明確導(dǎo)致涉稅風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，加快物流企業(yè)稅務(wù)管理納入法制軌道。做好群眾工作，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、人人等新媒體進(jìn)行宣傳教育，并且在這些媒體上設(shè)立多種舉報(bào)途徑，建立群眾舉報(bào)涉稅犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。對(duì)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的經(jīng)典案件進(jìn)行曝光，形成全社會(huì)共同抵制涉稅犯罪的良好氛圍。（作者單位：江蘇警官學(xué)院）

本文系江蘇警官學(xué)院大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2014002JW，江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目（PAPD）。

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