新經(jīng)濟(jì)條件下挖掘區(qū)域個性路徑分析

王德祿 石妍妍

摘要：區(qū)域個性研究在現(xiàn)階段是前沿性的基礎(chǔ)研究。越來越多的區(qū)域謀求差異化發(fā)展，選擇和培育最具發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢和特色的新興產(chǎn)業(yè)，集聚資源，成為區(qū)域個性產(chǎn)生的根本原因。在介紹了區(qū)域個性理論產(chǎn)生的時代背景的基礎(chǔ)上，分析了區(qū)域個性的定義、特點以及新經(jīng)濟(jì)條件下中國重視區(qū)域個性挖掘的意義，最后指出了挖掘區(qū)域個性的路徑分析。關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)條件；區(qū)域個性；業(yè)態(tài)創(chuàng)新DOI：1013939/jcnkizgsc201548117

一、引言

20多年來，產(chǎn)業(yè)的分解、集聚一直沒有停過，每隔十年都會誕生很多新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織形式。新經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，產(chǎn)業(yè)價值鏈的分解、融合和新業(yè)態(tài)以過去難以想象的速度不斷上演，業(yè)態(tài)創(chuàng)新所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，帶來顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革性力量，區(qū)域面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機(jī)遇。越來越多區(qū)域謀求差異化發(fā)展，選擇和培育最具發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢和特色的新興產(chǎn)業(yè)，集聚資源，成為區(qū)域個性產(chǎn)生的根本原因。區(qū)域個性是一個區(qū)域內(nèi)在的特質(zhì)，一個比區(qū)域戰(zhàn)略診斷更深層次的概念，對區(qū)域發(fā)展有著極為重要的意義，更是區(qū)域創(chuàng)造全球競爭優(yōu)勢的核心所在。正是把握了區(qū)域個性，使中關(guān)村成為全球第二大高新區(qū)，使全世界對杭州電商刮目相看，使義烏憑借小商品市場享譽全球。目前在中國，首先要挖掘和識別出能夠有所發(fā)展、有所創(chuàng)新的區(qū)域內(nèi)在的特質(zhì)，也就是區(qū)域個性，再加以引導(dǎo)，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

二、區(qū)域個性的內(nèi)涵

2006年，《世界是平的：21世紀(jì)簡史》一書中提出，隨著貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化、金融全球化以及科技全球化的發(fā)展，生產(chǎn)要素加速在全球自由流動和優(yōu)化配置，導(dǎo)致出現(xiàn)了“平坦的世界”?！?007硅谷指數(shù)》隨后提出，雖然全球競爭的場地是扁平的，各地區(qū)依然可由其自身的專業(yè)化和競爭優(yōu)勢的相對強勢而表現(xiàn)出來——在扁平世界上創(chuàng)造出“尖峰”?！笆澜缡瞧降摹迸c“創(chuàng)新尖峰區(qū)域”猶如一個硬幣的兩個方面。全球化使得世界變成平的，而區(qū)域的崛起成為扁平世界中的一個個“尖峰”，令人矚目。任何能夠崛起的區(qū)域，都是由于把握了區(qū)域個性，個性成為區(qū)域存在價值的依據(jù)。

（一）區(qū)域個性理論產(chǎn)生的時代背景

進(jìn)入到21世紀(jì)，尤其在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)之后，世界各國和地區(qū)都在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)新為核心的新經(jīng)濟(jì)開始在全世界逐漸擴(kuò)散。在新經(jīng)濟(jì)中，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)全球化共同構(gòu)成其雙輪驅(qū)動機(jī)制。全球化深度演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以創(chuàng)新要素流動為核心的“創(chuàng)新全球化”時代，一方面促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)快速擴(kuò)散和蓬勃發(fā)展，另一方面也為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可供優(yōu)化配置的資源、廣闊的市場、充分的競爭和高效的合作。

1世界處于高度開放狀態(tài)

在創(chuàng)新全球化階段，全球的要素、資源和分工在全球范圍內(nèi)不同層次上迅速變化著，不再以國家，而是按照區(qū)域競爭力來分布，新思想、新模式、新創(chuàng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)等資源向創(chuàng)新活力強的區(qū)域集聚，由此形成了專業(yè)化、差異化的空間與業(yè)態(tài)，直接導(dǎo)致區(qū)域個性的產(chǎn)生。

2全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展變化進(jìn)入新階段

新經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)在發(fā)生大變革，相比于20世紀(jì)80年代的產(chǎn)業(yè)分解以及90年代的跨國公司研發(fā)中心進(jìn)入中國，此次基于價值鏈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍。業(yè)態(tài)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用，由業(yè)態(tài)創(chuàng)新所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，顛覆式業(yè)態(tài)創(chuàng)新直接導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，區(qū)域面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機(jī)遇。

3區(qū)域發(fā)展進(jìn)入“個性張揚”時代

在全球化的巨大力量下，地方特色正在淡化，甚至消失，越來越多的區(qū)域顯得千篇一律?！笆澜缡瞧降摹币殉蔀楣?，如何在平坦的世界打造全球尖峰成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題。伴隨此過程的結(jié)果是，各國和地區(qū)圍繞更加廣泛地占領(lǐng)國際市場和配置資源的競爭尤為激烈，許多地區(qū)紛紛著力打造各自的區(qū)域個性以獲取競爭優(yōu)勢，力爭在扁平化的世界中，成為勃勃生機(jī)的一座座“尖峰”。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“個性張揚”、色彩斑斕的時代。

（二）區(qū)域個性的定義及特點本部分從以下兩方面介紹。

1定義

區(qū)域個性由“個性”一詞衍生而來，是區(qū)域特質(zhì)人格化的表達(dá)。它是一個區(qū)域在長期發(fā)展中逐步形成的，自身最強、明顯優(yōu)于其他地區(qū)且不易被超越的區(qū)域內(nèi)在的特質(zhì)，核心是在一定條件下能形成全球影響力，創(chuàng)造其他地區(qū)無法取代的競爭優(yōu)勢和地位。

2特點

區(qū)域如人，因為有了個性，才具有與眾不同的持久魅力。區(qū)域個性有五大特點。

（1）綜合性

區(qū)域個性是該地區(qū)在特定時代背景下，由自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等多范疇因素綜合作用的結(jié)果，在表現(xiàn)形式上，區(qū)域個性同樣也可以是多范疇的，既有顯性的，也有隱性的。例如，從經(jīng)濟(jì)范疇，區(qū)域個性可以體現(xiàn)為全球意義下的特色產(chǎn)業(yè)集群。自20世紀(jì)80年代以來，全球各地產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，其帶來的區(qū)域乃至國家競爭優(yōu)勢引起了世界各國矚目。在我國，既有浙江、廣東等地的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，圍繞紡織、機(jī)械、電器等領(lǐng)域形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，也有北京中關(guān)村、武漢東湖等地興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，不僅是推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，也是代表我國參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的核心力量。

（2）演變性

區(qū)域個性是時代變遷的縮影和積淀，它的出現(xiàn)、發(fā)展和形成與該區(qū)域長期以來的社會經(jīng)濟(jì)狀況高度相關(guān)，也會隨著該區(qū)域所處的時代背景以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度、地位等多種因素的變化逐步演變甚至消失。比如，四川攀枝花以前以“西部鋼鐵重鎮(zhèn)”聞名于世，2000年以來，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩影響，攀枝花逐漸向“釩鈦之都” 轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)已成為世界生產(chǎn)規(guī)模第二的釩制品生產(chǎn)基地，其區(qū)域個性也由以前的“鋼鐵經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扳C鈦經(jīng)濟(jì)”。

（3）穩(wěn)定性

盡管區(qū)域個性是可演變的，但區(qū)域個性一旦形成并成熟，在一段時期內(nèi)，它是相對穩(wěn)定的，使區(qū)域保持相對不變的競爭優(yōu)勢與地位。例如在2013年，擁有312年歷史的美國底特律宣告破產(chǎn)，一度成為國際關(guān)注的焦點。盡管如此，從20世紀(jì)50年代到60年代中期十多年內(nèi)，底特律是美國第四大城市，更是馳名全球的“汽車之城”，被視為美國重工業(yè)的風(fēng)向標(biāo)受世人追捧和尊敬。

（4）獨特性

區(qū)域差異是區(qū)域個性存在的最直接的原因，對于不同區(qū)域，由于要素資源稟賦以及技術(shù)進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高和資本增長等發(fā)展程度的差異，具有顯著的地域差異，從而為區(qū)域個性打上了地域特征的烙印，形成了區(qū)域個性的千差萬別，與其他區(qū)域區(qū)分開來。

（5）全球性

當(dāng)前的區(qū)域個性理論，強調(diào)的是具有全球影響力。我們認(rèn)為，只有產(chǎn)業(yè)集群競爭力達(dá)到一定高度，在全球價值鏈中占有一席之地的地區(qū)才能提出自身的區(qū)域個性。硅谷的信息技術(shù)研發(fā)與制造、新竹的信息產(chǎn)品制造、加利福尼亞的多媒體產(chǎn)業(yè)、丹麥的養(yǎng)豬業(yè)、新加坡的國際商務(wù)、中關(guān)村的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蘇南地區(qū)和珠江三角洲的制造業(yè)、山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)等，無一不是在世界舞臺上爭奇斗艷，向世人展示自身的“最亮點”，成為全球矚目的尖峰區(qū)域。

（三）區(qū)域個性、區(qū)域長板與區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇三者之間的關(guān)系

首先，區(qū)域個性是客觀存在的、歷史性的產(chǎn)物，源于區(qū)域本身，加之一定的外力作用，有其自身形成、演變、發(fā)展的長期過程。如義烏經(jīng)過長久的積淀，形成重商輕農(nóng)的傳統(tǒng)、開拓冒險的精神、兼容并蓄的開放性格，義烏市政府在此基礎(chǔ)之上因勢利導(dǎo)，先后做出了“開放小商品市場”“興商建縣（市）”“劃行歸市”“引商轉(zhuǎn)工、貿(mào)工聯(lián)動”“外貿(mào)帶動”等一系列前瞻性的戰(zhàn)略指引，同時在市場經(jīng)濟(jì)的巨大作用下，義烏小商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終成就了義烏小商品批發(fā)市場的全球龍頭地位，形成了義烏鮮明的區(qū)域個性。其次，區(qū)域長板是通過“比較”得到的一種區(qū)域優(yōu)勢，任何長板都有相對性。例如，谷歌和百度，從市值來看，谷歌市值超過2000億美元，百度市值500億美元，谷歌是全球最大的搜索引擎；但從中國市場占有率來看，百度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過谷歌。衡陽高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的一半以上，和區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比，占有絕對主導(dǎo)地位，長板優(yōu)勢突出，但與全國其他先進(jìn)高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)實力不強，暫不具備競爭優(yōu)勢。從節(jié)能環(huán)保整體產(chǎn)業(yè)來看，北京企業(yè)的規(guī)模都比較小，但是一旦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)分，一些隱藏的“小巨人”脫穎而出：博奇電力、龍源是國內(nèi)電廠脫硫脫硝的前兩名；雷力全球海藻肥料市場中占有率前三。最后，區(qū)域長板分析是挖掘區(qū)域個性的方法工具之一。對于區(qū)域而言，就要應(yīng)用區(qū)域長板分析法，在自然資源、人文、歷史，尤其是新興產(chǎn)業(yè)方面，挖掘并識別出區(qū)域個性，以此為基礎(chǔ)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，賦予它后天的產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展模式，進(jìn)一步拉長長板優(yōu)勢，努力打造成為具有全球競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，助推區(qū)域在全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)一席之地。

三、新經(jīng)濟(jì)條件下中國重視區(qū)域個性挖掘的意義

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷滄桑巨變，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及其所取得的成就有目共睹。很多區(qū)域從各自的實際情況出發(fā)，大膽探索，走出了各具特色的發(fā)展之路，涌現(xiàn)出蘇南模式、義烏模式、壽光模式等一些典型發(fā)展模式，帶起了一批獨具個性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)域發(fā)展更加五彩繽紛、變化多端。當(dāng)前，中國研究區(qū)域個性正當(dāng)其時、意義重大。一是隨著全球化程度的逐步加深、新經(jīng)濟(jì)的逐步演進(jìn)，未來中國區(qū)域差異化發(fā)展將會越來越普遍，區(qū)域差異也呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。二是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、社交化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)層出不窮，新商業(yè)變革無孔不入，產(chǎn)業(yè)生命周期大大縮短。未來5～10年，我國可能產(chǎn)生爆炸式增長的原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，這為區(qū)域打造世界級的區(qū)域差別帶來了新的契機(jī)，挖掘并強化區(qū)域個性這一進(jìn)程也更為迅速，無論對于區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是代表我國參與全球競爭，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點，至關(guān)重要。三是世界上大部分國家區(qū)域個性是緩慢發(fā)展起來的，長期自然自發(fā)形成的結(jié)果；而中國經(jīng)濟(jì)的特點，是既具備市場經(jīng)濟(jì)的基本要素，權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)亦很大，與西方的強市場弱政府模式不同，實行強政府與強市場的模式。如果區(qū)域政府參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量使用正確，中國將出現(xiàn)更多登上世界舞臺的個性區(qū)域。

四、挖掘區(qū)域個性的路徑分析

挖掘區(qū)域個性之前，首先要遵循地理學(xué)三大定律來剖析區(qū)域個性，再結(jié)合“天時、地利、人和”視角進(jìn)行分析，并融合長板理論、抓機(jī)遇、理念創(chuàng)新等方法工具，識別出能夠打造出世界級差別的區(qū)域個性。

（一）遵循“范圍、綜合、因果”地理學(xué)三大規(guī)律

研究區(qū)域個性需要遵循地理學(xué)三大規(guī)律：范圍、綜合、因果。地理學(xué)第一規(guī)律：范圍。地球表面自然現(xiàn)象和人文現(xiàn)象空間分布不均勻的特點，決定了研究地理現(xiàn)象需要界定區(qū)域。區(qū)域是具有一定地理位置和可度量的實體，研究不同尺度和規(guī)模區(qū)域的現(xiàn)象時，考慮的角度和作用機(jī)理解釋都會具有顯著的差別。例如，研究國際間的現(xiàn)象，就必須從全球的尺度來分析，站在美國看中關(guān)村，認(rèn)為中關(guān)村能與硅谷相媲美，可以把阿里巴巴、騰訊的崛起都?xì)w為得益于中關(guān)村的影響；如果是在一國之間，則應(yīng)該站在國家的尺度上看，研究中國經(jīng)濟(jì)，一般以京津唐、環(huán)渤海，或者長三角等主要經(jīng)濟(jì)板塊為單位。因此，要研究任何與區(qū)域相關(guān)的問題首先要界定范圍。本理論適用于尺度較大的空間，包括：國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)；城市新區(qū)；具有一定基礎(chǔ)的省級園區(qū)；直轄市、地級市、縣級市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地理學(xué)第二規(guī)律：綜合。地球表面是一個多種要素相互作用的綜合體，這決定了地理學(xué)研究的綜合性特點。不僅研究各個要素，更重要的是把它們作為統(tǒng)一的整體，綜合研究各要素之間的相互作用、相互關(guān)系、時空變化規(guī)律，同樣地，區(qū)域個性的問題也是自然、歷史、人文等要素綜合作用的結(jié)果，它的挖掘和識別也應(yīng)從自然、人文等角度去探究，并注意各要素之間的相互作用。地理學(xué)第三規(guī)律：因果。地理學(xué)的本質(zhì)就是揭示各種地理現(xiàn)象的一般規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系。要獲得對事物性質(zhì)的正確理解，就必須回顧事物的形成過程，將事物的現(xiàn)狀及其過去的連續(xù)不斷的發(fā)展聯(lián)系起來，正確指出各種事物間的因果關(guān)系。研究區(qū)域個性，重點在于能看透因果關(guān)系，這種因果關(guān)系有科學(xué)、有歷史、有人文的。比如，當(dāng)前地理數(shù)據(jù)處理、位置相關(guān)產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展，它們興起的原因是航空遙感、氣象衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星、航天技術(shù)等的科學(xué)技術(shù)在地理學(xué)研究的廣泛應(yīng)用。

（二）結(jié)合“天、地、人”視角

區(qū)域個性的形成是在一定的時空環(huán)境里，受先決條件和后天因素的影響，并在這些因素相互作用下體現(xiàn)、形成。一個地區(qū)抓住特定的歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過人文、制度和戰(zhàn)略實施，最終才能形成一方特色，這十分契合我國傳統(tǒng)文化中“天時、地利、人和”的思想。因此，挖掘區(qū)域個性不能割裂來看，要從“天、地、人”結(jié)合來看，多維度的思考框架進(jìn)行。1“天”是指全球視野和時代背景

全球視野是指要放開眼界，在全球化競爭中，挖掘具有全球影響力的區(qū)域個性，在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢定位。于光遠(yuǎn)在《地球之大和地球之小》中說到，人類在探索世界的時候，發(fā)現(xiàn)了“地球之小”，卻忽視了“地球之大”，即忽略了全球無窮多的資源。我們要理解并重視“地球之大”，未來的世界經(jīng)濟(jì)將是集群的經(jīng)濟(jì)，我們要在廣袤的資源中探尋、挖掘，從全球成千上萬的集群中、在全球的集群分工中找到一個重點作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，將其做大做強，打造區(qū)域個性。例如，世界上有很多知名的石油城市和國家，如美國休斯頓、沙特阿拉伯，作為行業(yè)的佼佼者，占據(jù)行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。而我國大慶，作為后來者，瞄準(zhǔn)三次采油技術(shù)這一細(xì)分領(lǐng)域，以艱苦奮斗的精神，自主創(chuàng)新以聚合物驅(qū)和三元復(fù)合驅(qū)為代表的三次采油技術(shù)，掌握了當(dāng)今世界最前沿的驅(qū)油技術(shù)，為我國石油工業(yè)的科技進(jìn)步帶來巨大優(yōu)勢和技術(shù)保障。時代背景是指，要結(jié)合區(qū)域所處的歷史階段、時代特征這一背景，來挖掘區(qū)域個性，這也是考慮區(qū)域個性具有演變性和穩(wěn)定性兩大特點。例如山東黃縣，秦始皇統(tǒng)一中國后，建了八個主廟，其中有三座主廟布局在黃縣，因為當(dāng)時秦始皇主要考慮東征，而黃縣處于最東邊的位置，說明在秦始皇時代，黃縣地位顯赫；但是后來隨著煙臺、青島等區(qū)域的發(fā)展，黃縣的這一區(qū)位優(yōu)勢逐漸喪失。

2“地”是指資源和條件

地：指與特定地域息息相關(guān)的硬環(huán)境條件，包括地理條件（區(qū)位、氣候、地質(zhì)等），自然資源（礦產(chǎn)、油氣、海洋、生物、風(fēng)力、土地等）、人口與勞動力、科技資源、資本等。例如在經(jīng)濟(jì)區(qū)位方面，我國珠三角、長三角地區(qū)優(yōu)勢突出。珠三角毗鄰港澳、臨近臺灣、靠近東南亞，是我國南大門。長三角直接對接日韓及亞太地區(qū)，也是我國對外開放的橋頭堡。在自然資源方面，我國有眾多資源型城市，如攀枝花的釩、鈦儲量分別占全國的63%、93%和世界的11%、35%，分別居世界第三位和第一位。鞍山地區(qū)擁有我國最為豐富的鐵礦石資源，探明儲量超過100億噸，居全國之首。新疆石油、天然氣、煤炭、煤層氣及水能、風(fēng)能、太陽能等資源儲量豐富，電力資源充裕而低廉，是我國重要的電力輸出基地之一。在科技資源、資本方面，中關(guān)村是全國第一大智力密集區(qū)。溫州是我國民間資金最充裕的地方之一，民間金融活躍，中小企業(yè)金融環(huán)境較好。

3“人”是指歷史人文

人：指與人類活動相關(guān)的軟環(huán)境條件，包括歷史、文化、人文精神、宗教信仰、政治、經(jīng)濟(jì)、位勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)競爭力等）。例如，蒙古族是亞洲唯一的曾稱霸過佛教、伊斯蘭、基督教的民族，宗教信仰文化厚重而深遠(yuǎn)。國家高新區(qū)通常在所在地市具有較高級別的政治地位，高新區(qū)管委會一般為副市級級別，并被授予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和與之相適應(yīng)的行政管理權(quán)限。浙江是改革開放初期我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的地區(qū)，活躍的市場經(jīng)濟(jì)促成了“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”浙江特色經(jīng)濟(jì)的形成。中關(guān)村是我國科技體制改革的先行先試區(qū)，成立以來始終堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，成為全球僅次于硅谷的最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地。硅谷的全球鏈接能力是其經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展的核心原因所在，包括硅谷與世界各創(chuàng)新尖峰地區(qū)的技術(shù)鏈接、資本鏈接和人才鏈接，源源不斷地為其帶來優(yōu)勢技術(shù)、雄厚的創(chuàng)新活動資本和人才團(tuán)隊。

（三） 挖掘區(qū)域個性的方法工具

本部分主要介紹以下三方面。

1區(qū)域長板分析法

利用區(qū)域長板分析，從“天、地、人”的視角，挖掘并識別出區(qū)域個性。長板分析最直接的方法就是“比較”，將自己的不同方面與其他區(qū)域進(jìn)行比較。為了更加準(zhǔn)確地識別長板或者發(fā)現(xiàn)一些比較獨到的長板，我們往往需要進(jìn)行理論創(chuàng)新、視角轉(zhuǎn)換、條件限定。例如，將武漢和北京的科教資源進(jìn)行比較得出，從整體上看，北京的科教資源更為豐富和密集，這可以算是北京的長板優(yōu)勢之一；從局部指標(biāo)上看，武漢在校大學(xué)生數(shù)量高于北京；再將武漢與美國紐約、中國廣州、南京等全球其他人口與高等教育大市比較發(fā)現(xiàn)，武漢是全球大學(xué)生最多的城市，這既是武漢的長板優(yōu)勢，也是其區(qū)域個性，未來應(yīng)該充分釋放大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

2抓機(jī)遇

從全球范圍來看，具有國際影響力、個性鮮明區(qū)域的崛起，往往是因為抓住了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，硅谷、中關(guān)村、新竹、班加羅爾成為“尖峰”無不是如此。因此要抓住在當(dāng)前時代背景下，產(chǎn)業(yè)在市場、政策、發(fā)展趨勢等方面的機(jī)遇，進(jìn)而挖掘區(qū)域個性，并加以引導(dǎo)。在此過程中，政府可著力于戰(zhàn)略引導(dǎo)與決策，包括把握歷史機(jī)遇精準(zhǔn)決策、前瞻性的戰(zhàn)略指引、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃等，大力發(fā)揮促進(jìn)作用。例如，20世紀(jì)70年代開始，我國開始實施沿?，F(xiàn)代化帶動的區(qū)域政策，通過對沿海地區(qū)實行對外開放、優(yōu)惠政策和投資傾斜，首先促進(jìn)沿海地區(qū)的大發(fā)展，尤以廣東省的珠江三角洲地區(qū)最為矚目。在沿海開放的巨大機(jī)遇下，東莞政府充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位、成本優(yōu)勢，緊抓港資、臺資和國際大企業(yè)轉(zhuǎn)移三次國際機(jī)遇，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動企業(yè)參與國際分工，使得東莞贏得發(fā)展先機(jī)，最終實現(xiàn)了以IT制造為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和高新企業(yè)的迅速發(fā)展，一躍而成為全球IT制造中心。

3理念創(chuàng)新

在瞬息萬變的市場競爭中，觀念領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，要有前瞻性思維、先進(jìn)的理念，對未來做出科學(xué)性、創(chuàng)新性的準(zhǔn)確判斷，善于發(fā)現(xiàn)潛在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和增長點，搶占發(fā)展先機(jī)。例如，廈門把海洋和生命科學(xué)相結(jié)合，選擇“海洋與生命科學(xué)”來打造“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”，區(qū)別于其他地區(qū)，避免了同質(zhì)化，強勢突出了廈門的區(qū)域個性。一方面，海洋產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誕生的最佳溫床，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿趨勢。另一方面，從廈門、臺灣豐富的海洋資源切入，充分突出了自身海洋資源優(yōu)勢。

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（編輯：周南）