職業(yè)技術(shù)教育課程管理存在的若干問題探究

介燕菁　朱曉東

【摘 要】 職業(yè)技術(shù)教育是我國教育事業(yè)中不可或缺的一部分，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對職業(yè)技術(shù)人才的要求也越來越高。當(dāng)前我國職業(yè)技術(shù)教育主要有：課程管理主體的社會化、課程管理的多元性、課程管理的生成性等主要特點，這些特點的存在以及相應(yīng)社會制度的側(cè)面影響，導(dǎo)致了當(dāng)前我國職業(yè)技術(shù)教育在課程管理方面出現(xiàn)了問題。如何處理好這些問題的存在，并調(diào)和人才培養(yǎng)與社會需求之間的關(guān)系，將是今后課程管理方面所需主要考慮的問題之一。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)技術(shù)教育；課程管理；問題分析

【基金項目】 本文系2013年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項目“基于多元智力理論的‘高爾夫心理課程教學(xué)模式的實踐研究”（項目編號：2013JGA284）的研究成果。

【作者簡介】 介燕菁，中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院組織人事處助理館員，在職碩士。研究方向：干部教育培訓(xùn)；朱曉東，廣西體育高等?？茖W(xué)校教務(wù)處處長助理，碩士。研究方向：全民健身。

【中圖分類號】 G712 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）06-0044-02

一、職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育課程及課程管理的內(nèi)涵

1. 職業(yè)技術(shù)教育的概念界定

職業(yè)技術(shù)教育主要以職業(yè)技術(shù)教育的問題、方法、內(nèi)容、形式以及發(fā)現(xiàn)的問題為研究對象。聯(lián)合國教科文組織將職業(yè)技術(shù)教育定義為普通教育中的職業(yè)教育、為就業(yè)而開展的職業(yè)教育和作為終身教育的職業(yè)教育三種不同的分類。我國學(xué)者習(xí)慣稱為：職業(yè)技術(shù)入門教育、職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備教育、職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育。

2. 職業(yè)技術(shù)教育課程

課程是教學(xué)內(nèi)容的組織安排與實現(xiàn)，它根據(jù)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)定位組織授課內(nèi)容，安排教學(xué)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)所應(yīng)掌握的知識及技能為最終目標(biāo)。課程又作為一種人才培養(yǎng)的總的設(shè)計方案，始終貫穿于人類的各種教育活動之中，其在教育活動中的作用與地位是隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展而不斷變化的，但決定課程最終定位的是當(dāng)前社會生產(chǎn)發(fā)展對教育活動發(fā)展的需要。

3. 職業(yè)院校課程管理的內(nèi)涵

顧名思義，對于“課程管理”有兩個理解維度，一個以課程為中心，一個以管理為中心。以管理為中心的重視制度與規(guī)范的制定，側(cè)重監(jiān)控與執(zhí)行的研究，包括對整個管理體系的構(gòu)建、監(jiān)控的運行機制與可控程度、各管理環(huán)節(jié)執(zhí)行的科學(xué)性以及各評價單元的權(quán)益分配等。以課程為中心的又分為三個層面的理解：一種是課程即學(xué)科，應(yīng)以該學(xué)科的具體專家或老師為主；一種為頂層設(shè)計的理解，即課程管理應(yīng)該歸屬于國家或地方政府教育行政管理部門的范疇；一種為微觀層面的理解，即課程管理就是開設(shè)課程的學(xué)校所應(yīng)具體操作的日常管理。

二、職業(yè)技術(shù)教育課程管理的特點分析

1. 社會參與是課程管理主體不可或缺的一部分

職業(yè)技術(shù)教育的課程管理于普通高等學(xué)校的教育有所不同，主要表現(xiàn)在不僅需要學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)的參與，還需要用人單位、企業(yè)行業(yè)協(xié)會人員及相關(guān)社會成員共同對課程進行開發(fā)及管理。從一定意義上來講，所有與課程相關(guān)的單位均有權(quán)利、有義務(wù)參與課程的管理，一個科學(xué)合理的課程管理體系，應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、用人單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等各方面人員的共同參與，而不僅僅是依靠教育行政部門或?qū)W校自身來進行管理。

2. 課程管理的多元性

課程管理的多元性，已成為當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育課程管理的趨勢和研究方向。針對不同水平的學(xué)生，不同學(xué)校采取不同的課程設(shè)置辦法，這種針對學(xué)生專業(yè)與水平差異而開展的管理辦法，均在較大程度上滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，也相應(yīng)地培養(yǎng)了學(xué)生能力。

3. 課程管理具有一定的生成性

生成性是與預(yù)設(shè)性相對的。所謂預(yù)設(shè)就是預(yù)先設(shè)定，在管理時套用固定的管理模式或者對預(yù)先制定好的指令進行管理上的執(zhí)行。而生成性的管理以生產(chǎn)實踐為基礎(chǔ)，根據(jù)具體情況及出現(xiàn)的實際問題進行靈活管理。在職業(yè)院校的建設(shè)發(fā)展階段，不同的學(xué)校根據(jù)各自的專業(yè)特點及辦學(xué)性質(zhì)形成了各具特點的辦學(xué)風(fēng)格及辦學(xué)理念，在課程設(shè)置與社會需求之間，往往會發(fā)展傳統(tǒng)與現(xiàn)實相沖突的現(xiàn)象，因此要在考慮到學(xué)校自身辦學(xué)特色的同時，與時俱進，不斷調(diào)整管理的措施與手段。課程管理的生成性還體現(xiàn)在管理者與教學(xué)者共同探索課程問題的互動之中，課程管理的決策就是管理者與教師溝通、分析、共同探究的結(jié)果。

三、職業(yè)技術(shù)教育課程管理存在的問題分析

1. 課程管理囿于傳統(tǒng)教學(xué)模式

盡管當(dāng)前對職業(yè)技術(shù)教育的改革與探索已受到越來越多的學(xué)者所關(guān)注，但對于大部分學(xué)校的課程管理，仍按傳統(tǒng)教學(xué)管理模式為主，受傳統(tǒng)的教學(xué)思想影響較大。筆者認為這種情況的出現(xiàn)主要存有三個方面的原因，一是受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響較深，很難跳出固有的管理經(jīng)驗?zāi)Ｊ?；二是就目前學(xué)校的課程管理人員來看，多為從事專門教學(xué)的人員，對專門的課程管理方面的研究較淺，未能很好地了解課程管理的背景與具體內(nèi)涵；三是對“學(xué)校必須以教學(xué)為中心”的理解有一定的局限性，認為學(xué)校工作即是教學(xué)工作，教學(xué)工作就是管理好日常教學(xué)安排及考試安排，學(xué)校管理活動就是教學(xué)管理活動，相對獨立地撕開了課程與教學(xué)之間的聯(lián)系，將課程問題置于可忽視問題，導(dǎo)致了很少有課程管理或者認為教學(xué)管理即是課程管理。

2. 課程管理制度的靈活性有待提高

目前我國中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)改革與課程建設(shè)方面主要以教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校語文等23門基礎(chǔ)課程和通用性專業(yè)課程的教學(xué)大綱》《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》等文件為主。高等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上主要以最新的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（含目錄外專業(yè)）》，在教學(xué)改革及課程管理上以《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》等文件為主。由于國家教育行政部門更多的是在大的方向上頒布的指導(dǎo)性的教學(xué)計劃及教學(xué)思想，而不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同特色職業(yè)院校的辦學(xué)理念及培養(yǎng)目標(biāo)又不盡相同，相互之間存在著較大差異，這種差異為職業(yè)教育與其他類型教學(xué)的銜接溝通、學(xué)歷的互認、與國際的交流與合作辦學(xué)均帶來了一定的困擾。

3. 課程手段效果不明顯

課程管理是一個完整的管理系統(tǒng)，既受到外部因素的制約，也受內(nèi)部因素的影響，在整個課程管理過程中，若想在獲得外部因素的大力支持之余，還能夠掌控好內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)關(guān)系，從根本上提高課程管理的質(zhì)量和效果，必須要考慮課程管理手段的科學(xué)性問題。筆者在對職業(yè)院校課程管理所采取的方法中發(fā)現(xiàn)，大多院校以行政管理手段為主，僅有個別院校對課程管理應(yīng)采取的技術(shù)手段有所側(cè)重。這種集權(quán)式的行政管理在一定程度上削減了課程管理的活力，而職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其所培養(yǎng)的對象必須面對面向企業(yè)需求，職業(yè)學(xué)校課程系統(tǒng)的復(fù)雜性與企業(yè)需求的突變性，使課程在實施開展及評價過程中會出現(xiàn)各種不同的情況，這些不可預(yù)測問題的解決是行政手段所無法單獨處理的，如何將行政管理手段與其他技術(shù)手段科學(xué)地整合在一起，使其合力能更好地服務(wù)與人才培養(yǎng)的過程，是當(dāng)前職業(yè)學(xué)校課程管理所面臨的重要問題。

4. 課程管理內(nèi)容規(guī)范性不足

一個科學(xué)而規(guī)范的課程管理應(yīng)對每一部分、每一環(huán)節(jié)都有具體而規(guī)范的要求。對職業(yè)教育的課程管理來說，對其課程管理規(guī)范性的要求，一方面來自教育行政機構(gòu)發(fā)布制定的有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，一方面來自其對應(yīng)的行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但由于我國目前的職業(yè)資格證書認定制度尚在完善健全之中，在權(quán)威性方面，有所欠佳，被企業(yè)行業(yè)的認可度較低。這種統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的局限性及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完全認可性，一方面迫使職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)時更多的向企業(yè)行業(yè)對人才的需求所傾斜，提高了其自主開發(fā)課程的積極性，一方面也使其因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而隨意性較大。就出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的課程開發(fā)與實施在質(zhì)量與效果上的差異性，好的極好，差的極差，整體上拉低了我國職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量水平。

當(dāng)前我國的職業(yè)技術(shù)教育正處于不斷完善與調(diào)整中，深化職業(yè)技術(shù)教育改革，課程改革是核心要素，而課程改革的關(guān)鍵是課程的科學(xué)管理。目前的課程管理模式、內(nèi)容及手段還有較大提升空間，在具體實施時應(yīng)考慮企業(yè)對人才的需求，也要重視教育對學(xué)生終身培養(yǎng)的要求，在手段上有所創(chuàng)新、在內(nèi)容上有所突破、在方式方法上更加靈活，以加快推動我國職業(yè)技術(shù)教育課程管理的科學(xué)化。

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責(zé)任編輯：吳雁玲