家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警在高校資助工作中的實(shí)現(xiàn)研究

郭海昭

【摘 ? ?要】目前，政府、社會(huì)和高校為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，提供了政策、資金等多方面支持，如何在此基礎(chǔ)上如何圍繞育人根本，提高資助工作的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)資助管理從粗放式到精確化的轉(zhuǎn)變，是高校學(xué)生資助工作面臨的新課題。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警機(jī)制是精確化管理的重要內(nèi)容，依托信息化校園的建設(shè)，華東師范大學(xué)試行餐飲和勤工助學(xué)預(yù)警取得了一定成效。本文將以此為例，以期為高校學(xué)生資助工作的精確化管理提供一個(gè)新的視角。

【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 ?資助工作 ?預(yù)警機(jī)制

中圖分類號(hào)：G4 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2015.08.185

一、政府為高校學(xué)生資助工作的開展創(chuàng)造了良好條件

（一）高等教育規(guī)模擴(kuò)大和收費(fèi)制度改革致使高校貧困生問題更加突出

“高校學(xué)生資助關(guān)涉民生大計(jì)、教育公平，是辦好人民滿意的高等教育的重要內(nèi)容?！?20世紀(jì)80年代以來，高等學(xué)校從過去的不收費(fèi)、政府承擔(dān)全部高等教育費(fèi)用，到當(dāng)前收取一定數(shù)量的費(fèi)用。收費(fèi)制度的改變對(duì)高等教育擴(kuò)招確實(shí)是起了有利的支持作用。但是收費(fèi)制度的改革，尤其近幾年生均高等教育成本的大幅度上漲，對(duì)家庭造成了很大的壓力，尤其是對(duì)貧困家庭子女入學(xué)機(jī)會(huì)的沖擊更大?！半S著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和收費(fèi)水平的提升，我國(guó)貧困大學(xué)生的絕對(duì)人數(shù)和比例都呈上升趨勢(shì)，高校貧困生問題更加突出?！?/p>

（二） 政府進(jìn)一步加大對(duì)高校學(xué)生資助工作的支持力度

保證經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，是各級(jí)政府促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府提高公共服務(wù)能力的必然要求，以及教育系統(tǒng)解決“三最”問題的重要工作，各級(jí)、各地政府紛紛推出一系列舉措。一方面是加大投入，健全高校幫困資助政策體系，具體體現(xiàn)為提高了資助力度，豐富了資助渠道，拓展了資助對(duì)象。二是心系民生，確保幫困宣傳覆蓋到位，前移幫困迎新關(guān)愛工作，快捷暢通愛心綠色通道，即時(shí)發(fā)放充足迎新補(bǔ)助，倡導(dǎo)學(xué)生自強(qiáng)自助精神等，承諾學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

二、高校學(xué)生資助工作與精確化管理

（一） 我國(guó)高校學(xué)生資助體系尚處于粗放式管理階段

對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶是一個(gè)系統(tǒng)工程，“要努力結(jié)合學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)和就業(yè)實(shí)際，豐富和創(chuàng)新精神幫扶的內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)地探索精神幫扶的新形式、新載體和新途徑?！?高校不但應(yīng)在生活層面上為困難學(xué)生提供幫助與指導(dǎo)，更需要在精神層面上不斷鼓勵(lì)學(xué)生形成自立、自強(qiáng)的精神品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生克服各種困難的決心和信心。同時(shí)又有一部分困難學(xué)生不能得到足夠的資助，這使本來就有限的貧困生資助資源難以最大限度地發(fā)揮其效率和效益。這與缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督的粗放式管理不無關(guān)系。粗放式管理首先體現(xiàn)在學(xué)校老師無法準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)的掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，甚至無法全面掌握學(xué)生在校各類受助及勤工助學(xué)收入情況。此外，由于每個(gè)學(xué)生的自身情況都不同，粗放式的幫困手段很難起到實(shí)際作用，因而就特別需要針對(duì)不同困難學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)開展一對(duì)一的個(gè)性化幫困。

（二） 建立健全高校學(xué)生資助體系要求資助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化

隨著高校國(guó)家資助體系的不斷完善和國(guó)家資助力度的不斷加強(qiáng)，各高校的資助水平已經(jīng)不再停留在“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的水平上，而是不斷向前推進(jìn)，不斷提高要求。尤其是2007年建立健全高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的提出，各高校開始進(jìn)一步提高管理力度和工作水平，制度體系的發(fā)展，高效運(yùn)行機(jī)制的建立等方面都離不開科學(xué)化的運(yùn)作。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警的實(shí)現(xiàn)——以華東師范大學(xué)為例

根據(jù)現(xiàn)有條件，華東師范大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警系統(tǒng)在內(nèi)容上首先選擇了就學(xué)生在校就餐情況和學(xué)生參加勤工助學(xué)的情況開展預(yù)警。餐飲預(yù)警的主要目的是防止學(xué)生出現(xiàn)節(jié)衣縮食的極端經(jīng)濟(jì)窘境，勤工助學(xué)預(yù)警則是確保學(xué)生以學(xué)習(xí)為主、以勤工助學(xué)為輔，避免因勤工助學(xué)而耽誤學(xué)習(xí)的情況出現(xiàn)。

三、學(xué)生在校就餐信息預(yù)警設(shè)計(jì)

（一）學(xué)生在校就餐數(shù)據(jù)的選擇

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大部分困難學(xué)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，每月主要的開銷都用在飲食上，用于購(gòu)買日常用品、通信已經(jīng)娛樂方面的支出則較少。因此從餐飲消費(fèi)金額上可以初步體現(xiàn)學(xué)生在生活上的狀況。相對(duì)校外各種飲食店，學(xué)校食堂的價(jià)格肯定實(shí)惠，對(duì)于平時(shí)一向精打細(xì)算，省吃儉用的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，絕大部分會(huì)選擇在學(xué)校食堂就餐。隨著高?！靶@卡一卡通”是推行，獲取學(xué)生在校就餐的餐飲信息變得簡(jiǎn)單易行可靠。

考慮到學(xué)生在校就餐的習(xí)慣和特點(diǎn)，為了保證數(shù)據(jù)的有效性，我們首先應(yīng)對(duì)于學(xué)生在校食堂就餐的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的篩選工作，篩選具體方法如下：A、本?？茖W(xué)生的就餐消費(fèi)信息;B、以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì);C、只統(tǒng)計(jì)中餐和晚餐，統(tǒng)計(jì)的時(shí)間范圍從10：00—20：00，且從10：00——15：00，算為中餐，從15：00——20：00，算晚餐。

（二）學(xué)生就餐預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的制定

學(xué)生在校就餐預(yù)警線的建立離不開對(duì)學(xué)生在校餐飲消費(fèi)情況的分析。學(xué)生在校餐飲消費(fèi)涉及到幾個(gè)方面。首先是學(xué)生在校就餐的次數(shù)。根據(jù)我們的調(diào)查和親身體會(huì)，一般情況下在校就餐的費(fèi)用比校外就餐要低，且在安全性和方便快捷等方面有優(yōu)勢(shì)，按常理來說，困難學(xué)生在校就餐是最好的選擇。其次是每餐學(xué)生的消費(fèi)金額。在某地區(qū)一定時(shí)間內(nèi)，學(xué)生就餐消費(fèi)金額相對(duì)較為穩(wěn)定，且男生和女生在消費(fèi)金額上有一定的差別。根據(jù)這種情況，我們?cè)诓惋嬵A(yù)警系統(tǒng)中，餐飲預(yù)警參數(shù)設(shè)置做了如下規(guī)定：A、餐飲預(yù)警參數(shù)設(shè)置有：男生每頓最低消費(fèi)金額，男生每頓最高消費(fèi)金額，女生每頓最低消費(fèi)金額，女生每頓最高消費(fèi)金額，每月消費(fèi)最低次數(shù)，每月消費(fèi)次數(shù)，正常消費(fèi)次數(shù);B、區(qū)分男生女生;C、預(yù)警參數(shù)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。

（三）學(xué)生勤工助學(xué)數(shù)據(jù)的選擇

因?qū)W生都是通過勤助網(wǎng)站進(jìn)行工作的報(bào)名與錄取，學(xué)校目前能夠掌握有學(xué)生校內(nèi)崗位的數(shù)量與工時(shí)、學(xué)生正在從事的家教工作的數(shù)量與校外企事業(yè)單位兼職的數(shù)量。

校內(nèi)崗位與家教工作是我校勤工助學(xué)崗位的主體，具有數(shù)量多、工作穩(wěn)定的特點(diǎn)。企事業(yè)單位兼職崗位則數(shù)量相對(duì)較少，工作較為靈活的特點(diǎn)。據(jù)此，我們?cè)谇诠ぶ鷮W(xué)預(yù)警數(shù)據(jù)的選擇上，目前僅對(duì)學(xué)生參加家教和在校內(nèi)參加勤工助學(xué)的信息機(jī)型分析。

（四）學(xué)生就餐預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的制定

根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，大學(xué)生參加勤工助學(xué)一般每月不超過40個(gè)小時(shí)。因此我們的預(yù)警目標(biāo)應(yīng)以此為基數(shù)。鑒于家教工作和校內(nèi)崗位各自具有的特點(diǎn)，我們從以下2個(gè)方面進(jìn)行預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。A、家教崗位：不超過4份。一般而言，家教工作每份每周工作的時(shí)間為2小時(shí)，每月每份家教工作時(shí)間約為8小時(shí)。由于家教不但是教學(xué)時(shí)間，還應(yīng)酌情考慮學(xué)生的備課時(shí)間，我們把家教工作的份數(shù)上限定為4份。B、校內(nèi)崗位：校內(nèi)崗位一般每周工作4-8小時(shí)。由于校內(nèi)崗位基本按時(shí)計(jì)算工資，我們可以通過學(xué)生每月在校內(nèi)崗位獲得的工資數(shù)額來推斷學(xué)生的工作總時(shí)長(zhǎng)。此外，考慮到三、四年級(jí)學(xué)生課業(yè)相對(duì)較少及更需要參加社會(huì)實(shí)踐的情況，在具體分析時(shí)對(duì)于這部分學(xué)生預(yù)警線應(yīng)適當(dāng)放寬。

（五）學(xué)生在校餐飲消費(fèi)預(yù)警目標(biāo)類型

勤工助學(xué)預(yù)警有兩個(gè)目標(biāo)，一是防止因?yàn)檫^多的參與勤工助學(xué)而影響學(xué)業(yè)，二是防止一些學(xué)生養(yǎng)成“等靠要”的思想。因此預(yù)警目標(biāo)主要分為兩種：A、過度參加勤工助學(xué)：學(xué)生目前勤工助學(xué)總份數(shù)（包括家教與校內(nèi)崗位）達(dá)到5份。一般來說，這種情況出現(xiàn)，學(xué)生每月的工作時(shí)間必然會(huì)超過國(guó)家規(guī)定的40小時(shí)，容易影響學(xué)習(xí)，應(yīng)該給予關(guān)注。B、極少參加勤工助學(xué)的困難學(xué)生：沒有勤助記錄或只有1份工作，且時(shí)長(zhǎng)較短。此類學(xué)生，應(yīng)綜合學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、所獲獎(jiǎng)助情況、是否辦理過貸款等綜合考慮。如無特殊情況的，應(yīng)在困難學(xué)生認(rèn)定工作復(fù)核時(shí)給予特別關(guān)注。