大規(guī)模學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革與教師主動發(fā)展

【摘 要】當(dāng)前大規(guī)模學(xué)校的出現(xiàn)，引發(fā)學(xué)校內(nèi)部組織形態(tài)和運行機制等方面的變革，對教師發(fā)展也產(chǎn)生深刻影響。必須變革學(xué)校組織形式和運行機制，實施級部制、項目工作室制，形成支持教師主動發(fā)展的學(xué)校文化。

【關(guān)鍵詞】大規(guī)模學(xué)校；組織結(jié)構(gòu)；教師發(fā)展

【中圖分類號】G451.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）15-0049-03

【作者簡介】仲堯明，江蘇省蘇州高新區(qū)實驗初級中學(xué)（江蘇蘇州，215000）校長，江蘇省中學(xué)歷史特級教師。

當(dāng)前，許多大規(guī)模乃至超大規(guī)模學(xué)校的出現(xiàn)，已成為一個不爭的事實。對一所學(xué)校來說，從優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴張為大規(guī)模乃至超大規(guī)模學(xué)校，不僅是量的增加，更是質(zhì)的轉(zhuǎn)變；不僅引發(fā)學(xué)校內(nèi)部組織形態(tài)和運行機制等方面的變革，同時也對教師發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

一、大規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)主動發(fā)展所面臨的組織困境

（一）大規(guī)模學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的龐大與教師發(fā)展自主性之間的矛盾

我國學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)比較符合韋伯關(guān)于學(xué)校組織性質(zhì)的觀點，具有“科層化”的特征。在目前狀況下，科層結(jié)構(gòu)將會在學(xué)校較長期存在，因此，我們不能否定科層制在學(xué)校組織中的作用，但也應(yīng)該看到，學(xué)校組織和工廠及其他社會組織在本質(zhì)上的差異。

因科層制的客觀存在，許多學(xué)校規(guī)模的擴大旋即帶來組織層級的增多。從大規(guī)模學(xué)校組織結(jié)構(gòu)關(guān)系上看，絕大多數(shù)學(xué)校通常在原有行政處室的基礎(chǔ)上，通過增設(shè)年級組（年級工作組）等措施，降低管理重心，增強管理成效。年級組（年級工作組）與處室的關(guān)系，要么是接受處室的領(lǐng)導(dǎo)，要么是與處室形成平行或者交叉關(guān)系。這樣，就在原有科層體系外，又增加了年級組管理體系。這種多頭管理必然會造成責(zé)任主體不明確，執(zhí)行落實中容易產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。比如，許多大規(guī)模學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，就基本處于放任自流的境地。調(diào)查顯示，每增加一個部門，教師用在專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)上的時間就減少3%。而為增強管理效益，各管理部門又往往通過更加細致的規(guī)章制度，防止部門職能的弱化，強調(diào)對部門任務(wù)的執(zhí)行和命令的服從。

“通過規(guī)則控制達到辦學(xué)效率的提高”是學(xué)校管理基本的途徑，大規(guī)模學(xué)校嚴格的分工體系與明確的規(guī)章制度，其目的也是提高學(xué)校的辦學(xué)效率。但是，多頭管理的科層機制，無形中增加了教師繁瑣無用的勞動；細化了強制性規(guī)章制度，必然導(dǎo)致繁瑣的檢查和評估，既增加了教師的負擔(dān)，又束縛了教師的創(chuàng)造性。教師被動地應(yīng)付著多個上級布置來的任務(wù)，高能耗低效率地維持著運轉(zhuǎn)。另一方面，教師是從事精神活動的職業(yè)，教師個體價值的最大體現(xiàn)是通過專業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“教學(xué)自由”，追求教學(xué)自由是教師實現(xiàn)個體價值的首要目標。因此，教師更多關(guān)注的是如何發(fā)展自己，怎樣提高自身專業(yè)素養(yǎng)來實現(xiàn)教學(xué)自由。這樣一來，教師專業(yè)發(fā)展的自主性追求常常與大規(guī)模學(xué)校繁瑣的規(guī)則性控制處于對立狀態(tài)，形成了難以規(guī)避的矛盾。

（二）大規(guī)模學(xué)校層級關(guān)系復(fù)雜與教師自主發(fā)展活力不足的矛盾

近年來，不少學(xué)校面對規(guī)模急劇擴張帶來的管理問題，明顯處于倉促應(yīng)付的狀態(tài)。受制于學(xué)?？茖訖C制和其既得利益者的影響，很多大規(guī)模學(xué)校只能通過對原有組織結(jié)構(gòu)修修補補或不斷增設(shè)機構(gòu)來維持學(xué)校運作，導(dǎo)致職能機構(gòu)越來越多，層級關(guān)系越來越復(fù)雜。特別是不少大規(guī)模學(xué)校由副校長兼任年級組主任，處室干部兼任年級組副主任，造成年級組“實體化”（基本成為正式行政機構(gòu)）問題，更使學(xué)校層級關(guān)系變得復(fù)雜。一方面，副校長和中層的主要工作調(diào)整到年級組，他們的行政指令經(jīng)常在不同年級之間產(chǎn)生沖突；另一方面，傳統(tǒng)處室不得不保留，但職能卻又嚴重弱化，處于尷尬境地。為了部門利益，傳統(tǒng)部門之間甚至相互掣肘。多層級、多交叉所造成的復(fù)雜關(guān)系，不僅影響原有組織運轉(zhuǎn)的效能，而且造成部門之間的矛盾和推諉。

學(xué)校規(guī)模過大除了造成教師對學(xué)生的關(guān)照度低外，還使教師自身也出現(xiàn)嚴重的職業(yè)倦怠。部門之間的矛盾和推諉，人為地造成教師同伴關(guān)系的緊張，無形中阻礙了和諧教師團隊的建立。層級關(guān)系的復(fù)雜，既禁錮了教師專業(yè)發(fā)展自主性，造成自主發(fā)展活力不足，又扼殺了教師的職業(yè)幸福。而教育工作本質(zhì)上是一項更需要熱情、更需要創(chuàng)新、更需要奉獻的專業(yè)性工作，層級關(guān)系復(fù)雜帶來了教師主動發(fā)展活力的嚴重不足。大規(guī)模學(xué)校迫切需要建立一種有利于教師專業(yè)主動發(fā)展的組織形式和運行機制，從而整體轉(zhuǎn)換教師的生存方式，喚起生命激情。

二、變革大規(guī)模學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教師主動發(fā)展

學(xué)校組織功能是通過學(xué)校各種上下關(guān)聯(lián)、左右相通的組織實現(xiàn)的。有效的教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該基于教師主動、有效的專業(yè)學(xué)習(xí)，而且，這種學(xué)習(xí)能夠得到學(xué)校學(xué)習(xí)共同體的支持。因此，要想實現(xiàn)教師主動發(fā)展，必須變革學(xué)校組織形式和運行機制，形成支持教師主動發(fā)展的學(xué)校文化。

1.實施“級部制”，增強教師發(fā)展基層組織的活力

學(xué)校組織變革往往始于結(jié)構(gòu)的變革。為了使學(xué)校組織朝著自然開放、實現(xiàn)教師主動發(fā)展的方向演進，減少層級關(guān)系，淡化科層色彩，通過組織層級的扁平化實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變革，是當(dāng)務(wù)之急。

在無法改變校長室成員上級任命制的情況下，基于大規(guī)模學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，改革學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，也許是可行的。從部分大規(guī)模學(xué)校的實踐效果看，實行“二級管理”的扁平化結(jié)構(gòu)模式，應(yīng)該是一個不錯的選擇。學(xué)校設(shè)立“大辦公室”（相對于原“辦公室”而言），負責(zé)學(xué)校重大事務(wù)、特別事務(wù)和日常事務(wù)的安排、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和服務(wù)，同時取消職能部門，組建“年級工作部”三部 （學(xué)生發(fā)展研究部、課程管理與研究部、綜合服務(wù)部），“大辦公室”和年級工作部均直接對校長室負責(zé)，形成“二級管理”機制。如此一來，年級工作部成為實質(zhì)意義上的“中層”，實體地位更加突出。學(xué)科發(fā)展的規(guī)劃、具體的教研組織、教師發(fā)展策劃等，從原來的行政部門直接管理、過程管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樾ｉL室進行目標管理、過程監(jiān)控，基層組織負責(zé)人（教研組長、備課組長、課題組長等）就可以實際承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，從而使管理重心落到了“根”上，蘊藏在師生中的智慧和力量被調(diào)動起來了。

級部制增強了基層組織（如教研組、備課組、課題組）的活力。級部制使教學(xué)沙龍、專題研討、班主任沙龍等活動落到了實處。同時不同年級交替開展活動，有分有合，把日常教學(xué)工作與研究較好地融為一體，滿足了“活動要貼近日常教育實踐”的需要，激活了基層管理者和教師的積極性、創(chuàng)造性，教師處于真實的成長狀態(tài)。

級部制為教師主動發(fā)展開拓了空間。級部制可以有機地整合組內(nèi)資源，級部直接聯(lián)系校長室，為教師發(fā)展充分挖掘和利用其他資源，在策劃組織活動中發(fā)揮優(yōu)勢?；鶎咏M織第一責(zé)任人的工作，則使教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)有了多樣化、針對性的選擇，形成教師發(fā)展的各種可能空間。

級部制有利于形成新型組織文化。日常的聽評課，追求說真話，使評課能夠成為一種發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造的活動；級部內(nèi)開展活動，規(guī)模小而靈活，可以內(nèi)引外聯(lián)，為教師成長提供契機；級部制還為非正式組織的建立提供了可能。級部制組織文化真正成為促進教師轉(zhuǎn)型的內(nèi)在力量。

2.實施“項目工作室制”，讓教師在研究的狀態(tài)下工作

有調(diào)查顯示，優(yōu)秀教師之所以成為優(yōu)秀教師，大部分并不是我們進行師德教育的結(jié)果，甚至也不是我們天天搞培訓(xùn)的結(jié)果，最重要的是有一個機遇使他們有了內(nèi)在的動力。實施“項目工作室制”，就是為教師的主動發(fā)展提供動力。

骨干教師帶領(lǐng)組織其他教師組成項目組，根據(jù)所在學(xué)科、年級、部門遇到的焦點問題提出研究計劃，經(jīng)學(xué)校的“學(xué)科委員會”審批立項，組建項目工作室。工作室因問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生，因問題的解決而完成使命，因新問題的發(fā)現(xiàn)而重新產(chǎn)生。項目工作室側(cè)重于“服務(wù)”，側(cè)重于“理論支持”，學(xué)校還可以根據(jù)發(fā)展需要挖掘研究項目，為教師提供成長機會。青年教師也可以憑著個人興趣、才能，申請教科研項目，形成以自我為中心的研究共同體。項目工作室制的專業(yè)性和技術(shù)性特點，使學(xué)校實現(xiàn)了人盡其才，有力地促進了教師主動成長。

項目工作室既受學(xué)校整體價值取向的引領(lǐng)，實現(xiàn)學(xué)校和年級的整體發(fā)展目標，又能激發(fā)教師主動發(fā)展的內(nèi)動力和原動力，還能促進學(xué)科、教研組和年級之間的協(xié)作與交流，促進學(xué)校非正式組織的共同體形成。

三、變革大規(guī)模學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的文化思考

管理學(xué)家格林菲爾德認為：“改變組織的結(jié)構(gòu)是很容易的，而要改變?nèi)藗兺ㄟ^組織表達出來的深刻的認識和目的卻是很難的?！边@也啟示我們，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的變革要得到廣泛深入的支持，必須培植共同的價值準則，形成有利于教師專業(yè)主動發(fā)展的文化。

當(dāng)一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展到一定程度的時候，就不能僅僅靠制度來管理了。事實上，大部分學(xué)校和企業(yè)一樣，要真正成熟起來，需要一個品牌。而在一所學(xué)校，建立任何品牌的關(guān)鍵因素還是教師。為使教師能順應(yīng)學(xué)校發(fā)展變革的需要，一要建立學(xué)校行動綱要。把學(xué)校戰(zhàn)略、培養(yǎng)目標、組織結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)、評價管理等內(nèi)容交予全校討論，引導(dǎo)教師明確學(xué)校發(fā)展方向，主動思考自身定位與學(xué)校發(fā)展不適應(yīng)的因素，形成主動發(fā)展的價值追求。二要加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。在大規(guī)模學(xué)校組織機構(gòu)變革過程中，要堅持人本化的原則和思路，一方面，通過項目工作室實現(xiàn)未能在年級工作部任職的原有中層的“軟著陸”，避免這些原來的教育教學(xué)或管理協(xié)調(diào)的好手成為掣肘因素；另一方面，通過項目工作室普遍激活教師的專業(yè)發(fā)展主動性和專業(yè)發(fā)展熱情，促進更多非正式組織的建立。三要促進非正式組織的發(fā)展。更多非正式組織的建立，又可以發(fā)現(xiàn)更多的研究問題，形成良性互動，推進學(xué)校進一步發(fā)展改革。

教師發(fā)展與學(xué)校組織變革需要重建學(xué)校文化生態(tài)，并落實在其生存方式的轉(zhuǎn)變上。大規(guī)模學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的變革，其實意味著學(xué)校發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型，其中許多問題還有待深入研究?！?/p>

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