高校項目建設(shè)前期工作實踐與體會

費(fèi)曉梅

【摘 要】一個工程項目的建設(shè)，從立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、到竣工驗收、資料歸檔，概括有三個階段，即前期工作階段、施工階段、竣工備案階段，其中前期工作階段起了決定性作用，它關(guān)系到該項目能否如期推進(jìn)、工程質(zhì)量能否得到有效保障、工程造價能否得到實質(zhì)性控制。筆者結(jié)合自己在本院擴(kuò)建二期工程中的前期工作經(jīng)歷，談?wù)劯咝；窘ㄔO(shè)前期工作的實踐與體會。

【關(guān)鍵詞】高校 項目建設(shè) 前期工作

項目建設(shè)前期工作，一般是指提出項目建議書、可行性研究報告，到正式開工前所進(jìn)行的各項準(zhǔn)備工作。高校的項目建設(shè)前期工作也是如此。筆者在經(jīng)歷了學(xué)院擴(kuò)建二期工程項目建設(shè)的全過程后，深深體會到，項目建設(shè)前期工作是建設(shè)工程中重要的階段，如果忽視建設(shè)工程中項目建設(shè)前期工作，對投資階段的研究不了解，投資項目的準(zhǔn)備工作不充足，或草草了事，就會給投資項目帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響項目建設(shè)工程的工程質(zhì)量和建設(shè)工期。因此要求我們必須按規(guī)范有序推進(jìn)環(huán)節(jié)多、工作量大、涉及面廣、項目審批環(huán)環(huán)緊扣的前期工作，才能給建設(shè)項目的投資成，縮短工期達(dá)到事半功倍的效果。

一、按項目建設(shè)投資規(guī)范要求，編制好項目可行性研究報告

高校校園總平規(guī)劃的新建或擴(kuò)建，最初階段的工作都是從編報項目建議書開始?？尚行匝芯渴窃陧椖拷ㄗh書被批準(zhǔn)后，對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證。項目前期工作的可行性研究是一項非常復(fù)雜的工作，它是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和地區(qū)布局的要求，從項目的背景、研究工作的依據(jù)和范圍、建設(shè)條件和建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模等方面研究論證，是確定項目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。

我院根據(jù)國務(wù)院和江蘇省政府相繼召開的全國、全省的職業(yè)教育工作會議，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要一支多層次、高水平的技術(shù)工人隊伍，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，職業(yè)教育國際交流的不斷擴(kuò)大和對外開放程度的日益提高等多方面因素綜合分析，確定在校師生的規(guī)模，對學(xué)院項目進(jìn)行節(jié)能評估、所處的位置進(jìn)行環(huán)境評估，如電氣節(jié)能措施、給排水節(jié)能、暖通節(jié)能、綠色建筑等，提出學(xué)院建設(shè)的可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)專家審查，論證項目投資決策是否可行合理，確定可研報告的質(zhì)量和足夠的深度。因為它直接關(guān)系到設(shè)計是否合理、建設(shè)成本能否得到有效控制。批準(zhǔn)的可行性研究是項目建設(shè)工程向前推進(jìn)的主要依據(jù)。

二、根據(jù)項目規(guī)劃調(diào)整批復(fù)，精確項目巖土勘察數(shù)據(jù)

高校校園總平規(guī)劃調(diào)整報批完成后，就要對高校校園的項目基地及周邊進(jìn)行巖土工程勘察，它是建筑方案設(shè)計啟動的第一手資料。沒有進(jìn)行巖土勘察，就不知道項目建筑范圍內(nèi)地基土的構(gòu)成、分布規(guī)律，也就無法給設(shè)計單位提供地基土物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)、巖土工程的特性；也不知道擬建場地不良地質(zhì)現(xiàn)象的成因、分布、規(guī)模、發(fā)展趨勢，設(shè)計單位就無法對場地的穩(wěn)定性、地基的地震效應(yīng)做出評價等等。只有通過精確的勘察，才可推薦適宜的、經(jīng)濟(jì)合理的天然地基持力層及樁基持力層，對可能采用的樁型、規(guī)格及相應(yīng)的樁端入土深度提出合理化的建議，并能估算單樁承載力、評價沉（成）樁可能性及樁基施工對環(huán)境影響的評價?？辈斓臄?shù)據(jù)形成報告以后，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貙張D中心專家審查評估。審查通過后的報告是設(shè)計單位實施建筑方案設(shè)計的重要依據(jù)。

我院擬建的圖文信息中心大樓場地，位于長江三角洲沖積平原區(qū)?？辈旖Y(jié)果顯示，地下水主要富存于粉砂、粉土土層中，系大氣降水、地表水滲入形成。淺層地下水類型屬潛水孔隙水，無壓、較易受污染。本場區(qū)淺部地下水為孔隙潛水，預(yù)計基坑最大開挖深度約7.0m，開挖深度范圍內(nèi)土層以粉土和粉砂為主，透水性一般，應(yīng)采取合理的降水工藝（如管井、井點(diǎn)），地下水對樁基施工有一定影響，對基坑施工有較大影響。依據(jù)勘察所揭露的場地內(nèi)地基土層的分布規(guī)律、擬建建筑物的特點(diǎn)、周邊環(huán)境及地區(qū)樁基經(jīng)驗，得出圖文信息中心方案設(shè)計可考慮采用勁性復(fù)合樁或鉆孔灌注樁。并要求在樁基具體設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)場地內(nèi)各單體建筑的持力層分布情況、擬建建筑物的層次、單位荷載大小、基礎(chǔ)型式、試樁成果、布樁要求，采用相應(yīng)的樁型并進(jìn)行樁基變形驗算。

三、依據(jù)項目工程建設(shè)規(guī)模和特點(diǎn)，做好項目設(shè)計論證

立項階段的工作全部完成后，就要按高校校園總平規(guī)劃調(diào)整批復(fù)的要求，開始實施各單體工程的建設(shè)。一個單體項目工程的建設(shè)，首先需要項目設(shè)計，包括建設(shè)方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計院根據(jù)巖土勘察提供的數(shù)據(jù)、高校對方案設(shè)計提出的設(shè)計要點(diǎn)、當(dāng)?shù)厥“l(fā)改委批復(fù)的面積進(jìn)行各階段的設(shè)計。合理的項目設(shè)計，是高?；A(chǔ)建設(shè)成本得以控制的關(guān)鍵。

在我院圖文信息中心大樓建筑方案設(shè)計階段，設(shè)計院根據(jù)批復(fù)的單體建筑面積及規(guī)范要求，提供三個建筑設(shè)計方案，由當(dāng)?shù)匾?guī)劃局組織專家進(jìn)行評審。從三個方案中選定一個方案，對選定的方案進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化的方案再次進(jìn)行評審。參加評審的人員由各系統(tǒng)如當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、建設(shè)局、人防辦、供電局、環(huán)保局、消防支隊、自來水公司的專家組成，他們依據(jù)各行業(yè)的規(guī)范對方案提出要求及改進(jìn)的措施，經(jīng)各行業(yè)的專家審核通過后的建筑方案，是進(jìn)入初步設(shè)計階段的依據(jù)。

初步設(shè)計，是對原批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案進(jìn)行深化，對每一個專業(yè)都做充分的說明，并對節(jié)能、再生能源利用、綠色建筑等做進(jìn)一步補(bǔ)充，同時對項目的實施做一個總體概算。經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案，是施工圖設(shè)計及控制該項目工程造價的標(biāo)桿，用國有資金建設(shè)的項目，施工圖設(shè)計及施工造價一般不得超過概算。

四、理順工作步驟和內(nèi)容，有計劃實施項目建設(shè)前期工作

施工圖設(shè)計藍(lán)圖，僅代表項目建設(shè)前期工作一部分內(nèi)容完成了，其實還有很多工作要相繼實施。而這些工作的開展，必須要做到提前謀劃，帶著方案去提問題，能交叉實施的審批項目盡量創(chuàng)造條件合理地交叉進(jìn)行，這樣才能使項目能按預(yù)期或超預(yù)期地實現(xiàn)，工程質(zhì)量及建設(shè)工期才能得到有效保障及實質(zhì)性控制。

我院擴(kuò)建二期工程圖文信息大樓施工圖正式形成后，經(jīng)歷了以下各專業(yè)的審圖，如防雷設(shè)防設(shè)計專項審查、抗震設(shè)防設(shè)計專項審查、施工圖政策性審查、施工圖紙設(shè)計技術(shù)性審查、人防工程施工圖專項審查、人防工程準(zhǔn)予審批等，以上審圖程序是前一項完成后，方可實施后一個項目。只有完成了人防工程的準(zhǔn)予審批后，才能申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是項目前期工作取得的重要成果之一，它是消防設(shè)計專項審查及項目工程能否按規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)。

經(jīng)過規(guī)范招投標(biāo)確定的施工單位進(jìn)場后，還要相繼完成測繪院現(xiàn)場放點(diǎn)、規(guī)劃局驗灰線、基坑監(jiān)測及支護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督（含人防質(zhì)量監(jiān)督）、安全監(jiān)督報建、施工許可證申報審批等相關(guān)前期工作。只有理順了項目建設(shè)前期工作的步驟和內(nèi)容，完成了煩瑣的前期工作，并取得施工許可證后，一個單體項目建設(shè)工程才算正式開工。

五、提前謀劃，加強(qiáng)溝通，提升項目建設(shè)工程推進(jìn)速度

要完成前期工作的步驟和內(nèi)容，很大程度取決于工程建設(shè)項目的前期管理人員與相關(guān)部門的溝通與洽談的效果。因此要求工程建設(shè)項目的前期管理人員，要有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)、具備高效的溝通協(xié)調(diào)能力，善于處理工作中不斷出現(xiàn)的問題，同時要及時落實上級的指示，主動協(xié)調(diào)好與主管部門的關(guān)系。

在我院擴(kuò)建二期工程項目建設(shè)前期工作中，筆者能做到創(chuàng)造條件同步申報幾個項目，比如防雷設(shè)防設(shè)計專項審查、抗震設(shè)防設(shè)計專項審查和施工圖審查項目的同時進(jìn)行；在實施人防工程施工圖專項審查時，交叉進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃面積的核算等等。筆者根據(jù)自己的工作實踐與體會，告誡高校工程建設(shè)項目的前期管理人員，在推進(jìn)項目建設(shè)前期工作時，必須掌握和了解交流溝通中的技巧藝術(shù)， 并能在實踐中靈活運(yùn)用。

總之，項目建設(shè)的前期工作是一個系統(tǒng)的實踐過程，對工程項目的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。我們在項目建設(shè)前期工作階段，要對項目進(jìn)行科學(xué)決策，對市場環(huán)境進(jìn)行充分的了解，對項目建設(shè)前期工作要統(tǒng)籌安排，對在前期工作中容易存在的問題要進(jìn)行總結(jié)分析。同時，不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟高校及國外先進(jìn)高校的前期工作經(jīng)驗和方法，結(jié)合建設(shè)工程項目的特點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出。這樣才有利于項目建設(shè)工程的如期推進(jìn)，工程質(zhì)量和工程造價才能得到有效保障和實質(zhì)性控制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陸森. 運(yùn)用溝通藝術(shù) 促進(jìn)企業(yè)和諧.

[2]邢林. 可行性研究在建設(shè)前期工作及設(shè)計項目管理中的作用.

[3]杜飛.項目前期工作在建設(shè)工程中的作用與分析.