孫彥輝/夏佐鐸/米瑪頓珠
(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢),湖北 武漢 430047 ;2.武漢輕工大學(xué),湖北 武漢 430023)
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——綠色礦業(yè)系列研究之二
孫彥輝1/夏佐鐸2/米瑪頓珠1
(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢),湖北 武漢 430047 ;2.武漢輕工大學(xué),湖北 武漢 430023)
在界定綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,提出了由目標(biāo)集、因素集(一級(jí)指標(biāo))和子因素集(二級(jí)指標(biāo))共三個(gè)層次的綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中,因素集(一級(jí)指標(biāo))主要由綠色礦山指標(biāo)、綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的感知、社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度五個(gè)層次構(gòu)成;子因素集(二級(jí)指標(biāo))由20個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。
綠色礦山;綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì);評(píng)價(jià)指標(biāo)
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求快速上升,資源環(huán)境壓力日益增大,建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正確處理人與自然、人與人之間的關(guān)系,高效、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用,使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高[1]。綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)就是在礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法為指導(dǎo),在綜合區(qū)域規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,使用綠色技術(shù)體系,形成以礦業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群,在環(huán)境擾動(dòng)量不大于區(qū)域環(huán)境容量及其自?xún)裟芰Φ那疤嵯?,?shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境影響的最小化,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[2]。因此,如何把綠色經(jīng)濟(jì)理論和方法引入?yún)^(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,探討并度量區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平便成了人們十分關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,本文試圖構(gòu)建綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為檢驗(yàn)近年來(lái)綠色礦山建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果和制定綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供參考。
綠色經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)概念,最早見(jiàn)之于英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》(1989)。綠色經(jīng)濟(jì)是以綠色技術(shù)體系為物質(zhì)基礎(chǔ),以改善環(huán)境問(wèn)題為價(jià)值基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。諸大建(2012)從基本背景、三重效益、研究模型、與生活質(zhì)量關(guān)系的角度,介紹了2012年聯(lián)合國(guó)在巴西里約召開(kāi)世界可持續(xù)發(fā)展高峰論壇中綠色經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容[3]。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,提出了把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)延伸并提高到綠色經(jīng)濟(jì)的整合性研究領(lǐng)域的觀點(diǎn)。礦業(yè)開(kāi)發(fā)必然影響生態(tài)環(huán)境,要把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),走可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)道路。建設(shè)綠色礦山是手段,發(fā)展綠色礦業(yè)是過(guò)程,實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)才是目的。徐玖平、李斌等(2010)集成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)理論和方法,以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以低碳政策體系為重要保障,構(gòu)建了綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。劉翀(2012)以“費(fèi)用一收益”經(jīng)濟(jì)分析思想為基礎(chǔ),從生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和節(jié)能降耗四個(gè)方面構(gòu)建了礦山綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指出了應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題[5]??傮w來(lái)看,以往研究主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦山建設(shè)以及綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等領(lǐng)域,對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域研究相對(duì)較零散,系統(tǒng)性不夠。因此,如何設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)具有十分重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是以減少能源消耗、降低污染排放為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),其實(shí)現(xiàn)的主體是礦山。因此,對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià),需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、礦山等各方面的因素。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立,既要反映當(dāng)前綠色礦山的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,又要能夠體現(xiàn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì);既要與當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)已有綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)相一致,又要與不同層次的綠色礦山建設(shè)實(shí)際情況相結(jié)合,并且指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可獲得性,這樣才能真實(shí)地反映綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。在前人研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,指標(biāo)體系分為目標(biāo)集、因素集(一級(jí)指標(biāo))和子因素集(二級(jí)指標(biāo))共三個(gè)層次。其中,目標(biāo)集為區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),因素集(一級(jí)指標(biāo))主要由綠色礦山指標(biāo)、綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的感知、社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度共五個(gè)層次構(gòu)成,每個(gè)層次又根據(jù)實(shí)際情況選取若干二級(jí)指標(biāo)(共20個(gè)),三個(gè)層次共同構(gòu)成綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。
表1 區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.1 綠色礦山指標(biāo)(U1)
在上述基本原則的基礎(chǔ)上,按照“礦山開(kāi)采合法化、資源利用高效化、開(kāi)采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)外關(guān)系和諧化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化”的基本要求,設(shè)計(jì)了一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中,礦山管理規(guī)范程度(u11)指標(biāo)內(nèi)涵主要包括:是否依法開(kāi)礦、礦企的各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善、礦區(qū)文化生活是否豐富多彩、礦區(qū)職工生活是否和諧等?!叭省笨刂瞥潭龋╱12)內(nèi)涵主要包括:礦企是否科學(xué)、合理地利用了綠色采、選冶技術(shù),使回采率、貧化率和回收率得到有效的控制,達(dá)到并超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。尾礦、廢石處置率(u13),粉塵、噪聲排放及處置程度(u14),廢水排放及處置程度(u15),這三個(gè)指標(biāo)衡量的是礦企在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過(guò)程中,對(duì)廢棄物的利用效率和處理效率、礦區(qū)環(huán)境變化程度,“三廢”的控制程度是否達(dá)到并超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從總體來(lái)看,尾礦、廢石處置率一般以100%為最優(yōu);粉塵、噪聲排放指標(biāo)以達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原則,礦區(qū)粉塵排放時(shí)總懸浮顆粒日均值≤0.3mg/Nm3,年均值≤0.2mg/Nm3;礦區(qū)周界外顆粒物濃度≤0.1mg/Nm3;噪聲排放指標(biāo):晝間≤65Db(A),夜間≤55Db(A)[6-7]。污水零排放,生產(chǎn)廢水、礦坑廢水、酸性廢水、淋濾廢水匯集后處理排放,總排放達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)綠化率(u16)指標(biāo)的內(nèi)涵主要包括:礦企在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源全過(guò)程是否保護(hù)了環(huán)境,是否對(duì)礦區(qū)土地進(jìn)行了復(fù)墾、綠化和修復(fù)等。礦區(qū)綠化率越高越好,而單位產(chǎn)值廢物排放量越少,資源綜合利用率越高。
總之,在資源開(kāi)采中,需要采用合理的開(kāi)采方式,降低開(kāi)采成本,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞并及時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)具有利用價(jià)值的共伴生礦、低品位礦石必須綜合開(kāi)采,綜合利用,使資源效益最大化;在選冶過(guò)程中,采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備,提高資源的回收率和利用率,盡量減少對(duì)資源儲(chǔ)量的消耗,降低單位產(chǎn)品能耗率。通過(guò)這些指標(biāo)的評(píng)價(jià),促進(jìn)礦企實(shí)施科技創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)研制綠色選冶工藝和設(shè)備,選擇典型礦山開(kāi)展綠色礦山建設(shè)新方法的試驗(yàn)和研究,大力開(kāi)展共伴生資源和尾礦等二次礦產(chǎn)資源的綜合回收利用,提高資源回采率、選礦回收率和資源綜合利用效率,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究綠色礦山建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等,提高建設(shè)綠色礦山工作的科技水平。通過(guò)嚴(yán)格控制廢水、廢氣、廢渣的達(dá)標(biāo)排放,改善生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境,盡量采取無(wú)廢或少?gòu)U生產(chǎn)工藝流程,防止粉塵、大氣、噪聲污染和震動(dòng)危害,避免對(duì)礦區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源、水資源、生物資源造成較大影響與損害,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,實(shí)現(xiàn)采、選、冶過(guò)程的小擾動(dòng)、無(wú)毒害和少污染,確保環(huán)境安全和職工人身安全與健康。嚴(yán)格制定和實(shí)施科學(xué)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案、土地復(fù)墾方案,以及生態(tài)環(huán)境重建方案,將礦山環(huán)境治理、土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建、實(shí)現(xiàn)環(huán)境擾動(dòng)最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化納入綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)環(huán)境擾動(dòng)最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化,堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉方針,實(shí)施安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境治理與重建,建設(shè)安全、優(yōu)美的花園式礦山。
2.2 綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(U2)
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是最終目標(biāo),衡量這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的指標(biāo)既有經(jīng)濟(jì)總量和總體性指標(biāo),又有增長(zhǎng)率的速度和局部性指標(biāo),兩者共同構(gòu)成了綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。主要包括:礦業(yè)總產(chǎn)值(u21);礦業(yè)增長(zhǎng)率(u22);礦企利潤(rùn)率(u23);礦企平均噸資源效益(u24);礦產(chǎn)資源綜合利用率(u25);礦業(yè)就業(yè)率(u26);綠色礦山建設(shè)投入產(chǎn)出率(u27)。其中,礦業(yè)總產(chǎn)值和礦業(yè)增長(zhǎng)率既衡量礦業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn),也衡量礦業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)和綠色礦山申報(bào)情況;礦企利潤(rùn)率(u23)和礦企平均噸資源效益(u24)是對(duì)礦企資源利用及成本的度量,也是對(duì)礦企發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的度量;礦業(yè)就業(yè)率u26是指礦企在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、創(chuàng)建綠色礦山的過(guò)程中對(duì)區(qū)域就業(yè)貢獻(xiàn)的度量;綠色礦山投入產(chǎn)出率常用生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理資金投入指標(biāo)來(lái)度量,有的礦山占每年銷(xiāo)售收入的2%;礦產(chǎn)資源綜合利用率指標(biāo)用來(lái)衡量礦產(chǎn)資源的利用效率和回收效率,把綠色技術(shù)中的相關(guān)指標(biāo)綜合考察和評(píng)價(jià),主要包括產(chǎn)資源開(kāi)采、回收、回采率和選冶回收率等。這些指標(biāo)值越優(yōu)說(shuō)明礦產(chǎn)資源利用效率越高,礦產(chǎn)資源的新開(kāi)采量就越小,社會(huì)總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應(yīng)就越少。因此,通過(guò)對(duì)這些定性或定量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的度量,能夠評(píng)價(jià)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,但不同礦種其閥值是不同的。
2.3 社會(huì)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的感知(U3)
綠色礦山的創(chuàng)建主體是礦企,生態(tài)環(huán)境改善惠及的是全社會(huì),達(dá)到礦產(chǎn)資源-社會(huì)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。因此,社會(huì)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的感知程度也是綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。對(duì)該指標(biāo)的評(píng)價(jià)主要包括:在現(xiàn)有礦政管理制度下,社會(huì)對(duì)區(qū)域綠色礦山創(chuàng)建水平的評(píng)價(jià)(u31)和在現(xiàn)有礦山生產(chǎn)條件下,社會(huì)對(duì)區(qū)域綠色礦山創(chuàng)建合理性的評(píng)價(jià)(u32)。
2.4 社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)知(U4)
良好的外部環(huán)境是綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件,通過(guò)各種渠道對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。因此,對(duì)其評(píng)價(jià)主要包括:最近三年社會(huì)對(duì)區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可程度(u41)和最近三年社會(huì)對(duì)區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的贊許次數(shù)(u42)。
2.5 礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度(U5)
礦企是發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,是綠色礦山創(chuàng)建的主力軍,而綠色礦山則是綠色經(jīng)濟(jì)的載體。在礦企創(chuàng)建綠色礦山的過(guò)程中,要投入大量的人力、物力,無(wú)形中增加了大量的成本。因此,礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度便起決定作用。對(duì)這一指標(biāo)評(píng)價(jià)主要包括:礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建積極性(u51),可用獲批綠色礦山/綠色礦山建設(shè)自愿申請(qǐng)程度來(lái)度量;礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的信心(u52),可用礦企對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心指數(shù)來(lái)度量;礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的行動(dòng)(u53),可用礦企自愿、認(rèn)真執(zhí)行綠色礦山創(chuàng)建的可能性來(lái)衡量。
綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)既不是綠色礦山創(chuàng)建評(píng)價(jià),也不是礦山復(fù)墾和綠化評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由綠色礦山指標(biāo)、綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的感知、社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和礦企對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度五個(gè)層次構(gòu)成;開(kāi)展綠色礦業(yè)評(píng)價(jià)的根本目的是通過(guò)該項(xiàng)工作督促礦山企業(yè)在礦山設(shè)計(jì)、開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程推行全面“綠化”,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、實(shí)施綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),著力于按科學(xué)、低耗、低排放和高效合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,并盡量節(jié)約和保護(hù)資源,減少資源和能源消耗,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)資源效能最佳化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和環(huán)境保護(hù)最優(yōu)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。
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Research on Evaluation Index System for Green Mining Economy
—the Second Part of a Serial Research on Green Mining
SUN Yanhui1, XIA Zuoduo2, Mima dunzhu1
(1.China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430047; 2.Wuhan Polytechnic University, Wuhan Hubei 430023, China)
Land planning, land supply and land price are the major constituents for realizing Guangxi’s land leverage. From the practice ofOn the basis of definition of green mining economy, this paper offers the evaluation index system for green mining economy, which includes objective set, factor set, and sub-factors. Among this system, the factor set is consisted of green mining index, green economic index, the perception of the public on the creation of green mine, the cognition of the public on green economy, and the mining enterprises’ attitude towards green mine establishment; while sub-factor set is comprised of 20 indexes.
green mine; green mining economy; evaluation index
F407.1;F062.1
C
1672-6995(2015)03-0037-04
2014-08-30;
2014-11-08
新疆阿勒泰地區(qū)重點(diǎn)軟科學(xué)項(xiàng)目(2013001)
孫彥輝(1973-),男,黑龍江省北安市人,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)博士研究生,主要從事資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究和管理。