我與廣東海事“升級版”

曾大旺

1月，2015年廣東海事工作會議透出信息：全面打造廣東海事升級版，這將成為該局未來一年和“十三五”乃至更長一段時期的工作重點。梁建偉在工作報告中強調(diào)，要“動員全局上下適應(yīng)新常態(tài)，全力沖刺‘十二五規(guī)劃目標(biāo)，全面打造廣東海事升級版，努力建設(shè)人民滿意的廣東海事”。作為海事一分子，我將從三個緯度談?wù)勎宜斫獾暮Ｊ律壈妗?/p>

如何適應(yīng)新常態(tài)

去年5月，“經(jīng)濟新常態(tài)”第一次出現(xiàn)在習(xí)總書記的講話之中，引發(fā)了全社會廣泛討論。

新常態(tài)是一個新詞，也是一個熱詞。搞清楚什么是新常態(tài)，是適應(yīng)新常態(tài)的前提。

經(jīng)濟社會按照其規(guī)律長期穩(wěn)定地存在并發(fā)展，這亦構(gòu)成海事履行其水上經(jīng)濟類執(zhí)法職能的新常態(tài)。正如梁建偉說，海事面臨的外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化。一方面，國家發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，隨著“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略相繼實施，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、沿海大型項目建設(shè)、高等級航道擴建等需求更加迫切，將對水運業(yè)構(gòu)成重大利好。另一方面，經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，航運經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢，航運企業(yè)安全投入降低，不正當(dāng)競爭加劇，安全隱患可能更為突出和復(fù)雜。

新常態(tài)下有機遇亦有挑戰(zhàn)，對海事現(xiàn)有的發(fā)展理念、監(jiān)管模式、服務(wù)方式等帶來新的考驗。與之相適應(yīng)，廣東海事人擰成一股繩，形成一個共識：全面打造廣東海事升級版，加快推進廣東海事轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管服務(wù)，更好體現(xiàn)海事社會價值，是廣東海事當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。

落實到個人職責(zé)，無論機關(guān)工作，抑或基層工作；不管是人才培養(yǎng)，還是海事現(xiàn)場執(zhí)法，本職就是使命。內(nèi)觀本職，做好本職，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，利用規(guī)律，以內(nèi)心深處對“使命大于天”的堅守，不變之初心應(yīng)之萬變之環(huán)境，就是“如何適應(yīng)新常態(tài)”命題的不二答案。

為謀劃新發(fā)展貢獻綿力

2015廣東海事年度工作會議提出“堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持以‘三化建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，深化改革，依法行政，全面啟動廣東海事轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)人民滿意的廣東海事”。以謀劃新發(fā)展為前提，落地至2015年，要集中精力做好“提升監(jiān)管效能，確保安全形勢穩(wěn)定”共10個方面的重點工作。

結(jié)合本人1988年進入海事從辦公室14年、培訓(xùn)中心13年，至現(xiàn)在交流到基層海事處工作的三個階段，以此為本源，調(diào)頻掃描上文提到的10項工作，產(chǎn)生共鳴共振的就自然“萬變不離其源”地凸顯出來——基層海事、人才培養(yǎng)、規(guī)范管理。

先說基層海事工作。局工作報告提出2015年10項工作的第五項“狠抓基層基礎(chǔ)，增強發(fā)展內(nèi)生動力”。加強海事基礎(chǔ)建設(shè)、加強“五精”海事處建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)部管理成為其中的主干內(nèi)容。以“五精”海事處建設(shè)為例，強調(diào)要加大五精海事處課題研究成果轉(zhuǎn)化，全面開展五精海事處建設(shè)體檢式評估和先進集體評選。體檢式評估落地，不離“隊伍精干、業(yè)務(wù)精湛、裝備精良、管理精細、文化精美”目標(biāo)，融入新單位工作，抓住體檢式評估及自評的契機，謙虛謹慎，體察實情，了解特點、亮點和優(yōu)勢，助力推進“五精”海事處建設(shè)取得更好的成果。

然后是人才培養(yǎng)工作。10項工作中的第六項“注重能力建設(shè)，夯實人力資源基礎(chǔ)”提到，要組建廣東海事技能訓(xùn)練中心，改進培訓(xùn)管理模式。以1月19日培訓(xùn)中心干部大會宣布新班子成立為標(biāo)志，技能訓(xùn)練中心亦步上籌組軌道。無疑，這是曾經(jīng)海事培訓(xùn)“做精做專做強”的口號，將被改寫為目標(biāo)，或成為現(xiàn)實的一個歷史契機。

最后，就是規(guī)范管理工作了。工作報告中提到“優(yōu)化內(nèi)部管理，發(fā)布運行3.0版服務(wù)質(zhì)量體系，做好內(nèi)部制度‘立、改、廢、釋，完善內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)”，以及“圍繞打造廣東海事升級版，全面啟動并完成‘十三五發(fā)展規(guī)劃的編制工作”。27年的工作經(jīng)歷中，14年的辦公室規(guī)范管理和文字工作，以及《“十五”綱要》的編寫體驗，加上后期的質(zhì)量體系管理工作等都是未來工作的重要財富與基礎(chǔ)，可以讓我從不一樣的角度為謀劃新發(fā)展貢獻綿薄之力。

讓“升級版”成為值得珍藏的精品

升級版是什么？顧名思義，升級的版本也。如電腦升級版、手機升級版，就是高于原有功能或配置的版本，比如添加了新功能，改用了更高性能硬件或軟件等。還有軟件升級版、操作系統(tǒng)升級版、鉆石升級版等等。

升級版就是要比過去更好，越來越往精品的方向轉(zhuǎn)變。升級版里面一定包含有人們很多的智慧以及由智慧轉(zhuǎn)化成的生產(chǎn)力。由此延展，“經(jīng)濟升級版”這個熱詞一出現(xiàn)，意味著經(jīng)濟含量的提升，以及內(nèi)含著深刻思想、智慧汗水和精雕細刻。

2013年3月17日，在中外記者見面會上，李克強總理首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”的概念，從而引起國內(nèi)外強烈反響。黨中央帶領(lǐng)全國人民精心打造中國經(jīng)濟升級版，集中最廣大人民群眾的智慧去改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。

李克強強調(diào)，打造中國經(jīng)濟升級版，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。中華民族是一個創(chuàng)新的民族，可以挖掘那種與生俱來的創(chuàng)新驅(qū)動的民族自信。

創(chuàng)新驅(qū)動亦是海事人的最大特點，“升級版”成為2015年廣東海事工作會議關(guān)鍵詞之后，打造廣東海事升級版成了未來一年乃至更長時期的工作重點。廣東海事升級版包含理念、監(jiān)管服務(wù)、法治海事、智慧海事、質(zhì)量海事、隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)等諸多方面的升級。報告指出，打造廣東海事升級版，理念升級是前提，監(jiān)管服務(wù)是核心，法治海事是重點，智慧海事是關(guān)鍵，質(zhì)量海事是基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)是支撐，黨的建設(shè)是保證，轄區(qū)安全和人民滿意是目標(biāo)。

可以想象，廣東海事人將依靠創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮全員智慧，精心打造廣東海事升級版。精心出精品，升級版是精品，廣東海事升級版必將是精品。

以實現(xiàn)理念升級為例，報告中這樣說，在發(fā)展理念上，要從求大求全向注重發(fā)展質(zhì)量和社會效益來轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管理念上，要從舊習(xí)慣到講科學(xué)、從被動到主動、從事后到超前、從強制到自律轉(zhuǎn)變；在服務(wù)理念上，要從管治型向法治型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；在管理理念上，要從粗放型向精細型轉(zhuǎn)變。

此外，還要實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)的升級、實現(xiàn)法治海事的升級、實現(xiàn)智慧海事升級、實現(xiàn)質(zhì)量海事升級、實現(xiàn)隊伍建設(shè)升級，以及實現(xiàn)黨的建設(shè)的升級。對于這樣一個系統(tǒng)工程，工作報告告訴廣東海事人，其基本原則是繼承、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、提質(zhì)，基本要求是處理好繼承與創(chuàng)新、整體與局部、機關(guān)與基層、行政機關(guān)與事業(yè)單位協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

這些將貫穿于未來較長的發(fā)展期間，要求搞好頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌謀劃，與年度重點工作一起部署，逐步推進，持之以恒抓好落實。

讓廣東海事升級版成為精品。海事人將發(fā)揮他們的創(chuàng)新驅(qū)動精神打造它、建設(shè)它、維護它，精品之中更有海事人的智慧、不倦的努力與汗水，以及由此凝沉的精華，因而是值得珍藏的精品。