事業(yè)單位財(cái)會實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理應(yīng)用分析

摘要：隨著我國公共財(cái)政框架體系的不斷完善，事業(yè)單位要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變粗放式的財(cái)會管理模式，在財(cái)會工作中引入精細(xì)化管理理念，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化管理。從分析事業(yè)單位財(cái)會精細(xì)化管理涵義、特征以及必要性入手，對財(cái)會精細(xì)化管理的應(yīng)用措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)會工作；精細(xì)化管理

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）22014001

1事業(yè)單位財(cái)會精細(xì)化管理涵義及特征

財(cái)會精細(xì)化管理是指在健全財(cái)會工作制度、管理制度、責(zé)任制度以及考評制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化的管理手段，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的細(xì)致管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)粗放式管理模式，強(qiáng)化對財(cái)會工作的細(xì)節(jié)管理，進(jìn)而提高財(cái)會工作質(zhì)量。財(cái)會精細(xì)化管理要求突出重點(diǎn)、掌握全局，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動處理得當(dāng)，細(xì)化核算本單位的核心業(yè)務(wù)和重要項(xiàng)目，確保財(cái)會工作能夠全面覆蓋事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)活動。財(cái)會精細(xì)化管理的特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1財(cái)會管理專業(yè)化

對于事業(yè)單位而言，財(cái)會管理專業(yè)化是其實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要前提和基礎(chǔ)。財(cái)會是一門具有較強(qiáng)專業(yè)性的工作，專業(yè)的財(cái)會人員是單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有序開展的基本保障，當(dāng)有新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)時(shí)，需要財(cái)會人員利用自身的專業(yè)技能對其進(jìn)行處理。也就是說，事業(yè)單位想要在財(cái)會工作中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，專業(yè)的財(cái)會人員是不可或缺的重要因素，同時(shí)，還需要一個(gè)專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，這樣才能確保財(cái)會工作的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，也才能確保精細(xì)化管理工作的開展。

1.2財(cái)會工作系統(tǒng)化

從本質(zhì)的角度上講，事業(yè)單位的財(cái)會工作是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，其中涉及諸多方面的內(nèi)容，如會計(jì)核算、績效考核、內(nèi)部控制等等，這些全都與財(cái)會工作有著密切的關(guān)聯(lián)，其中任意環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都可能會對財(cái)會管理工作的開展造成影響。所以，精細(xì)化管理要以整個(gè)財(cái)會系統(tǒng)為立足點(diǎn)，對各個(gè)方面進(jìn)行合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，只有這樣，才能確保精細(xì)化管理的效果，也才能進(jìn)一步提升單位的財(cái)會工作效率和質(zhì)量。

1.3財(cái)會工作信息化

事業(yè)單位在進(jìn)行全面、系統(tǒng)的財(cái)會核算過程中，需要對大量的信息進(jìn)行處理，在這一前提下，若是仍然采用以往的手工處理方式顯然是不合適的，所以財(cái)會工作向信息化方向轉(zhuǎn)變必將成為趨勢，同時(shí)還會成為精細(xì)化管理的重要手段。數(shù)據(jù)管理是信息化的核心，通過對相關(guān)管理工作的流程化，能夠?qū)⒇?cái)會工作的管理過程及最終形成的成果以數(shù)據(jù)的形式反映出來，為管理決策者做出正確的決定提供了可靠的依據(jù)。

2事業(yè)單位財(cái)會工作實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

2.1是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政資金管理的內(nèi)在需要

財(cái)政改革要求事業(yè)單位必須做到政務(wù)公開、財(cái)務(wù)透明，在這一前提下，事業(yè)單位要對各項(xiàng)資金的來源及其去向進(jìn)行詳細(xì)說明。通過精細(xì)化管理可以使事業(yè)單位在財(cái)政資金的管理上更加透明化，不但有利于資金使用效率的提高，而且還能進(jìn)一步推動政府職能的轉(zhuǎn)變。

2.2是提高事業(yè)單位財(cái)會工作效率的重要手段

對于事業(yè)單位而言，精細(xì)化管理是財(cái)會管理的核心組成部分，其對財(cái)會管理的效率、質(zhì)量、水平有著直接影響。通過精細(xì)化管理，能夠使事業(yè)單位的財(cái)會管理工作從原本的事后控制向全過程控制轉(zhuǎn)變，即事前預(yù)測、事中控制、事后評價(jià)。同時(shí)精細(xì)化財(cái)會管理體系的構(gòu)建，為財(cái)務(wù)核算流程的優(yōu)化改進(jìn)、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善提供了強(qiáng)有力的保障，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映了單位內(nèi)部的財(cái)會狀況。鑒于此，在當(dāng)前的形勢下，精細(xì)化管理必將成為財(cái)會管理工作的發(fā)展趨勢，這不但能夠全面、具體地反映出事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，而且還能使財(cái)會工作的整體水平有一個(gè)跨越性的提升。

2.3是發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)會管理職能的必然要求

精細(xì)化管理的實(shí)施能夠?yàn)槭聵I(yè)單位其他財(cái)會活動的開展提供基本保障，如精細(xì)化的財(cái)務(wù)核算可以準(zhǔn)確反映出單位的成本費(fèi)用支出，為各項(xiàng)費(fèi)用的控制提供依據(jù)；科學(xué)的考核評價(jià)能夠有效調(diào)動起職工的工作積極性，績效管理的作用也隨之得以充分發(fā)揮。由此可見，財(cái)會工作的精細(xì)化有助于單位其他管理活動的有序開展。

3事業(yè)單位財(cái)會實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的應(yīng)用措施

3.1樹立精細(xì)化管理觀念

當(dāng)前的新形勢對事業(yè)單位的財(cái)會工作提出了全新的要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)會工作的精細(xì)化管理成為單位的必然選擇。事業(yè)單位想要在財(cái)會工作中真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會部門的主管人員就必須樹立起正確的精細(xì)化管理觀念。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)起好到頭作用，積極組織相關(guān)人員對財(cái)政部下達(dá)的精細(xì)化管理要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，并聯(lián)系本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確精細(xì)化管理對財(cái)會工作的作用和意義。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到精細(xì)化管理在財(cái)會工作開展中的重要性，并將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，在推動精細(xì)化管理實(shí)行的過程中，為財(cái)會人員樹立良好榜樣，確保財(cái)會精細(xì)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)預(yù)算管理精細(xì)化

事業(yè)單位要在預(yù)算管理的全過程中滲透精細(xì)化管理觀念，為單位財(cái)會工作和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的有序開展奠定基礎(chǔ)。

（1）實(shí)施預(yù)算編制三級管理制度。事業(yè)單位要為精細(xì)編制預(yù)算提供充足的時(shí)間，提前進(jìn)行預(yù)算編制的布置工作，合理預(yù)測和科學(xué)論證下年度人員、工資、業(yè)務(wù)工作量等各項(xiàng)要素的變動情況，結(jié)合本單位中長期發(fā)展規(guī)劃編制預(yù)算。建立并實(shí)施預(yù)算編制三級管理體制，明確財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門和執(zhí)行部門在預(yù)算管理中的職責(zé)。具體操作流程如下：由各預(yù)算執(zhí)行部門向歸口管理部門上報(bào)業(yè)務(wù)開展所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由歸口管理部門審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性；歸口部門將經(jīng)費(fèi)需求匯總上報(bào)至財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審查論證，尤其對于重大項(xiàng)目支出預(yù)算要組織專家進(jìn)行論證；在綜合平衡本單位財(cái)力情況的基礎(chǔ)上，合理排序各項(xiàng)支出，編制完整預(yù)算。

（2）細(xì)化基本支出預(yù)算編制。事業(yè)單位要深入開展調(diào)查研究工作，確保基本支出項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際情況相符合，增強(qiáng)預(yù)算控制效果。一方面，在充分考慮當(dāng)?shù)毓べY政策、工資水平以及單位財(cái)力的基礎(chǔ)上，制定人員經(jīng)費(fèi)定額，嚴(yán)格控制無序增長；另一方面，根據(jù)不同部門的工作任務(wù)、工作內(nèi)容以及工作重要性，確定業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，制定日常公用經(jīng)費(fèi)定額。

（3）細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制。由于現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度與基建會計(jì)制度存在一定差異，使得項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化水平難以提升，所以必須著重于解決這一問題。筆者建議推動基建會計(jì)制度改革，增設(shè)基建會計(jì)科目，采取項(xiàng)目輔助核算方式取消單獨(dú)建賬，使其與預(yù)算會計(jì)接軌，實(shí)現(xiàn)一體化核算。其次，完善部門預(yù)算報(bào)表體系，增加基建類項(xiàng)目、事業(yè)類項(xiàng)目、政府性基金支出預(yù)算明細(xì)表。

（4）量化預(yù)算績效考核。事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建起科學(xué)的預(yù)算績效考核評價(jià)指標(biāo)體系，使該體系涵蓋預(yù)算支出結(jié)構(gòu)比率、預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算調(diào)整率等指標(biāo)。事業(yè)單位要定期對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行效率進(jìn)行考核評價(jià)，調(diào)動起全員參與預(yù)算管理的積極性，并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)獎懲措施。

3.3強(qiáng)化會計(jì)核算精細(xì)化

事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算精細(xì)化的過程中，要處理好新舊核算方式之間的銜接問題，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，要對會計(jì)核算科目進(jìn)行正確設(shè)置，并確保資金的撥付與支出能夠相對應(yīng)，具體做法為可在會計(jì)核算軟件中將單位中所有涉及資金收付的科目全部設(shè)置成為項(xiàng)目輔助核算。以會計(jì)科目為例，在設(shè)置過程中，可以將“財(cái)政撥款”、“事業(yè)支出”等科目設(shè)置成為項(xiàng)目輔助核算，并將涉及到資金撥付、尚未撥付資金以及資金往來等科目一并設(shè)置為項(xiàng)目輔助核算。其二，要在日常的財(cái)會工作中，逐步加大對賬務(wù)的清理核實(shí)力度，若是賬務(wù)中存在問題，則可采用“倒推法”對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整更正。其三，在進(jìn)行成本核算時(shí)，除了要加強(qiáng)對單位內(nèi)部各項(xiàng)成本的控制之外，還應(yīng)遵循實(shí)際發(fā)生原則對成本進(jìn)行歸集。同時(shí)，單位可將成本考核機(jī)制與相關(guān)的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合到一起，并構(gòu)建起完善的成本核算激勵(lì)機(jī)制，為支出管理精細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。其四，在收入核算時(shí)，要建立收入臺賬，對事業(yè)單位所有收入進(jìn)行分科目細(xì)化核算，并嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，將所有收入存入到指定賬戶，確保收支兩條線的政策落實(shí)到位。

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