西安市老城區(qū)特色發(fā)展因素分析及對策研究

摘要：通過分析老城區(qū)特色發(fā)展的資源、產(chǎn)業(yè)、政策和社會影響因素，分別從特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色商業(yè)中心、改造老城風貌、歷史文化街區(qū)等提升老城區(qū)特色，最后從文化、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境三個方面提出相應的對策和建議。

關鍵詞：老城區(qū)；城市特色；發(fā)展對策

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）22004302

1老城區(qū)特色發(fā)展的影響因素分析

（1）資源因素：老城區(qū)的資源能力來自于豐富的歷史文化基礎帶來的年代跨度久、內涵深度大、種類繁多、保存完好的歷史文化資源。這些文化資源彌留至今，不僅存在重大的科學文化價值，更能在合理的開發(fā)與利用下帶來經(jīng)濟效益與價值。老城區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，保護的觀念已經(jīng)深入各項決策中，已具備利用歷史文化資源開發(fā)經(jīng)濟價值的條件與能力。

（2）產(chǎn)業(yè)因素：不管是老城區(qū)的旅游業(yè)、商業(yè)還是與之配套的服務業(yè)，都是在歷史文化資源的基礎上衍生出來，可以隸屬于歷史文化產(chǎn)業(yè)范疇。在一些研究中，我們也發(fā)現(xiàn)老城區(qū)具備相當?shù)牡谌a(chǎn)業(yè)基礎與能力。如今，老城區(qū)也已卸去各項承擔城市中心城區(qū)的職責，其歷史文化資源與地理條件使得老城區(qū)成為西安的象征。以歷史文化資源開發(fā)帶來的歷史文化產(chǎn)業(yè)是老城區(qū)最佳的選擇。

（3）政策因素：由于老城區(qū)的特殊地位，多年來西安老城區(qū)一直是各級政府發(fā)展的重點區(qū)域。從20世紀80年代的開始的老城區(qū)修復，到21世紀初的老城區(qū)改造與“唐皇城復興計劃”，再到當今絲綢之路申遺成功與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，無不體現(xiàn)老城區(qū)的發(fā)展在政府部門的重視力度與發(fā)展戰(zhàn)略。時代在變，時局在變，人員也在變，但老城區(qū)保護與開發(fā)的主題不變，這也是老城區(qū)特色塑造與發(fā)展的政府能力的體現(xiàn)。

（4）社會因素：社會能力即社會資本。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活的進步，產(chǎn)業(yè)的開放，越來越多的民間資本進入老城區(qū)的開發(fā)。以前老城區(qū)承擔了過多的城市職能，且老城區(qū)保護工作尚未徹底開展，限制了民間資本的涌入。如今這部分職能外遷，老城區(qū)保護體系也自上而下得意完善，保護性開發(fā)的思潮得到認可與重視，這給民間資本帶來進入老城區(qū)，促進老城區(qū)發(fā)展的機會。

2西安市老城區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的路徑

2.1以特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動老城區(qū)的復興與發(fā)展

老城區(qū)一方面承載著中國的傳統(tǒng)文化，一方面也面臨著物質環(huán)境衰敗和經(jīng)濟衰退的壓力，亟需新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種多功能的新型產(chǎn)業(yè)，集文化、旅游、休閑等功能于一身，它對老城的發(fā)展有重要的推動作用，和老城區(qū)有高度的契合性。其主要表現(xiàn)在以下兩點：第一，老城區(qū)能凸顯城市獨特的形象。老城區(qū)作為歷史文化資源最為集中的地方，應加強老城區(qū)的地方特色與文化魅力的保護；第二，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并具有小規(guī)模、自助與合作等特點，它的靈魂是基于文化的創(chuàng)意。因此，其發(fā)展并能不需要像摩天大樓和標準廠房的建筑，而可以棲身于老街巷中。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于老城區(qū)的再生、重構與復興，契合了老城區(qū)歷史文化資源的保護。如何驅動老城區(qū)更新，激發(fā)老城區(qū)活力？具體可以通過文化旅游、特色商業(yè)、演藝娛樂、文化藝術、設計產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展路徑。

2.2以建造特色的商業(yè)中心發(fā)展老城區(qū)商業(yè)和服務業(yè)

隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，商業(yè)和服務業(yè)在一個城市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用逐步顯現(xiàn)，在近年來的城市規(guī)劃中，商業(yè)均占到了一定的比重。在集中的商業(yè)街區(qū)在美國和歐洲的發(fā)展帶來的巨大社會效應、旅游效應和商業(yè)效應的影響下，國內很多城市均開始有計劃規(guī)劃建設城市商業(yè)（購物）中心區(qū)（CBD），一方面推動城市商業(yè)增長，引進資金及先進的商業(yè)運營商進駐，從而可以拉動了城市經(jīng)濟的增長；另一方面可以提升城市自身的商業(yè)運營水平，展現(xiàn)城市的商業(yè)繁榮，襯托城市經(jīng)濟建設的成果。在城市商業(yè)（購物）中心區(qū)的選址方面，國內較多的城市選擇知名度高，影響力大的老城區(qū)來進行改造，像北京的王府井、上海的南京路、大連的天津街等。

2.3以改造老城風貌塑造老城特色提升老城整體形象

老城區(qū)在形成和發(fā)展過程中自然風貌、建筑風格、歷史積淀、商業(yè)氛圍、風土人情等。這些是老城區(qū)的魅力之所在，是城市之根。這些特色具有不可替代和模仿性，對這些資源進行挖掘、整合，并結合時代要求進行創(chuàng)新，形成新的特色是老城區(qū)保證競爭優(yōu)勢的關鍵。而在老城區(qū)的特色塑造過程中，以打造特色風貌是彰顯城市特色的最直接方法。西安老城區(qū)內建筑特色明顯，風格種類多，既有漢唐風格，又用明清風格，既有伊斯蘭宗教風格，也有漢族傳統(tǒng)風格，采用區(qū)域性的方式可以彰顯不同種類風貌特色；對于即將消失的建筑文化，采取拯救措施；規(guī)定老城建筑風格、建筑高度、裝修風格等，保證老城區(qū)風貌整體統(tǒng)一；打造標志系統(tǒng)，串聯(lián)和凸顯老城各個不同重要節(jié)點，整體提升老城特色形象。

2.4以歷史文化街區(qū)更新改造提升老城區(qū)的功能與品質

由于歷史原因，許多城市的老城區(qū)都存在很多問題難以解決。例如：老城歷史文化保護街區(qū)內人口多、設施差、房屋危、生活難等，“保護”與“發(fā)展”的矛盾較為突出。尤其是保護區(qū)內的居民整體生活質量水平較低，這部分弱勢群體無法跟上城市社會經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。如果不盡快改善歷史文化街區(qū)內居住者的生活環(huán)境和水平，一方面和諧社會難以構建，另一方面也直接制約著老城區(qū)的發(fā)展。歷史街區(qū)及其文化內涵都具有重要的文化價值、科學價值、教育價值及美學價值，是城市的特色所在，是寶貴的資源和財富。

3西安市老城區(qū)特色發(fā)展的對策

3.1文化特色發(fā)展對策

首先強化主題特色文化開發(fā)，主題的塑造，需要在客源市場調查與文化資源分析的基礎上，突出本地歷史文化特色，同時規(guī)避或減少重疊性的市場競爭，形成自己強大的競爭優(yōu)勢。目前來說，老城區(qū)開發(fā)主體選擇面較廣：漢唐文化、宗教文化、民族文化、明清文化等等。老城區(qū)面積這么大，多主題開發(fā)能形成集聚效應，突出資源優(yōu)勢；其次優(yōu)化多層次開發(fā)，文化資源存在不同的形態(tài)，文化資源的多層次開發(fā)就是通過其形態(tài)的變換來對其文化內涵實現(xiàn)多層次、多角度、多渠道的呈現(xiàn)。第三通過錯位開發(fā)突出各區(qū)域要發(fā)揮自身特色，找準定位。

3.2產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展對策

老城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以凸顯自身特色、改善城區(qū)環(huán)境、完善城區(qū)設施、優(yōu)化空間結構為導向，從而實現(xiàn)健康有序、持續(xù)和諧發(fā)展的目標。首先堅持商貿旅游的產(chǎn)業(yè)主線，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：強化老城區(qū)獨有的城區(qū)特色風貌、特色建筑資源、區(qū)位優(yōu)勢資源/特色產(chǎn)業(yè)資源、特色城區(qū)文化資源，發(fā)展老城區(qū)特色發(fā)展模式、城區(qū)創(chuàng)新能力、優(yōu)質的公共管理與服務等可獲得性優(yōu)勢。其次依托歷史文化資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，老城區(qū)發(fā)展要依據(jù)現(xiàn)有資源，創(chuàng)出新的資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這就要求老城區(qū)注重優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)門類和業(yè)態(tài)的布局。通過在城區(qū)的不同地域實行支持性或限制性措施，改變城市空間區(qū)位屬性，促進產(chǎn)業(yè)的聚集，規(guī)模效應的發(fā)揮及產(chǎn)業(yè)群的形成，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構整合化。第三注重基礎建設，提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境：老城在建筑改造上有嚴格要求，許多老城區(qū)的基礎設施都比較落后，不僅不利于老城居民的生活，更會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙，提高基礎配套，為老城產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.3環(huán)境特色發(fā)展對策

城市特色塑造工程作為城市發(fā)展的重要實體工程，是悠久歷史文化、豐富人文風情的重要載體，是連接區(qū)域文化與人民群眾的關鍵紐帶，是城市大發(fā)展大繁榮建設的重要組成部分，具有重要的現(xiàn)實意義和社會影響。首先通過梳理主題式的開發(fā)理念和大量挖掘當?shù)氐臍v史文化和風俗風情資源來提升老城區(qū)和歷史街區(qū)的形象。其次充分利用民族和宗教文化來塑造老城環(huán)境特色形象，不僅可以使民族和宗教文化得到很好的保護和弘揚，更能使這個城市具有自己獨特的魅力。第三通過城市景觀和城市標示系統(tǒng)形成城市自然環(huán)境的特色，在實際和建設中要從城市特色角度出發(fā)，與城市文化相協(xié)調。第四通過建筑結構和外觀設計、標志性建筑等來提升城市的特色文化品質。第五深挖城市歷史文化資源，依據(jù)確定的文化主題，建造博物館、城市雕塑工程、主題公園等工程，凸顯特色文化，可根據(jù)文化主題進行建筑外立面的改造，通過藝術手段設計城市城徽、設計城市代表色等，從而提升城市人文環(huán)景特色。

參考文獻

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