堅持黨的領導 建設社會主義法治文化

摘 要：黨的十八屆四中全會從推動依法治國的全局出發(fā)，提出了必須要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。文化是一個國家、民族發(fā)展的重要推動力量，通過其作用的發(fā)揮，影響著人們的意識與行為。全面推進依法治國，建設社會主義法治文化，必須堅持黨的領導，始終把握中國特色社會主義法治建設的正確方向。發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，推動我國公民的法治自覺，樹立法治思維和法治理念，形成人人自覺學法、守法、用法，崇尚法治的社會風尚。

關鍵詞：黨的領導；依法治國；法治文化

中圖分類號：D25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）23-0070-02

堅持黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。黨和國家通過建立適應當今時代需要的法治文化，以文化的力量推動建設法治國家、法治社會，有助于塑造更多富有法治意識的公民。公民富有法治意識，全社會才能夠形成崇尚法律，弘揚法治精神的氛圍。因此，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，必然要發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，建設社會主義法治文化，從而推動我國公民的法治自覺，形成崇尚法治、運用法律的社會風尚。

一、堅持黨的領導是建設社會主義法治文化的根本保障

文化是一種精神資源和思想滋養(yǎng)，是對國民的素質素養(yǎng)乃至對整個民族的素質素養(yǎng)的積儲和培育。推進依法治國離不開所需的文化環(huán)境。沒有扎實的法治文化作根基，法治社會猶如空中樓閣。法治文化是指熔鑄在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神、法律行為及其價值追求，是一個國家的法律制度、法律機構、法律設施體現(xiàn)出來的文化內涵，是公民在日常生活、工作中所表現(xiàn)出的涉及法治的行為方式，是法律語言、法治文學藝術作品和法律文書中所反映和體現(xiàn)的法治內涵及其精神。法治文化建設，既包括健全的法律法規(guī)、法律制度、法律設施，還包括法律心理、法律意識、法律思想。

我國是社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。第一，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進文化的前進方向。社會主義法治文化作為我國先進文化的重要內涵，堅持黨的領導，以確保法治文化的正確方向。第二，思想領導是黨的主要領導方式。黨通過理論宣傳工作和各級黨組織的思想政治教育工作等形式，用說服、教育、榜樣的方法，提高人民群眾的思想認識。社會主義法治文化的傳播和繁榮，同樣需要黨的組織工作加以推進。通過黨的基層工作的滲透，增強基層黨員干部的法治觀念，從而影響身邊的群眾，以榜樣法積極推動全社會法治觀念的形成。第三，我國法治文化建設需要一個強有力的推動者。一方面，我國公民法治意識根基薄弱。幾千年的封建歷史和自給自足的自然經(jīng)濟，使得人們之間協(xié)作和交換意識缺失，疏離了商品經(jīng)濟社會中自由、平等的思想。同時老百姓人治思想和臣民意識深厚，以至出現(xiàn)不信任法律、權力崇拜、官本位意識，以及順民思想。這種民族文化土壤的特點與法治文化自身的實踐性質缺乏有效的契合，造成了法治文化塑造的困難。另一方面，當前公民法律訴求高漲但缺乏理性。市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的自由平等意識、網(wǎng)絡媒體勃興提供的多元表達平臺、民主政治進步造就的個體意識啟蒙，促使人們權利意識的萌發(fā)和表達。然而，法治觀念尚未成為人們的生活方式，公民的維權意識雖有一定的提高，但缺乏理性，甚至是信訪不信法。多年的普法教育，公民的法治意識有所提高，但缺乏具體操作的法律知識。其間的落差，容易造成社會生活的失序。沒有對公共規(guī)則的遵從，缺乏對法律程序的敬畏。因此，依法治國必須堅持黨的領導，建設社會主義法治文化，以黨的領導工作優(yōu)勢及文化的力量推動人們法治思維和法治理念的塑造。

二、建設社會主義法治文化對依法治國的實質作用

法治作為一種治國理政方式，它需要有形的法律法規(guī)作為可執(zhí)行的制度框架，更需要無形的法治文化作為行動支撐。法治是否昌明、法治的要求能否落到實處、法治的成果能否真正有益于社會進步與社會和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。因此，依法治國要深入人心、落到實處，就必須建設好富有中國特色的社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。

（一）提高法治素養(yǎng)

法治文化的作用體現(xiàn)在對同一文化環(huán)境下的人們，建立起一套共同的引導和約束標準，使其中的每個個體都遵守共同的準則。這種文化促成的統(tǒng)一性，使每一個人遵守共同的規(guī)章制度、道德法律，表現(xiàn)出趨同性。建立崇尚公平與正義、權利與義務相統(tǒng)一的法治文化，有助于促進公民對法治的內心確認和對法治信仰的崇尚。依法治國的過程伴隨著法治文化深入人心的過程。建立社會主義法治文化，必然需要對公民進行法律知識教育，使廣大人民熟知法律，形成尊重法律的意識，養(yǎng)成遵守法律的習慣，提高公民整體素質。而法治文化形成后，它會成為人們生活、工作環(huán)境中的有機組織部分，會影響、塑造、約束著人們的行為。法治文化通過其中的價值理念、道德觀念等內容規(guī)范著人的社會行為，制約著人的所有活動，進而通過這種文化氛圍調控人與自然、人與社會、人與人之間的各種關系。

（二）增進法治認同

文化的凝聚力來自于文化認同中的相同的思維模式、道德規(guī)范、價值觀念和語言與風俗習慣所產(chǎn)生的巨大的認同抗異力量。弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，有助于營造依法治國良好環(huán)境，鞏固公民法治認知基礎。法治文化具有一定的穩(wěn)定性，它能在持續(xù)的一段時間內保持著自己的形態(tài)而不加以改變。法治文化一旦形成，對社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，這種影響從法律的有效實施開始，一直覆蓋到社會生活的每一個方面。法治文化增進了人們思維認知上對法律的文化解讀力，這就直接影響到人們對憲法和法律的理解，保證憲法和法律能夠被普通公民所接受，從而提高公民的法律素養(yǎng)，增進對法治的認同感。

（三）促進法治認知

法治文化的認知表現(xiàn)為公民對法治文化的認識能力和創(chuàng)造能力。一是法治文化有助于提高依法治國的運行效率，法治文化的影響不僅僅是物態(tài)的顯性文化，更重要的是法律心理、法律意識、法律思想等隱性文化的價值引導作用，尤其是對公民意識的自覺引導，隨著傳播和教育手段的加強，不斷增強公民的社會責任感、規(guī)則意識、誠信意識、法律意識和法治精神，減輕了法律的運行成本，提高了法治的效率，有助于培育崇尚法律的社會風尚。二是法治文化增進了對自身行為的約束力，當法治文化內化成為公民內心的自覺意識時，弘揚法治文化將成為社會公共的約束力，不斷引導公民守法，從而形成人人守法的社會價值潮流。三是法治文化增強了人民對法律生活的自覺判斷，公眾會按照法律所倡導的價值要求去衡量判斷生活的各項事務的是非對錯，而這種自覺判斷的形成有賴于法治文化不斷深入人心。

三、堅持黨的領導，加強法治文化建設的幾點思考

（一）維護憲法和法律權威

憲法和法律的權威來自于人民內化于心的信仰。公民的合法權益要依靠法律來保障，憲法和法律的權威同樣需要人民去維護。依法治國首先是依憲治國。憲法是依法治國的核心，是一切組織和個人的根本活動準則。建設社會主義法治文化，首先就要樹立憲法精神，堅定不移地實施憲法，真正把憲法的基本精神和全面深化改革契合，推進國家治理的現(xiàn)代化。這就要求一切行為都必須在憲法的范圍內進行，不得超越憲法，不得違憲，把憲法作為推進國家治理現(xiàn)代化的價值指引和制度支撐，依法治國才能得到有效的落實。與此同時，推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，通過不斷地理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建設一個良好的憲法秩序。同時，要完善憲法的監(jiān)督機制，設立專門的憲法監(jiān)督機構，審查法律法規(guī)是否符合憲法，審查國家機關及其工作人員以及全體公民行為是否遵守憲法精神，維護憲法在依法治國中的核心地位。

（二）推動法治程序公正

為人要正直，要富有正義感，建設社會主義市場經(jīng)濟需要正義的制度，法治社會更需要建立正義的程序，必須具有公正執(zhí)行力的制度。法治的公正不僅法律條文本身需要體現(xiàn)正義與公平，更要求司法程序體現(xiàn)公正。沒有公正的程序，建立公正的法治就無從談起。法律自身的正義是因為法律體現(xiàn)對人的人文關懷，而司法的公正就必須要求有關國家機關及其工作人員做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。而做到司法的公正，才能推進公共治理的透明性和高效性，才能讓依法治國回到良法善治的軌道上來。法律不應只是冷酷的條文，在當今弘揚法治精神，必須崇尚法律對人的關愛，包含人性情感，讓法律成為維護大多數(shù)社會成員的正義制度。從法律的實體本身能夠體現(xiàn)公平，法律實施的實體能夠做到正義，這樣，公民才能夠守法信法用法，才能信任法治。

（三）營造良好法治氛圍

公民法治素養(yǎng)提升，有賴于媒體傳播的正確導向。法治文化的認知也通過傳播和教育等手段獲得。傳播法治文化，要堅持以正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，把社會主義法治文化貫穿到日常宣傳、熱點引導和輿論監(jiān)督中。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺通過重要版面時段、推出專欄專題，出版社要推出專項出版，運用新聞報道、言論評論、訪談節(jié)目、專題節(jié)目和各類出版物等形式傳播社會主義法治文化。各地區(qū)、各行業(yè)媒體要增強傳播本地區(qū)、本行業(yè)的主流責任，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應分眾化特點，在生動活潑的宣傳報道中營造社會主義法治氛圍。同時，強化傳播媒介管理，不為錯誤觀點提供傳播渠道。新聞出版單位和從業(yè)人員要強化行業(yè)自律，切實增強傳播社會主義法治文化的責任意識和能力。

（四）培植公民法治文化

培植公民的法治文化，必須立足于我國傳統(tǒng)民情、國情。中華民族是禮儀之邦，是我們傳統(tǒng)文化的顯著特征，廣泛影響著大眾思維和現(xiàn)實社會生活。構建社會主義法治文化，要在吸收借鑒其他先進法治文化的同時，扎根于我國傳統(tǒng)文化和基本國情肥沃的土壤。一方面我們應該逐步提升公民的法治觀念，促進公民意識的覺醒和完善，強調公民在社會生活和公共事務的主體參與，讓公民明確自身的責任，塑造正確的權利與義務觀。另一方面，要發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價值，如將儒家“仁”的思想和現(xiàn)代人權觀念相互融合，將社會道德、風俗習慣、鄉(xiāng)規(guī)家風等與憲法和法律的精神相契合，從而扎實憲法和法律的群眾基礎，有助于更好地維護憲法和法律的權威，落實憲法和法律的執(zhí)行和遵守，推進依法治國。

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