依法治國視野下的大學(xué)生法治觀教育探析

摘 要：依法治國長期以來就是我國治國安邦的一項基本方略，為了培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念，必須加強對大學(xué)生的法治觀教育?，F(xiàn)在由于大學(xué)生法治觀教育存在著些許問題，我們要在依法治國的視野下提出可行性的對策如下：高校和大學(xué)生都要提高對大學(xué)生法治觀教育的認(rèn)識；要調(diào)整大學(xué)生法治觀教育的教學(xué)內(nèi)容；高校教師要不斷改進(jìn)法治觀教育的教學(xué)形式；要改革現(xiàn)有的法治觀教育考核方式。

關(guān)鍵詞：依法治國；大學(xué)生；法治觀教育；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）23-0065-03

1999年3月，在九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”被寫入了憲法，成為一項不可動搖的憲法原則。2014年10月28日，黨的十八屆四中全會上，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，并且全會提出全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國家長治久安的必要保障。而大學(xué)生作為一個特殊的群體，肩負(fù)著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，其法治觀念、法律意識的強弱，直接關(guān)系到我國建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。因此，我們必須加強大學(xué)生的法治觀教育，提高其法治觀念、法律意識，并且要針對當(dāng)前大學(xué)生法治觀教育中存在的問題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)一步改善大學(xué)生法治觀教育，最終有效地促進(jìn)我國依法治國進(jìn)程順利進(jìn)行。

一、加強大學(xué)生法治觀教育的重要性

法治觀是人們對用法律治理國家的根本看法和態(tài)度?！八^法治觀教育，通俗來說就是關(guān)于法治觀方面的教育。從歸屬上講，法治觀教育是思想政治教育的重要組成部分；從內(nèi)容上講，主要是關(guān)于法律精神，法治觀念，法律制度，法律思維，法律修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)等方面的教育?！盵1]大學(xué)生法治觀教育是大學(xué)生思想政治教育的一項長期任務(wù)和重要內(nèi)容，其目的在于幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律知識，領(lǐng)會社會主義法律精神，增強法律意識和國家安全意識，樹立社會主義法治觀念，提高法律修養(yǎng)水平和運用法律的能力，做一個懂法守法護法的合格公民[2]。因此，在我們大力倡導(dǎo)依法治國的今天，加強大學(xué)生的法治觀教育對國家、高校、個人而言都是十分重要的，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）加強大學(xué)生的法治觀教育，是建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國，是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本保證，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明的重要標(biāo)志，更是國家長治久安的重要保障。依法治國方略的實施需要全體社會成員的共同努力，每個社會成員都需要貢獻(xiàn)自己的一份力量。習(xí)近平在與青年大學(xué)生交流時曾指出，“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強大力量?！盵3]大學(xué)生作為國家的未來、社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)者和接班人，也要為建設(shè)法治國家貢獻(xiàn)自己的力量，大學(xué)生法治觀念的強弱，直接關(guān)系到依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。因此，高校必須加強大學(xué)生的法治觀教育，幫助大學(xué)生樹立正確的社會主義法治觀念，從而為實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強大學(xué)生的法治觀教育，是推進(jìn)高校依法治校的必然要求

當(dāng)前，高等學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，并且當(dāng)代大學(xué)生的思想日益趨于多元化，大學(xué)生的權(quán)利意識在逐漸增強，因此，迫切需要全面推進(jìn)依法治校，加快高等學(xué)校大學(xué)制度建設(shè)，以實現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化。而高等學(xué)校推進(jìn)依法治校則需要加強大學(xué)生的法治觀教育，培育青年大學(xué)生法治精神和法治觀念。這需要高等學(xué)校積極轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本、育人為本，德法兼修，用良好的法律意識、法治觀念，加強和改善青年大學(xué)生法治教育，把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，引導(dǎo)青年大學(xué)生樹立正確的權(quán)利與義務(wù)觀、公平公正觀、科學(xué)與理性并存的民主法治觀。

（三）加強大學(xué)生的法治觀教育，是大學(xué)生自身全面發(fā)展的內(nèi)在需要

對大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育，也是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的需要。鄧小平在20世紀(jì)80年代初就提出教育“三個面向”的要求，即“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，這“三個面向”是我國教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是對人才素質(zhì)的要求。特別是在中國加入世貿(mào)組織之后，更要求當(dāng)代大學(xué)生要面向未來，學(xué)會思考，學(xué)會創(chuàng)新，懂得法律和國際法規(guī)，成為競爭力強的高素質(zhì)人才[4]。而法治觀教育可以提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，樹立正確的法治觀念，其對大學(xué)生的全面發(fā)展的作用具體有以下幾個方面：首先，通過法治觀教育，使大學(xué)生學(xué)會依法自律。法律規(guī)范不僅僅是一種具有國家強制性的社會規(guī)范，而且應(yīng)該成為人們自律的一種行為準(zhǔn)則。其次，通過法治觀教育，使大學(xué)生更好地參與政治、經(jīng)濟和社會生活。大學(xué)生既是現(xiàn)在國家的主人，更是未來國家的主人，法治觀教育使其具備的較高的法律素質(zhì)，從而更好地以主人翁的姿態(tài)積極參與國家各項活動。

二、當(dāng)前大學(xué)生法治觀教育存在的問題

法治觀教育作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，對依法治國、建設(shè)社會主義法治國家具有重要的意義。然而當(dāng)前的法治觀教育由于種種原因還存在著一些問題，導(dǎo)致法治觀教育不能跟上時代發(fā)展的要求，不能滿足學(xué)生日益多樣化的需要。

（一）對大學(xué)生法治觀教育缺乏足夠的重視

隨著時代的進(jìn)步、發(fā)展，我們認(rèn)識到了依法治國的重要性，然而對大學(xué)生法治觀教育卻缺乏足夠的重視。這主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，高校對大學(xué)生法治觀教育缺乏足夠的重視。實際上，大部分高校迫于就業(yè)壓力等狀況，更多的是考慮培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，而忽視法制觀教育，使得法治觀教育流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。其次，大學(xué)生自身對法治觀教育缺乏足夠的重視。目前，在高校，法治觀教育主要是通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門公共課進(jìn)行教授的。而在高校，大多數(shù)學(xué)生只注重專業(yè)課學(xué)習(xí)，而不重視法律基礎(chǔ)課這種公共課，上課不認(rèn)真聽，到臨近考試時再死記硬背[5]。這就導(dǎo)致法治觀教育很難達(dá)到上課教學(xué)所要達(dá)到的效果，學(xué)生缺乏對于法律的認(rèn)識和主動學(xué)習(xí)的興趣，法律意識淡漠。

（二）大學(xué)生法治觀教育的內(nèi)容跟不上時代的步伐，缺乏吸引力

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，旗幟鮮明地提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。在經(jīng)濟全球化和國際競爭加速發(fā)展的今天，高校法治觀教育的內(nèi)容卻跟不上時代的步伐，缺乏與時俱進(jìn)的精神。

此外。當(dāng)前高校法治觀教育的內(nèi)容遠(yuǎn)離學(xué)生的生活實際，缺乏吸引力和感召力，因此就難以充分調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性和主動性。建設(shè)社會主義法治國家是我國的政治理想，如果高校法治觀教育的內(nèi)容仍然停留在原來的水平，教育理論研究仍然停留在原來的水平，勢必會阻礙學(xué)生的法治觀念或法律意識的提高，法治觀教育也難以取得預(yù)期的效果。

（三）大學(xué)生法治觀教育的教學(xué)形式單一，缺乏創(chuàng)新性

目前，大多數(shù)高校在法治觀教學(xué)上，依然采用過去傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)形式，缺乏一定的創(chuàng)新性，并且大大忽視了實踐的作用。大部分高校對大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育主要是通過開設(shè)法律基礎(chǔ)課，而這門課目前也僅僅是局限于老師課堂講授，老師在講臺上滔滔不絕地講授相關(guān)法律知識，學(xué)生在下面機械地聽。這種單一的教學(xué)形式，師生之間缺乏基本的互動，顯然是無法調(diào)動起學(xué)生們的積極性和主動性，也無法激起學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣，并且大部分大學(xué)生覺得老師所講解的法律相關(guān)方面的內(nèi)容和自己的專業(yè)學(xué)習(xí)及日常生活沒多大關(guān)系。總之，高校這種單一的、填鴨式的法治觀教育方式，既提不起學(xué)生對法律相關(guān)知識的興趣，也達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的目的。高校要培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，提高學(xué)生的法律意識，必須通過多種多樣的方式，才能達(dá)到教學(xué)的真正目的。

（四）大學(xué)生法治觀教育的評價機制具有很大的局限性

如今大部分高校對大學(xué)生法治觀教育效果的評價基本上還是采用傳統(tǒng)的方式，也就是采用考試分?jǐn)?shù)來衡量，而這與依法治國的時代要求是不和諧的。大學(xué)生法治觀教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，提高學(xué)生的法律意識，使大學(xué)生自覺把法治落實到日常行動中去。顯然，高校這種傳統(tǒng)的評價機制是具有很大的局限性的。首先，學(xué)生通過閉卷考試得出的分?jǐn)?shù)，并不能說明他們具備了較高的法律素質(zhì)、法治觀念，有些學(xué)生僅僅靠考試前的突擊背誦來應(yīng)付考試，并不能代表他們理解并認(rèn)同法律方面的相關(guān)知識。其次，這種評價機制不能客觀反映出學(xué)生對法律的理解及接受程度。因此，這種評價機制嚴(yán)重偏離了大學(xué)生法治觀教育的目的，偏離了大學(xué)生思想政治教育的目的。

三、依法治國視野下加強大學(xué)生法治觀教育的對策

（一）高校和大學(xué)生都要提高對大學(xué)生法治觀教育的認(rèn)識

我們要彌補當(dāng)前大學(xué)生法治觀教育的不足，一個很重要的方面就是要提高高校和大學(xué)生對法治觀教育的認(rèn)識和重視。首先，作為教育主體的高校，必須對大學(xué)生法治觀教育給予高度的重視。學(xué)校對法治觀教育的重視是法治觀教育得以良性發(fā)展的重要驅(qū)動力，可現(xiàn)在大部分高校都沒有對思政課引起足夠重視。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到加強大學(xué)生法治觀教育的重要性，并優(yōu)化學(xué)校的法治環(huán)境，創(chuàng)造良好的法治氛圍。除此之外，高校還要重視人才的選拔，創(chuàng)建高水平的法治教育師資隊伍，使其能夠很好地完成對學(xué)生進(jìn)行法治教育的任務(wù)。其次，作為教育客體的大學(xué)生，也必須對法治觀教育的重要性加以重視，加強對法治觀教育的認(rèn)同感。大學(xué)生可以把自身專業(yè)和專業(yè)法律規(guī)范學(xué)習(xí)結(jié)合起來，從而樹立起社會主義的法治觀念，最終推動社會主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程。

（二）要調(diào)整大學(xué)生法治觀教育的教學(xué)內(nèi)容

對大學(xué)生進(jìn)行社會主義法治觀教育，目的就在于幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律知識，領(lǐng)會社會主義法律精神，提高法律修養(yǎng)水平和運用法律的能力。而現(xiàn)在高校開設(shè)的公共課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，在內(nèi)容方面還存在一些不足，法律基礎(chǔ)部分占該門課的比例少，并且課時又少；而且學(xué)生往往都是為應(yīng)付考試而死記硬背。這顯然有悖于“法治教育”的目的，與依法治國的時代要求不和諧[6]。因此，高等教育主管部門必須對教材內(nèi)容的編寫做一定的調(diào)整。在教材的編寫上，必須增加法律基礎(chǔ)部分所占的比重。教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整既要區(qū)別于普法意義上的一般性法律知識宣講與傳授，又要區(qū)別于法律專業(yè)人才培養(yǎng)的深層次要求，一定要考慮它的實用性。另外，高校還應(yīng)該適當(dāng)增加法律基礎(chǔ)課的課時數(shù)，并且應(yīng)該使它成為大學(xué)期間一門持續(xù)的課程，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念。

（三）高校教師要不斷改進(jìn)法治觀教育的教學(xué)形式

我們不能否認(rèn)課堂教學(xué)仍然是目前高校法治觀教育的主要形式，但是這種枯燥乏味的灌輸式教學(xué)已經(jīng)落后于時代的發(fā)展需要。因此，我們必須改進(jìn)傳統(tǒng)的形式，探索新的形式，來激發(fā)學(xué)生的興趣，增強教學(xué)的吸引力和感染力。首先，教師要充分發(fā)揮實踐的作用。實踐是增強大學(xué)生法治觀念的最佳途徑[7]。所以，在課堂授課以外，教師還應(yīng)該采取請進(jìn)來走出去的辦法，組織學(xué)生參加各種社會實踐活動。例如，請法院的辦案人員到學(xué)校講課，舉辦模擬法庭，組織學(xué)生參加法院審判大會，開展法治教育講座，指導(dǎo)學(xué)生對社會治安、大學(xué)生違紀(jì)、消費者權(quán)益保護等情況進(jìn)行調(diào)查、分析、討論。這樣，就能不斷增強學(xué)生的法治意識和社會責(zé)任感，使他們依法參與市場經(jīng)濟生活，自覺遵守法律。其次，教師還可以運用案例分析的形式，通過分析具體的、典型的案例，讓學(xué)生積極參與進(jìn)來，調(diào)動他們的求知欲，從而培養(yǎng)他們分析問題和解決問題的能力。再者，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，教師還要充分發(fā)揮多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的作用，增加課堂的生動性和趣味。

（四）要改革現(xiàn)有的法治觀教育考核方式

針對目前高校采用考試這種考核方式所存在的弊端，我們必須采取相應(yīng)的措施改革高?，F(xiàn)行的評價機制和考核方式。對于法治觀教育的考核方式，我們可以采取考試和行為考察相結(jié)合的方式。因為考試只能檢驗學(xué)生對某些零碎知識的掌握程度，分?jǐn)?shù)并不能代表法治觀教育的實效。在社會主義法治越來越趨于健全的今天和未來，對大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育，主要目的就是培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，提高法律修養(yǎng)和運用法律的能力，更重要的是讓學(xué)生把所學(xué)到知識的自覺落實到日常行動中，養(yǎng)成良好的行為。因此，除了考試以外，高校必須對學(xué)生的日常行為進(jìn)行考察、評價，考查學(xué)生是否能做到知行合一、言行一致。此外，在高校日常管理中，不僅要從道德的角度去評價學(xué)生的行為，也要從法律的角度去評價學(xué)生的行為，用法律評價可以緩解甚至避免不必要的法律糾紛，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、法治化，從而不斷推進(jìn)依法治校。

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