淺析依法治國的核心是依憲治國

[摘 要]依法治國，是我國建設(shè)特色社會主義國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民治理國家的基本方略。依法治國首先是要依憲治國，這是習(xí)總書記在十八屆四中全會提出進(jìn)行依法治國的重大舉措，會議審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題》中明確提到“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常務(wù)委員會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋機(jī)制?！鄙钊肜斫夂驼莆找婪ㄖ螄c依憲治國的關(guān)系，大力健全憲法實(shí)施與監(jiān)督制度，維護(hù)憲法的權(quán)威性，是我們必須明確的重大課題。

[關(guān)鍵詞]依法治國;核心;依憲治國

依法治國，是1997年9月，中國共產(chǎn)黨第十五次全國人民代表大會上首次確定為治國的基本方略的，建設(shè)社會主義法治國家的歷史任務(wù)，這是我國民主政治進(jìn)程中的重大事件。在我們?nèi)σ愿跋蜻@個(gè)夢想大踏步前進(jìn)時(shí)，時(shí)隔17年之久的2014年中共十八屆四中全會以“依法治國”為主題，以全面推進(jìn)依法治國為總目標(biāo)建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義國家?！耙婪ㄖ螄币呀?jīng)成為當(dāng)代中國社會政治的唯一出路和歷史選擇，也是依法治國歷史跨越。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，依憲治國就是依法治國的根本途徑。

一、依憲治國是依法治國課題中應(yīng)有之意

依法治國，就是全體廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的各項(xiàng)規(guī)定，通過各種形式和途徑來管理國家的各項(xiàng)事務(wù)，管理社會事務(wù)，管理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法律化，制度化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國的根本目的，明確的說就是保障公民的各項(xiàng)基本權(quán)利不受侵犯，而憲法，恰恰就是公民各項(xiàng)基本權(quán)利的保障書，保證公民各項(xiàng)基本權(quán)利的正當(dāng)行使為憲法的根本目的。憲法里也明確的規(guī)定公民權(quán)利優(yōu)于國家權(quán)利的行使，這充分體現(xiàn)了憲法在保障公民權(quán)利這部分的力度。依法治國，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民治理國家的基本方略，也是保證公民各項(xiàng)基本權(quán)利不受侵犯，是國家長治久安的重要保障，也是保障公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要求我們具體的把憲法規(guī)定的公民權(quán)利保護(hù)完好，不受侵犯。

二、依法治國的依據(jù)和基礎(chǔ)是依憲治國

憲法是人民意志的集中反映與具體體現(xiàn)，是主權(quán)在民原則最根本最直接的體現(xiàn)，也是依法治國的依據(jù)和基礎(chǔ)。依憲治國是一種治國思想的體系，一種治國制度體系和治國原則體系的綜合。在整個(gè)巨大而又詳細(xì)的體系中，憲法占據(jù)著至關(guān)重要的位置和份額。憲法在法治中占據(jù)核心地位，如果沒有憲法，就不會有法治，如果沒有法治就不可能真正意義上實(shí)現(xiàn)依法治國。在很大程度上講，依法治國就是依憲治國，依憲治國就是依法治國的依據(jù)和基礎(chǔ)。依法治國基本方略里也明確提出，依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務(wù)。顯然，各項(xiàng)法律規(guī)定，又是從憲法的基礎(chǔ)上擴(kuò)展與延伸出來的，這是保證一個(gè)國家具有統(tǒng)一憲法的需要，也是從根本上保障人權(quán)的需要，只有依照憲法治理國家，才會為法制國家創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，才會為保障人民權(quán)利提供優(yōu)越的條件，才會為我國各項(xiàng)法制工作的展開提供良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持依憲治國讓依法治國有了具體的依據(jù)和基礎(chǔ)，只有在依憲治國的基礎(chǔ)上依法治國，依法治國的各項(xiàng)措施才會“萬丈高樓平地起，盤龍臥虎高山齊?！睂?shí)現(xiàn)我國偉大復(fù)興的中國夢，也會在依法治國的基礎(chǔ)上，加快步伐。

三、實(shí)現(xiàn)依憲治國的措施

1.重視憲法的解釋工作。憲法解釋是指憲法解釋機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的基本精神和基本原則對憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關(guān)系所作的具有法律效力的說明，憲法規(guī)范作為法律規(guī)范的一種，應(yīng)當(dāng)與社會實(shí)際相適應(yīng)，才能發(fā)揮應(yīng)有的功能。在依憲治國的各項(xiàng)措施中，重視憲法的解釋工作尤為重要，既要對抽象意義上的憲法進(jìn)行解釋，又要對具體的憲法進(jìn)行解釋;既要從整體上把握憲法的結(jié)構(gòu)，功能，原則，又要從憲法的具體條文入手，對憲法的每一個(gè)具體內(nèi)容加以明確和分析其基本含義。這有利于憲法規(guī)范的實(shí)施，有利于依憲治國不出歧義，有利于實(shí)現(xiàn)依法治國。

2.完善憲法，適應(yīng)社會客觀形勢的發(fā)展需要。憲法屬于法規(guī)范的一種，其基本功能是規(guī)范、協(xié)調(diào)社會中的各種關(guān)系，以維持有序、正常、公正、公平的社會秩序。所以，憲法作為根本大法，應(yīng)當(dāng)與社會客觀形勢相適應(yīng)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。唯物辯證法告訴我們整個(gè)世界都處在運(yùn)動變化之中，同樣，社會的客觀形勢也是處在經(jīng)久不息的變化之中，只有將憲法與社會客觀形勢相適應(yīng)，憲法才會具有更廣泛的法律效力。這就要求憲法的制定者或者修憲者對社會客觀實(shí)際形勢的認(rèn)識和判斷要有準(zhǔn)確的定位，使依法治國的各項(xiàng)工作有法可依。

3.積極穩(wěn)妥的推進(jìn)政治體制改革，逐步理順黨法關(guān)系 。我國的政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開，精簡結(jié)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。而要完成這個(gè)重大的任務(wù)最基本的就是要提升法治的尊嚴(yán)，理順黨法關(guān)系。習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布30周年的一次大會上強(qiáng)調(diào)，“黨自身必須在憲法的法律范圍內(nèi)活動”，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動，記錄插手具體案件處理的記錄，建立責(zé)任追究和通報(bào)公開制度，建立健全全體司法人員履行法律規(guī)定的職責(zé)保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是不可動搖的基本方向，在這個(gè)前提下，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是積極穩(wěn)妥的推進(jìn)政治體制改革和依法治國的重要措施。

4.深入進(jìn)行憲法教育，在全體公民中樹立集中憲法意識。深入進(jìn)行憲法教育，大力弘揚(yáng)憲法的精神，牢固樹立憲法權(quán)威，是我國依法治國、依憲治國的重要手段和必要途徑，更是一項(xiàng)長期任務(wù)，積極推動全社會深入開展憲法宣傳教育，在全體公民中樹立集中憲法意識，努力增強(qiáng)全社會忠于、遵守、維護(hù)和運(yùn)用憲法的自覺意識，樹立對憲法的信仰和敬畏。根據(jù)我國國情科學(xué)的、民主的對公民進(jìn)行憲法教育，大力宣傳憲法至上、依法治國、依憲治國執(zhí)政理念，為全面推進(jìn)依法治國，全民守法，拓寬監(jiān)督渠道，建設(shè)社會主義法治國家提供精神動力與思想保證。如果憲法不能成為全民意識或者全黨意識，抑或這種憲法意識不能深入民心黨心，依憲治國就很難實(shí)現(xiàn)，依法治國更不用說，法治國家也就無從談起。所以說，深入進(jìn)行憲法教育，在全體公民中樹立集中的憲法意識是我國依法治國、依憲治國的思想和理論基礎(chǔ)。

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