教育公平理論下高校資助體系的構(gòu)建研究

[摘 要]我國高等教育的不斷改革發(fā)展，對貧困學(xué)生的資助工作也在逐步推進(jìn)。在教育公平理念的指導(dǎo)下，建構(gòu)科學(xué)合理的高校貧困生資助體系也成為教育發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。對高校資助體系的構(gòu)建研究，不僅關(guān)系著教育公平問題的實(shí)現(xiàn)，也是社會公平問題的一個(gè)重要方面。總之，在教育公平理念指導(dǎo)下建構(gòu)高校資助體系，需要結(jié)合現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，建立完整的資助制度管理模式。

[關(guān)鍵詞]教育公平;高校資助;體系構(gòu)建

教育發(fā)展問題是全社會普遍關(guān)心的課題。保證教育事業(yè)公平發(fā)展，讓每位學(xué)生都享有平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。目前，教育公平在我國教育界得到了廣泛關(guān)注和高度重視，以教育公平理論為指導(dǎo)的高校資助體系也在發(fā)展中逐步完善。同時(shí)，高等教育事業(yè)改革的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高等教育平民化，貧困學(xué)生的數(shù)量在增加，教育公平也面臨著巨大挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的高校資助體系，對于促進(jìn)教育公平、推動高校教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要作用。

一、我國高校資助體系現(xiàn)狀及原因分析

（一）國家不斷加大資助力度

高校教育事業(yè)改革的不斷推進(jìn)，在發(fā)展中已經(jīng)逐步形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系。包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等。此外，很多高校通過為家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生開辟“綠色通道”，給予貧困學(xué)生資助。同時(shí)，國家不斷加大對教育的財(cái)政投入力度，爭取社會團(tuán)體和個(gè)人的力量，多渠道籌集資金來助推教育事業(yè)的發(fā)展，使得獲得資助的高校貧困生人數(shù)在逐步增多，資助資金也在增加。

但是我國目前高校貧困人數(shù)也在不斷增加，占高校全體學(xué)生的比例較高，很多經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，光靠國家的資助并不能真正解決貧困生接受教育的問題。

（二）高校資助體系發(fā)展不完善

1.貧困評審體系不完善。在資助制度法演變歷程中，高校資助工作在不斷發(fā)展，從資助的強(qiáng)度、力度和規(guī)模上都在不斷推進(jìn)，但是在發(fā)展中由于缺乏完整體系、部分政策不盡規(guī)范，嚴(yán)重影響了資助工作的科學(xué)性和實(shí)操性。主要體現(xiàn)就是在貧困生認(rèn)定工作不嚴(yán)謹(jǐn)。貧困生認(rèn)定工作缺乏合理機(jī)制是資助工作中各種矛盾的根本，也是保證資助工作公平合理推進(jìn)的前提。真假貧困的問題屢見不鮮，如果貧困認(rèn)定工作出現(xiàn)了錯(cuò)誤，公平正義原則無法得到保證，有限的資助資源也沒有得到合理的配置。雖然政府也有相應(yīng)的認(rèn)定辦法，但是執(zhí)行過程中問題卻始終存在。國家政策只是籠統(tǒng)從全國大多數(shù)高校出發(fā)，但是各個(gè)高校有具體實(shí)際情況，若一概而論，在實(shí)踐中往往無法順利進(jìn)行，影響貧困資助工作的效率。

2.貧困生評議模式和方式存在問題。我國現(xiàn)階段高校貧困生評價(jià)模式主要有三種。其一，自我證明。這是針對新生采用的方法，學(xué)生入校前需要到戶口所在地的相關(guān)單位做家庭貧困證明，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，證明自己貧困。而這一方法在實(shí)施中，很多高校并不能逐一對學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，收入申報(bào)缺乏監(jiān)控機(jī)制，這其間不乏存在弄虛作假的行為。其二，判斷法。根據(jù)學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)生活中的表現(xiàn)，尤其是在對奢侈品的消費(fèi)態(tài)度上。但是這也不盡科學(xué)。也存在很多學(xué)生的高價(jià)物品屬于親友贈送或者是屬于工作必備品，這種方法在一定程度上也剝奪了少數(shù)貧困生使用高科技產(chǎn)品的權(quán)利。其三，反饋法。有很多被評定為貧困生的學(xué)生，還要接受外界的考察。通過其他同學(xué)了解其生活表現(xiàn)，將受資助名單進(jìn)行公示接受社會意見反饋和監(jiān)督等。這用在一般困難的學(xué)生群體上也是存在諸多問題的。

另外，在貧困評議方式上，雖然目前評議方式程序復(fù)雜手續(xù)多，但是可以看到很多評議人員對學(xué)生個(gè)人的情況過并不是十分了解，受很多主觀因素的干擾，影響評議效果。在實(shí)際操作中，看似比較民主的評議方式，對部分學(xué)生來說則是不公平的。

3.資助主體間資助體系不完善。政府、高校、銀行間缺乏統(tǒng)一完整協(xié)調(diào)的資助系統(tǒng)。政府制定的資助政策是從整體上宏觀指導(dǎo)，很多高校在實(shí)施中不能結(jié)合本校具體實(shí)際，而在試用一段時(shí)間后覺得不合理就放棄不用，與國家政策完全脫節(jié);在資助過程中也存在銀行發(fā)放貸款滯后的問題，同時(shí)也有部分貧困生違約不按期繳納貸款的現(xiàn)象。資助主體間缺乏完整統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致在具體實(shí)施中實(shí)操性差，不能達(dá)到良好的資助效果。

二、教育公平理念下高校資助體系的建構(gòu)

（一）堅(jiān)持資助公平性原則

在對貧困生的資助上，要堅(jiān)持公平性原則。包括資助起點(diǎn)、資助過程、資助結(jié)果、資助制度的公平。針對貧困生的具體情況，設(shè)立相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)，多方面、多層次資助。盡力為家庭困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)爭取多資助機(jī)會。資助體系是一個(gè)復(fù)雜的體系過程，要保證資助的公平，必須保證其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的工作公平。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，發(fā)展激勵(lì)人才

傳統(tǒng)的資助觀念，資助是為了幫助更多的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，避免高小學(xué)生因家庭困難而造成的輟學(xué)。而今的資助工作中，傳統(tǒng)的資助只是其中的一部分。不僅給以貧困生經(jīng)濟(jì)上的資助，使他們和非貧困生一樣享有獲得高等教育的機(jī)會，同時(shí)更重要的是促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心全面發(fā)展。如獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放工作，激勵(lì)大學(xué)生成才，助學(xué)貸款則培養(yǎng)學(xué)生的信用意識，增強(qiáng)大學(xué)生的社會責(zé)任感，同時(shí)讓貧困生學(xué)會感恩。培養(yǎng)他們自力更生的能力，這也是傳統(tǒng)資助工作所忽略的問題。

（三）建構(gòu)科學(xué)的貧困生認(rèn)定機(jī)制

目前我國在貧困生認(rèn)定工作中，缺乏科學(xué)機(jī)制。要提高貧困生認(rèn)定工作的精確性，必須建立科學(xué)合理的認(rèn)定機(jī)制和操作性較強(qiáng)的認(rèn)定方法。建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定簡單可操作性的認(rèn)定方法，這就需要多層次的配套政策和措施，建立客觀公正的鑒定方法，共同推動。同時(shí)，加強(qiáng)高校貧困生資助體系建構(gòu)的理論研究，理論指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)科學(xué)的理論研究，指導(dǎo)高校貧困生資助工作穩(wěn)步發(fā)展。

（四）不斷完善創(chuàng)新資助制度

高校教育事業(yè)在不斷發(fā)展，國家政策也在不斷變化更新。針對高校貧困生資助制度，也需要結(jié)合高校教育發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新發(fā)展。在資助工作中除了保證貧困生資助外，還要考慮到非貧困生的受教育情況，權(quán)衡發(fā)展。達(dá)到教育資源的優(yōu)化共享。解決現(xiàn)實(shí)工作中引發(fā)的矛盾問題。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)今社會教育發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在教育公平理論指導(dǎo)下構(gòu)建高校貧困生資助體系，有著極為重要的作用和意義。我國高校貧困生資助工作在不斷發(fā)展完善，但是目前仍然存在很多矛盾問題需要解決。要堅(jiān)持在公平原則的指導(dǎo)下，不斷完善高校貧困生資助制度，推動教育事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

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