淺談國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的路徑

[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的深入，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨諸多新情況、新問(wèn)題，如何全面履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破？筆者從紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)的六條路徑，就推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行探析。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;創(chuàng)新

一、強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)

堅(jiān)持教育為先的理念，導(dǎo)入“清正廉潔”理念，用制度教育規(guī)范人、示范教育激勵(lì)人、警示教育感化人，不斷營(yíng)造廉潔文化氛圍，筑牢思想道德防線。宣傳教育要把好“五個(gè)關(guān)口”。一是日常教育，把好思想關(guān)。通過(guò)組織黨員干部收看反腐倡廉警示教育和先模示范教育電教片，組織黨員干部學(xué)習(xí)等黨紀(jì)條規(guī)和管理制度，開展廉潔文化“四進(jìn)”、反腐倡廉宣傳月活動(dòng)、“勤廉雙優(yōu)”主題教育活動(dòng)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)廉潔文化專欄、播放廉潔公益廣告、設(shè)立廉潔文化標(biāo)志牌、勤廉座右銘桌牌等形式，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造“清正廉潔”的廉潔氛圍。二是節(jié)日提醒，把好“廉節(jié)”關(guān)。通過(guò)節(jié)日期間寄送廉潔賀卡、發(fā)送廉潔短信，元旦春節(jié)等節(jié)前組織廉潔警示談話，加強(qiáng)了重點(diǎn)時(shí)期的教育防范。三是崗位贈(zèng)言，把好履職關(guān)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)表，簽訂崗位廉潔承諾書、開展以案釋法警示教育等形式，加強(qiáng)了關(guān)鍵崗位人員廉潔教育。四是親情融入，把好家庭關(guān)。通過(guò)管理干部配偶助廉座談會(huì)，向家屬贈(zèng)送廉潔警句、發(fā)“家庭助廉”倡議，組織家屬觀看反腐倡廉電視片等形式，發(fā)揮了家庭廉內(nèi)助的作用。

二、強(qiáng)化源頭治理，著力完善廉潔防范體系

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。著力在強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，構(gòu)建體系上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系建設(shè)。源頭治理要落實(shí)“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部目標(biāo)管理，適時(shí)召開協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，解決有關(guān)重大問(wèn)題。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任主體意識(shí)，對(duì)所管轄業(yè)務(wù)范圍的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，落實(shí)廉政責(zé)任。推行目標(biāo)管理，黨委對(duì)班子成員進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)分工，遵照分工負(fù)責(zé)的原則得到有效落實(shí)。二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定《建立健全懲防體系實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《廠務(wù)公開監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督實(shí)施辦法》、《廉潔文化建設(shè)工作方案》等一系列的制度，保障了工作機(jī)制有效運(yùn)行。三是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。不斷建立健全以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理為核心的懲防體系，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施制訂，確立崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，推進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)的流程化管理。扎實(shí)構(gòu)建涵蓋制度保障、組織保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控措施、管理評(píng)價(jià)和責(zé)任追究一體的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，形成了企業(yè)、車間、工段的三級(jí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效制約崗位權(quán)力運(yùn)行

堅(jiān)持日常參與的方式。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善制約機(jī)制，提高監(jiān)督效果，保障了權(quán)力正確運(yùn)行。監(jiān)督檢查要把握“三個(gè)重點(diǎn)”。一是以資金管理和工程突出問(wèn)題為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高黨員干部對(duì)“小金庫(kù)”滋生腐敗的危害性認(rèn)識(shí)。建立自查自糾工作承諾制和公示制，治理結(jié)果由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字公示，接受群眾監(jiān)督;做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，排查項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和潛在問(wèn)題。二是以企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)和職工關(guān)切事件為重點(diǎn)，參與監(jiān)督。參與企業(yè)建設(shè)工程和物資采購(gòu)招投標(biāo)工作。加強(qiáng)敏感問(wèn)題的監(jiān)督，依據(jù)職責(zé)參與機(jī)電設(shè)備外委維修、廢舊物資銷售、材料、備品、備件采購(gòu)等合同談判監(jiān)督，對(duì)群眾關(guān)心的集資房分配、崗位招聘等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督過(guò)程中積極履行職責(zé)，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，保障公開、公正、公平。三是以薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題易發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展檢查。開展物資采購(gòu)管理、產(chǎn)品銷售、工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備委外修理、廠務(wù)公開監(jiān)督等專項(xiàng)檢查，發(fā)揮了職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)督滲透到人財(cái)物管理、使用、調(diào)配的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到防范關(guān)口前移的目的。促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。

四、強(qiáng)化效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理效能提升

堅(jiān)持融入中心的思路，通過(guò)開展效能監(jiān)察，完善制度缺失、堵上管理漏洞、糾正執(zhí)行偏差，促進(jìn)了管理效能提升。效能監(jiān)察要嚴(yán)控“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是精心選題立項(xiàng)。結(jié)合企業(yè)中心工作，立足實(shí)際，針對(duì)管理流程的薄弱點(diǎn)、資金流動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)、效益流失的遺漏點(diǎn)，認(rèn)真選題立項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是嚴(yán)格工作程序。按照確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審和歸檔立卷的基本程序，開展好效能監(jiān)察項(xiàng)目。三是跟蹤督促整改。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析，查找問(wèn)題原因，提出了監(jiān)察建議，并督促整改完善制度，達(dá)到完善管理、提高效能、促進(jìn)勤政建設(shè)的目的。

五、強(qiáng)化案件查辦，有效發(fā)揮查案治本功能

堅(jiān)持懲防并舉的原則，通過(guò)查辦案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，通過(guò)懲處違紀(jì);警示教育干部，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防。案件查辦要注重“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)相結(jié)合。堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和職工根本利益，利用各種新信息平臺(tái)，暢通信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)格按照信訪程序，嚴(yán)守辦案紀(jì)律，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)案件，對(duì)信訪舉報(bào)認(rèn)真核實(shí)，違紀(jì)案件嚴(yán)格查辦。二是堅(jiān)持懲處與預(yù)防相結(jié)合。認(rèn)真受理和查處信訪舉報(bào)案件。對(duì)于嚴(yán)重違反黨紀(jì)，依紀(jì)嚴(yán)懲;對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)較輕，加強(qiáng)跟蹤教育，積極幫助其改正錯(cuò)誤。對(duì)在查辦案件中，發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題，及時(shí)督促其建章立制，堵塞漏洞，加強(qiáng)防范，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮了查辦案件的治本作用。三是堅(jiān)持信訪與維穩(wěn)相結(jié)合。正確運(yùn)用信訪監(jiān)督手段，加強(qiáng)輿情的監(jiān)控和分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好信訪的宣傳與引導(dǎo)工作，梳理不和諧因素，及時(shí)處置，維護(hù)穩(wěn)定。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身履職能力

堅(jiān)持能力建設(shè)的目標(biāo)，通過(guò)多種途徑，提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)紀(jì)能力和水平，樹立可親、可信、可敬的紀(jì)檢隊(duì)伍形象。隊(duì)伍建設(shè)要致力“三個(gè)提高”。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神有機(jī)融入到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中去，深刻認(rèn)識(shí)黨章賦予紀(jì)檢部門的重要職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善工作思路，要針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)新要求，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新變化，努力夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高工作能力、效率和執(zhí)行力;要進(jìn)一步提高監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量，探索工作的新思路、新方法、新途徑，不斷提高科學(xué)履職的能力和水平。三是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為企業(yè)在新形勢(shì)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的提供重要組織保證。