農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不能簡單套用工業(yè)思維

要防止簡單套用工業(yè)思維方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展的干擾，用符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)文明思維指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

當前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型實踐中，存在著諸多影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的障礙和難題。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展理念滯后、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不清以及錯誤的土地流轉(zhuǎn)理念和方式。

農(nóng)業(yè)發(fā)展理念滯后，突出表現(xiàn)為違反農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，簡單地把工業(yè)發(fā)展思維機械移植到農(nóng)業(yè)上，一味崇尚大而洋，片面理解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。大面積承包農(nóng)民耕地，導致生產(chǎn)成本增加，單位產(chǎn)出效益降低，甚至出現(xiàn)政府花錢制造規(guī)?；牡氐默F(xiàn)象，還會催生非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象，與農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型背道而馳。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不清晰，導致政府農(nóng)業(yè)支持對象不明確，大量支農(nóng)資金被套取、流失或無效使用。無論理論還是實踐，都已證明農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，企業(yè)、公司只能在其適合的產(chǎn)前、產(chǎn)后或產(chǎn)中的服務領(lǐng)域發(fā)揮作用。

事實上，一些企業(yè)混淆自身角色，結(jié)果可能會使自身利益受損，農(nóng)民長遠利益受傷害，國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)安全受到威脅。

此外，一些地方誤解了“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”的內(nèi)涵，認為耕地可以成為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的手段，于是熱衷于促進流轉(zhuǎn)，各種在流轉(zhuǎn)中使農(nóng)民獲得收益的做法被創(chuàng)造出來，一些地方把推高地價當成自豪的事情，甚至出現(xiàn)為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。這些所謂的創(chuàng)新，違背農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，會把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型引向歧途。

今年中央一號文件強調(diào)“要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破”，而要實現(xiàn)這一突破，需從以下三點著力：

一是更新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。目前迫切需要防止簡單套用工業(yè)思維方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展的干擾，用符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)文明思維指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，首先要樹立農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的理念，農(nóng)業(yè)是滿足一個國家人民生活需要和維護國家農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎產(chǎn)業(yè)，而不只是個人、企業(yè)用來發(fā)財?shù)氖侄巍?/p>

其次，要樹立農(nóng)業(yè)多功能的理念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在提供食品供給保障的同時，還發(fā)揮著生態(tài)、生活、休閑、教育以及文化傳承等多種功能，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的理論依據(jù)。

另外，要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型要特別重視推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動資源利用從粗放型向集約化、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

二是明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)戶為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式絕對不能動搖，否則就會動搖農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織基礎。中央反復強調(diào)要“守住一條底線”，即保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。

三是必須培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前新型職業(yè)農(nóng)民的培育已上升為國家戰(zhàn)略，2014年教育部和農(nóng)業(yè)部共同印發(fā)了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》的通知，對中國農(nóng)民的教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

但新型職業(yè)農(nóng)民的培育僅有教育和培訓是不夠的，還需要一系列的社會環(huán)境和政策支持，如健康的土地流轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)制度、有效的農(nóng)業(yè)支持政策以及完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，等等。

總之，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項十分復雜的工程。在發(fā)展理念上，要從工業(yè)思維轉(zhuǎn)變到生態(tài)思維；在發(fā)展途徑上，要從分散的農(nóng)戶經(jīng)營轉(zhuǎn)變到適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，進而實現(xiàn)更大范圍的合作與聯(lián)合；在發(fā)展主體上，要從傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型到新型職業(yè)農(nóng)民；在產(chǎn)業(yè)形式上，要由單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型到形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能地位，有效提高農(nóng)民收入。