九城大戰(zhàn)中歐班列

為吸引投資，帶動(dòng)出口，重慶、鄭州、成都等城市紛紛開行中歐班列。然而無序競爭、低價(jià)搶貨影響了這個(gè)領(lǐng)域的良性發(fā)展。

中國到歐洲的鐵路集裝箱班列運(yùn)輸空前繁榮。

2015年4月25日，《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者來到成都市清白江區(qū)集裝箱中心站，看到一列“蓉歐快鐵”班列正整裝待發(fā)，準(zhǔn)備經(jīng)新疆去波蘭羅茲。在成都鐵路口岸報(bào)關(guān)大廳，一位姓魏的貨主告訴記者，通過蓉歐快鐵出口歐洲的貨物主要為電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備和高檔服裝。

不僅是“蓉歐快鐵”，同期還有“渝新歐”、“鄭新歐”、“蘇新歐”、“漢新歐”等班列正奔馳在路上或準(zhǔn)備發(fā)運(yùn)，這幾趟中歐班列選擇走新疆阿拉山口，經(jīng)新亞歐大陸橋去歐洲。

不僅如此，2015年4月29日，大連“遼滿歐”國際集裝箱班列正式開通運(yùn)營。同期還有“營滿歐”、“津滿歐”、“蘇滿歐”、“湘滿歐”等，選擇走滿洲里（少量走二連浩特）出境，去歐洲。

為什么這些城市紛紛開行中歐班列？成都市物流辦主任陳仲維的回答頗具代表性：“成都要打造泛亞交通物流樞紐，開行中歐班列既是打造樞紐型城市，也是招商引資、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要?！?/p>

然而，在這些城市熱衷開行中歐班列背后，也存在一系列問題，能否進(jìn)行合理運(yùn)輸組織，抱團(tuán)出海，減少浪費(fèi)，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。

班列越開越多、越開越快

有一件事給烏魯木齊海關(guān)法規(guī)處處長岳蘊(yùn)華留下深刻印象：1990年代，新疆一家生產(chǎn)“盧云堡”品牌啤酒的企業(yè)，將從德國進(jìn)口的啤酒釀造設(shè)備通過阿拉山口，用火車?yán)搅诵陆４撕蠛芏嗄?，都沒有貨物通過新亞歐大陸橋往來中歐之間。

由于要穿越多國，兩次換裝，運(yùn)費(fèi)昂貴，很長一段時(shí)間人們都認(rèn)為新亞歐大陸橋只是戰(zhàn)略通道，而非運(yùn)輸通道，只適合將貨物從中國運(yùn)到中亞。2008年中國鐵道部協(xié)調(diào)沿線國家鐵路部門開行了一趟中歐貨運(yùn)列車，從中國深圳經(jīng)新疆到捷克，但也淺嘗輒止。

直到2011年，重慶市為招商引資，吸引筆記本電腦等企業(yè)落戶，率先開行“渝新歐”班列，將筆記本電腦等產(chǎn)品，花半個(gè)月左右時(shí)間，從重慶運(yùn)到德國杜伊斯堡。其后鄭州、成都、武漢等城市紛紛醒悟，也開始跟進(jìn)。

來自鐵路部門的統(tǒng)計(jì)，“渝新歐”依然是走新亞歐大陸橋中歐班列中的“老大”。2014年，通過新亞歐大陸橋共發(fā)運(yùn)中歐班列308列，運(yùn)輸26070標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨物，同比增長了285%。

其中，重慶發(fā)運(yùn)班列102列，鄭州、成都、蘇州、武漢分別發(fā)運(yùn)班列77列、45列、35列和20列，義烏全年僅開行了一趟中歐班列，但走得最遠(yuǎn)，到了西班牙馬德里。

在中西部城市行動(dòng)的同時(shí)，中國東部沿海城市也紛紛開行中歐班列，他們大多選擇走滿洲里，通過第一亞歐大陸橋到歐洲。

統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，從滿洲里口岸共發(fā)送中歐班列350列、28166標(biāo)箱。其中，從營口發(fā)出的“營滿歐”224列，天津“津滿歐”80列，蘇州“蘇滿歐”34列。

中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司（下稱“中鐵集裝箱”）負(fù)責(zé)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)难b車、發(fā)運(yùn)，該公司副總經(jīng)理鐘誠介紹，中國內(nèi)陸城市貨物海鐵聯(lián)運(yùn)到歐洲，需要35?40天，而鐵路運(yùn)輸僅需15天左右，可以加快貨物周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，適合運(yùn)輸高附加值產(chǎn)品。近年來中歐間集裝箱班列運(yùn)輸迅速增長，走新亞歐大陸橋的班列，2015年截止4月23日已開行114列，預(yù)計(jì)全年將突破500列。

拿政府補(bǔ)貼的搶貨大戰(zhàn)

隨著中歐班列的繁榮，各城市班列間低價(jià)攬貨、無序競爭等問題愈演愈烈。

浙江德瑞物流有限公司副總經(jīng)理周彥告訴記者，“拿到一些到班列報(bào)價(jià)之后，我們都很吃驚?？梢哉f是沒有最低、只有更低?！?/p>

“一些到歐洲或中亞的班列搶貨已經(jīng)很離譜了。”周彥介紹，例如“鄭新歐”承諾，方圓1500公里范圍內(nèi)，將貨物運(yùn)到鄭州，由“鄭新歐”負(fù)責(zé)支付運(yùn)費(fèi)。

這種情況下，貨主都在比，哪里的補(bǔ)貼力度大，貨物就流向哪里，導(dǎo)致一些貨物繞了一圈，才到達(dá)班列始發(fā)地，浪費(fèi)了物流資源?！斑@樣做雖然有政府補(bǔ)貼，但能持續(xù)多久，就不好說了?！敝軓┱f。

各城市開行中歐班列的報(bào)價(jià)是多少，又補(bǔ)貼了多少，往往秘而不宣。不過《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者在成都采訪的時(shí)候，陳仲維透露了一個(gè)數(shù)據(jù)，“一個(gè)集裝箱從中西部城市運(yùn)到歐洲城市的成本是6000?7000美元，但有的城市以3000多美元的價(jià)格銷售。各中歐班列都在說自己穩(wěn)定開行了多少班，事實(shí)上沒有補(bǔ)貼誰都開不起來?！?/p>

一位知情人士告訴記者，中歐班列分兩種情況，走新亞歐大陸橋的中歐班列都能拿到政府補(bǔ)貼。貨物從中國內(nèi)陸通過海鐵聯(lián)運(yùn)到歐洲，一個(gè)40英尺的高柜大約需要4000?5000美元，在沒有補(bǔ)貼的情況下，走新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格比海鐵聯(lián)運(yùn)要高出一倍。

而各城市開行中歐班列，剛開始一個(gè)高柜補(bǔ)貼4000到4500美元，近期由于部分班列運(yùn)量上升，拉回了一些回程貨等原因，一個(gè)高柜的補(bǔ)貼大約下降到了3000到3500美元。

走第一亞歐大陸橋的中歐班列，如“營滿歐”，由于運(yùn)費(fèi)本身較低，沒有政府補(bǔ)貼，一個(gè)40英尺的高柜花3800美元到4000美元，可運(yùn)到歐洲，但最近有消息稱，大連港等港口在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢泊蛩闾峁┭a(bǔ)貼，爭奪市場(chǎng)。

鐘誠也透露，中歐班列都是各地方政府依據(jù)自身訴求開行的，缺乏高效統(tǒng)一組織，造成運(yùn)力浪費(fèi)。且各地方政府分別和沿線國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)談判，讓國外運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)為國內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，要價(jià)自然就高。而中歐班列大部分貨源是海運(yùn)轉(zhuǎn)移過來的，實(shí)際運(yùn)費(fèi)比海運(yùn)貴很多，如果按照市場(chǎng)定價(jià)，很多貨主將難以接受。

對(duì)于中歐班列存在政府補(bǔ)貼的問題，陳仲維解釋說，為了培育市場(chǎng)，政府搭建平臺(tái)并且前期提供補(bǔ)貼，是正常的。例如，國內(nèi)很多城市都對(duì)民航新開航線進(jìn)行政府補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼都是有時(shí)間限制的，一般2年。如果2年后，這條航線還不能做到市場(chǎng)化運(yùn)營，就只能停飛。

同理，中歐班列也不能一直補(bǔ)貼下去，關(guān)鍵在于未來能否采用市場(chǎng)化的方式運(yùn)營。已經(jīng)有投資公司對(duì)具體負(fù)責(zé)“蓉歐快鐵”班列運(yùn)作的成都蓉歐快鐵班列有限公司感興趣，有投資意向，這將促進(jìn)其市場(chǎng)化運(yùn)營。

“現(xiàn)在各中歐班列最大的問題是打價(jià)格戰(zhàn)，以低于海鐵聯(lián)運(yùn)的的價(jià)格搶貨源，長期進(jìn)行政府補(bǔ)貼。國家相關(guān)政府部門應(yīng)該進(jìn)行價(jià)格干預(yù)?！标愔倬S說。

新疆成為整合者？

中國鐵路總公司（以下簡稱“中鐵總”）及旗下中鐵集裝箱曾試圖成為中歐班列的整合者。鐘誠告訴記者，中鐵集裝箱正在做“六個(gè)統(tǒng)一”工作，包括統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一價(jià)格、品牌等。從2014年開始已經(jīng)以中歐班列（重慶到杜伊斯堡）、中歐班列（鄭州到漢堡）這樣的方式命名中歐班列。中國鐵路總公司正在和沿途國家鐵路部門及鐵路組織進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，希望降低國外段運(yùn)費(fèi)、簡化運(yùn)單填寫。

前述知情人士介紹，中鐵總確實(shí)做了很多工作，但中鐵總難以協(xié)調(diào)解決中歐班列存在的很多問題，因?yàn)橹需F總是企業(yè)，也需要效益。促進(jìn)中歐班列協(xié)調(diào)發(fā)展，需要國家層面來協(xié)調(diào)。國家發(fā)改委西部開發(fā)司已經(jīng)注意到中歐班列存在的問題，不久前曾邀請(qǐng)各城市負(fù)責(zé)開行班列的部門開會(huì)，探討解決辦法。很多業(yè)內(nèi)人士建議，可以讓走新亞歐大陸橋的班列到新疆集結(jié)，在新疆打造中歐班列的集結(jié)編組中心。

新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委副主任彭季告訴記者，為打造絲綢之路帶經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，自治區(qū)政府也在積極支持向西開行班列。目前烏魯木齊到阿拉木圖的貨運(yùn)班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，已成功開行新疆到格魯吉亞的班列，完成了新疆到土耳其班列的測(cè)試工作。

對(duì)于中歐班列存在的貨源分散、沒有實(shí)現(xiàn)重去重回等諸多問題，最好的解決辦法就是到新疆來編組。下一步新疆將打造國際班列集結(jié)編組中心，這一設(shè)想已經(jīng)得到了多個(gè)國家部委的支持。海關(guān)總署2014年年底出臺(tái)的《支持新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，專門提到要對(duì)此予以支持。新疆維吾爾自治區(qū)正在與中鐵總協(xié)商，初步意向從內(nèi)地向新疆集結(jié)的貨物，鐵路運(yùn)費(fèi)下調(diào)30%。新疆維吾爾自治區(qū)還將與沿線國家進(jìn)行關(guān)務(wù)協(xié)調(diào)。

初步?jīng)Q定2015年8月，將由國家發(fā)改委牽頭，邀請(qǐng)已開行班列的各省市負(fù)責(zé)部門，海關(guān)、國檢、鐵路等相關(guān)部門，及周邊國家部門負(fù)責(zé)人，到新疆開會(huì)，探討相關(guān)事宜。

然而，對(duì)于讓班列到新疆某地編組的做法，仍然存在不同意見。陳仲維就認(rèn)為，任何將各班列集中起來，到某個(gè)城市編組的建議，都是誤導(dǎo)，這樣做并不一定提高效率。

對(duì)此，彭季進(jìn)一步解釋說，到新疆去集結(jié)編組的做法，并不是要把各城市開行的中歐班列滅掉，例如成都發(fā)往歐洲的班列，只要貨源充足，還可以繼續(xù)發(fā)。

但如果新疆有和蓉歐快鐵去歐洲同一個(gè)目的地的貨物，可以等蓉歐快鐵開行到新疆后，在其后加掛。而成都到中亞西亞的貨物，也可以先發(fā)到新疆來集結(jié)編組。新疆維吾爾自治區(qū)正在謀求與重慶等省市簽署采取以上方式的合作協(xié)議。

彭季表示，新疆打造國際班列集結(jié)中心，既可以提高中歐班列的科學(xué)性，降低成本，也是新疆落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要舉措，新疆會(huì)努力做好這項(xiàng)工作。