國土部中高層人事大調(diào)整

除了兩位部領(lǐng)導(dǎo)的人事調(diào)整外，國土資源部多個重要業(yè)務(wù)司更換了一把手。

7月16日，國務(wù)院發(fā)布任免國家工作人員的公告，任命王廣華為國土資源部副部長，任命嚴(yán)之堯為國家土地副總督察（專職）。二人此前已進(jìn)入部黨組。

《財經(jīng)國家周刊》記者同時獲悉，除兩位部領(lǐng)導(dǎo)的人事調(diào)整外，國土資源部多個重要業(yè)務(wù)司進(jìn)行了一把手的更換，目前新的司長人選已基本到位。

此輪人士調(diào)整，是姜大明自2013年3月履新國土資源部部長以來，人事調(diào)整最集中的一次。從新一輪的中高層人士變動來看，加強(qiáng)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作和土地違法違規(guī)的督察工作。

中高層集中調(diào)整

嚴(yán)之堯此前是國土資源部總規(guī)劃師。今年3月，國家土地副總督察張德霖已接替張少農(nóng)（退休）升任國土部副部長。嚴(yán)之堯履職專職副總督察后，國家土地督察局將恢復(fù)以往一正兩副的局面，張德霖負(fù)責(zé)黨務(wù)，嚴(yán)之堯負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。

另一位升任部領(lǐng)導(dǎo)的人選王廣華，此前是國土部地籍管理司司長，此次升任國土資源部副部長，是接替已過退休年齡的原副部長胡存智。王廣華此前是國家土地督察武漢局局長，后任國土部地籍管理司司長及不動產(chǎn)登局局長。

《財經(jīng)國家周刊》了解到，目前新的地籍管理司司長還沒有明確的人選。

另一個重要的業(yè)務(wù)司——土地利用管理司司長新人選，是國土部下屬事業(yè)單位中國土地勘測規(guī)劃院原院長鄭凌志，目前鄭凌志已經(jīng)到土地利用管理司就任。接替他升任中國土地勘測規(guī)劃院院長的是原常務(wù)副院長高延利。

鄭凌志自1986年起就在國土資源部的前身國家土地管理局等部門工作。而土地利用管理司原司長廖永林已經(jīng)平調(diào)至國土資源部財務(wù)司任司長。

國土資源部政策法規(guī)司原司長王守智去年已經(jīng)退休，接替他的是原副司長魏莉華。耕地保護(hù)司原司長嚴(yán)之堯去年10月升職為總規(guī)劃師后，國土資源部規(guī)劃司原副司長劉國洪已接替升任為耕地保護(hù)司司長。

國土資源部規(guī)劃司司長新人選是國家土地督察局濟(jì)南局局長趙龍。他在2001?2009年任國土部地籍司副司長，2009年3月起任國家土地督察濟(jì)南局局長。

除此以外，國土資源部總工程師新任人選是地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴。

意在突出兩項重點

此輪國土資源部中高層人士調(diào)整，體現(xiàn)了國土資源部對兩項重點工作的重視。

其一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。王廣華升任國土資源部副部長后，依然分管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。其前任胡存智已過退休年齡，分管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的時間并不長。而王廣華大部分的工作履歷都與地籍管理及土地登記相關(guān)，且有地方工作經(jīng)驗。

為加快地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作，國土部近期向全國各省區(qū)派出了8大督導(dǎo)組。各督導(dǎo)組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市縣不動產(chǎn)登記職責(zé)整合仍然面臨著不小的阻力。預(yù)計王廣華升任國土資源部副部長后，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)整合方面，推動力會有加強(qiáng)。

此外，國土部下屬事業(yè)單位中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心已經(jīng)更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心。該中心與地籍管理司加掛的不動產(chǎn)登記局一起推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，前者主要負(fù)責(zé)政策研究儲備，后者主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)組織推進(jìn)。

其二是土地違法違規(guī)的查處工作。觀察此輪國土資源部中高層人士調(diào)整，有土地督察工作背景的占據(jù)兩人。土地督察工作非常復(fù)雜，要求熟悉土地利用、規(guī)劃、地籍、調(diào)控、土地整理等各個業(yè)務(wù)條線的工作和相關(guān)的政策法規(guī)。

國家審計署去年對土地出讓金收支和耕地保護(hù)的全面審計結(jié)果顯示，當(dāng)前土地違法違規(guī)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。今年2月份，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出，必須針對審計督察發(fā)現(xiàn)問題，采取鐵腕措施，嚴(yán)肅問責(zé)。

從國土資源部一系列動作看，也越來越重視土地督察工作。7月7日上午，國家土地總督察辦公室召開例行督察蹲點調(diào)研匯報會暨“三嚴(yán)三實”專題教育主題黨日活動，嚴(yán)之堯聽取了匯報并講話。

今年6月中旬國土資源部還披露，《國家土地監(jiān)督條例》的起草工作已進(jìn)入收官階段，初稿已經(jīng)完成，正在等待國土資源部政策法規(guī)司的審查和補(bǔ)充，爭取在年內(nèi)出臺。

在業(yè)內(nèi)專家看來，這是中國首部土地監(jiān)督條例，意義非常重大，將為有效遏制當(dāng)前種種土地違法違規(guī)行為提供法律依據(jù)和操作指南。