健全青少年犯罪的社區(qū)矯正

【摘要】刑罰個別化理論在實踐中的有效應(yīng)用當(dāng)屬社區(qū)矯正制度，而且由于未成年人其犯罪原因及特征具有不同于成年人的特殊性，再加之其生理、心理仍處于成長發(fā)育中，尚不成熟，社區(qū)矯正制度理應(yīng)將他們作為重點關(guān)注對象。但是，未成年犯社區(qū)矯正制度在我國的構(gòu)建仍不明確，所以難免存在問題，針對這些問題，有必要對未成年犯社區(qū)矯正予以完善，使之適應(yīng)預(yù)防青少年犯罪的需要。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；青少年；矯正措施

一、社區(qū)矯正制度適用于偏差青少年的優(yōu)勢分析

現(xiàn)代社區(qū)矯正制度源于二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新社會防衛(wèi)論，刑罰個別化是其重要的理論支撐。刑罰個別化理論在實踐中的有效應(yīng)用當(dāng)屬社區(qū)矯正制度，而且由于未成年人其犯罪原因及特征具有不同于成年人的特殊性，再加之其生理、心理仍處于成長發(fā)育中，尚不成熟，社區(qū)矯正制度理應(yīng)將他們作為重點關(guān)注對象。同時，根據(jù)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定，少年司法制度不僅適用于少年犯，而且也適用于年紀較輕的成年人犯罪。這就意味著社區(qū)矯正不僅非常適用未成年人，更適用于剛成年的青年人。從預(yù)防青少年犯罪的角度看，社區(qū)矯正不僅適用于青少年犯罪行為和違法行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于青少年輕微偏差行為，惟有如此，才能對存在行為偏差的青少年嚴加管教，達到防微杜漸的效果，實現(xiàn)預(yù)防青少年犯罪的目的。

二、我國社區(qū)矯正制度存在的問題

在我國，社區(qū)矯正制度的有關(guān)內(nèi)容首次出現(xiàn)在《刑法修正案（八）》之中，從此我國的法律體系中有了社區(qū)矯正的身影，以防止犯罪為目的的社區(qū)矯正措施的實施有了相應(yīng)的法律依據(jù)，這無疑是我國現(xiàn)代法治體系的一大進步。但是，在制度構(gòu)建方面，刑法修正案的相關(guān)內(nèi)容仍有很大欠缺，亦沒有根據(jù)未成年犯的特殊性，將這類特殊人群的社區(qū)矯正與成年犯的社區(qū)矯正區(qū)分開來，形成獨立的完整體系。所以，在我國當(dāng)前青少年偏差行為日益嚴重、未成年人犯罪問題日益突出的背景下，針對未成年犯社區(qū)矯正制度中存在的問題，借鑒國外的先進經(jīng)驗，構(gòu)建符合我國國情需求的未成年犯社區(qū)矯正制度，對于防控未成年人犯罪，防治青少年偏差行為，具有重大意義。

我國未成年犯社區(qū)矯正制度存在以下問題：

首先，雖然在我國社區(qū)矯正制度的實施有了初步的法律依據(jù)，做到了基本的有法可依，但是，未將針對成年罪犯的社區(qū)矯正制度與未成年犯的社區(qū)矯正制度作出明確區(qū)分，沒有制定統(tǒng)一的未成年犯社區(qū)矯正法，這使得我國針對未成年犯的社區(qū)矯正工作仍然需要從零散的法律法規(guī)中尋找依據(jù)，而欠缺統(tǒng)一的法律依據(jù)。

其次，我國的未成年犯社區(qū)矯正工作的開展缺乏專門機構(gòu)和專業(yè)人員。實踐中，未成年犯的社區(qū)矯正工作大多是由公、檢、法等職能部門直接從事，盡管這些職能部門的工作人員對違法犯罪情況有詳細了解，跟相應(yīng)的犯罪人接觸頻繁，熟悉這些人的特點、犯罪的背景、原因，但是，這些工作人員的身份比較特殊，反而容易引起未成年犯的抵觸心理，不利于矯正工作的開展；同時，由于這些機關(guān)各自的業(yè)務(wù)工作已經(jīng)非常繁重，再把精力分到社區(qū)矯正方面，就會更加力不從心。至于社區(qū)矯正的工作人員，一些地方吸納心理醫(yī)生，甚至大學(xué)生從事未成年犯社區(qū)矯正工作。但是，這些人員欠缺專業(yè)的理論知識，并未對社區(qū)矯正制度進行系統(tǒng)的把握，其本身的專業(yè)素質(zhì)也參差不齊，從實際上看來不能較好地實現(xiàn)社區(qū)矯正的目的。

再次，在未成年犯社區(qū)矯正的措施方面，種類比較單一并且流于形式化、表面化。比如一些普法宣傳教育、社區(qū)服務(wù)活動、工讀學(xué)校參觀等，并未真正使未成年犯意識到自己的行為是違法犯罪行為。

第四，社會各界的配合性不強。參與單位多為團委和婦聯(lián)，很多社區(qū)基于各方面利益的考慮，對社區(qū)矯正工作的配合度不高；作為未成年犯學(xué)習(xí)、成長的最重要場所，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的任務(wù)，卻也沒有積極參與；一些未成年犯的家庭不積極配合，甚至有些家長排斥矯正措施的實施，這些問題都極大地阻礙著未成年犯社區(qū)矯正工作的正常開展。

三、我國未成年犯社區(qū)矯正制度之完善

從目前我國社區(qū)矯正制度存在的這些問題來看，有必要借鑒國外社區(qū)矯正制度的先進經(jīng)驗，構(gòu)建出我國未成年犯社區(qū)矯正制度，并逐步使之完善，使之適應(yīng)與青少年犯罪作斗爭的需求。論者認為，大體上應(yīng)從以下幾個方面進行完善：

第一，加強對未成年犯社區(qū)矯正工作的專項立法。有法可依是社區(qū)矯正工作順利開展的前提條件，放眼世界，關(guān)于少年犯罪和未成年犯的社區(qū)矯正，無論是英美法系國家，還是大陸法系國家，都存在專門立法。而我國在社區(qū)矯正立法方面仍存在欠缺，沒有區(qū)別對待成年罪犯和未成年犯。故此，我們有必要對未成年犯社區(qū)矯正制度予以專門立法，使我們的未成年犯社區(qū)矯正工作做到有法可依，而且要使這項法律是完整的、統(tǒng)一的法律體系。

其次，健全未成年犯社區(qū)矯正的機構(gòu)體系，配備專業(yè)的工作人員。在未成年犯矯正工作中，不應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)承擔(dān)過多的職責(zé)，因為在實踐中，公安機關(guān)承擔(dān)著繁重的社會治安任務(wù)，而且作為國家行政機關(guān)，公安機關(guān)不適合從事未成年犯的社區(qū)矯正工作，否則，將不利于社區(qū)矯正工作的社會化。應(yīng)當(dāng)由司法行政部門組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織從事具體的社區(qū)矯正的日常管理工作。相關(guān)家庭應(yīng)積極參與到社區(qū)矯正工作中去，家庭要扮演社區(qū)矯正的重要角色，家長要積極配合矯正工作，主動學(xué)習(xí)對未成年人開展教育的科學(xué)方法，為未成年犯營造良好的家庭氛圍；在學(xué)校教育方面，積極與相關(guān)學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，使未成年犯不至于真的“一失足成千古恨”，避免出現(xiàn)沒有學(xué)校接納失足少年的情形發(fā)生，以至于心理更加扭曲。與此同時，還要培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，以適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需求。非專業(yè)人員的失誤很容易令矯正措施的努力前功盡棄。因此，對基層法律服工作者要開展周期性的相關(guān)學(xué)科知識技能的培訓(xùn)，使他們能夠及時充電，補充社區(qū)矯正工作所亟需的相關(guān)知識，以適應(yīng)工作需求。此外，還有必要完善相關(guān)制度，使志愿者能夠積極參與到未成年犯的社區(qū)矯正工作中來，充分利用志愿者們自身已具備的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，為社區(qū)矯正工作的有效開展注入新生力量。

再次，豐富社區(qū)矯正措施，關(guān)注矯正效果。結(jié)合我國現(xiàn)有的實際情況，借鑒國際上的先進經(jīng)驗，設(shè)置多樣化的未成年犯社區(qū)矯正措施，例如社會服務(wù)令、職業(yè)技能訓(xùn)練令、家庭監(jiān)禁令、訓(xùn)誡、保護觀察等等。與此同時，還要注重對未成年犯的心理治療，由專門的心理矯治機構(gòu)對未成年犯進行心理健康的干預(yù)和矯治，在這項工作中尤其要注重對未成年犯的隱私的保護，否則，后果不堪設(shè)想?？傊瑧?yīng)當(dāng)使社區(qū)矯正的服務(wù)工作更細致，真正為青少年回歸社會考慮，細化服務(wù)內(nèi)容，不僅要對其進行法制的宣講教育，更要加強生活知識、職業(yè)知識技能的培訓(xùn)，使失足青少年能夠盡快地適應(yīng)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活。當(dāng)他們在生活工作中遇到問題時，要提供切實的幫助，避免他們因為生活困難而重新犯罪。

最后，在社區(qū)矯正的適用對象方面，應(yīng)當(dāng)擴大適用。在現(xiàn)階段，我國社區(qū)矯正措施的適用對象大體上包括以下五種罪犯：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利在社會服刑的。但是，基于對青少年的保護，及時矯正青少年的輕微偏差行為，筆者認為，社區(qū)矯正的適用對象不應(yīng)僅僅限于這五種已決犯，而應(yīng)擴大到出現(xiàn)各種行為偏差的青少年，最好能包括這些情況：檢察機關(guān)暫緩起訴或不予起訴的未成年人；檢察機關(guān)提起公訴，但法院經(jīng)審理后認為，屬于情節(jié)輕微而不作有罪判決的青少年；構(gòu)成犯罪，法院決定暫緩判決的；構(gòu)成犯罪，但法院決定免予刑事處分的，等等。