東北老工業(yè)基地振興需要有高質(zhì)量的法律服務(wù)

【摘要】黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法律體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標。由于傳統(tǒng)習慣的影響，加之長期以來我國法制建設(shè)不完善，造成我國一些行政機關(guān)、企事業(yè)單位的法治意識不強，公民法律意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象屢有發(fā)生，對我國總體法制建設(shè)造成了負面影響。近年來隨著國家在頂層設(shè)計中對法治建設(shè)的重視，社會主義法律體系逐步完善，全社會的法律意識顯著增強。在這樣的大背景下，東北老工業(yè)基地的振興也離不開法治建設(shè)，更離不開高質(zhì)量的法律服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】老工業(yè)基地；法律服務(wù)；法律意識

最近黨中央國務(wù)院做出了重新振興東北老工業(yè)基地的決定。作為生活在老工業(yè)基地的法律服務(wù)者也認識到此時的機遇和挑戰(zhàn)，身為老工業(yè)基地的法律服務(wù)者應(yīng)拿出高質(zhì)量的法律服務(wù)，為老工業(yè)基地振興貢獻一點力量。

一、回顧老工業(yè)基地的輝煌歷史

東北老工業(yè)基地在新中國成立初期的一段時間內(nèi)，為我國的國民經(jīng)濟增長和社會主義建設(shè)都做出過卓越的貢獻，國民生產(chǎn)總值和人均收入、人民生活水平都曾排在全國的前列。就拿遼寧來說，無論是鋼鐵企業(yè)還是煤炭企業(yè)及其他工礦業(yè)的生產(chǎn)、銷售都位居全國前茅，東北的糧食產(chǎn)量在全國也是有名望的。這些成績的取得曾使遼寧人自豪過、東北人自豪過，也使我國自豪過。

二、改革開放后老工業(yè)基地與發(fā)達省份的差距

隨著改革開放政策的實施，東南沿海首先得到了較快的發(fā)展，經(jīng)濟特區(qū)如雨后春筍茁壯成長。內(nèi)陸其他省份也分期直上，發(fā)展速度明顯高于東北老工業(yè)基地的發(fā)展速度，這使得原本名列全國前茅的省份，如今變?yōu)槿珖箶?shù)的省份。這一現(xiàn)實生活在老工業(yè)基地的人們深有感觸，黨中央、國務(wù)院更是看得清楚，故及時做出了振興老工業(yè)基地決策。

三、現(xiàn)今老工業(yè)基地法律意識的差距

由于我國的歷史等諸多原因，公民的法律意識一直相對淡薄，東北老工業(yè)基地的法律意識也不例外。作為老工業(yè)基地的法律服務(wù)者應(yīng)為老工業(yè)基地的振興做點什么呢？黨的十六大明確提出：我國應(yīng)建成社會主義的法制國家。黨的十八屆四中全會明確提出：依法治國。社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，由此看出我黨及政府已認識到法律建設(shè)的重要性，并決定用法律治理國家。我們作為知法者應(yīng)為政府依法治國決策獻計獻策，為政府依法行政奠定基礎(chǔ)，為維護公民的合法權(quán)益貢獻一點力量。只有這樣才能更好更快地發(fā)展我們的國家，才能更好更快地使東北老工業(yè)基地迎頭趕上；只有盡快實現(xiàn)依法治國，我們的國家和民族才能更興旺發(fā)達，東北老工業(yè)基地才能迅速振興。

四、老工業(yè)基地的振興需要有高質(zhì)量的法律服務(wù)

（一）國內(nèi)外形勢需要法律服務(wù)

我國現(xiàn)在已加入WTO，國際經(jīng)濟交往應(yīng)是在嚴格條框范圍內(nèi)有序活動的，國際交往是在一個講公平、講誠信的游戲規(guī)則中運行的，講的是法律秩序。經(jīng)濟交往規(guī)則的制定、實施、貫徹、落實，離不開懂法之人，更離不開高素質(zhì)的知法之人。多年以來由于我們國家很多人不知法、不懂法，在國際交往中曾經(jīng)吃過無數(shù)次虧。曾有統(tǒng)計表明改革開放初期，有過國內(nèi)出口貨值總和還不能彌補賠償外商的損失數(shù)額的情況?？傊捎诓欢?guī)矩、不懂法律造成的損失太多了，由此給我們留下了教訓(xùn)也是深刻的。其中原因主要是由于不學法律、不懂法律、不運用法律造成的。這種現(xiàn)象表面上看似與我們大多數(shù)人自身利益無關(guān)，但實質(zhì)上都直接或間接的會涉及到我們每個人的利益，與我們自身息息相關(guān)。這種現(xiàn)象的解決需要決策者提高法律意識，需要每個公民增強法律意識，法律工作者更需提供優(yōu)良的法律服務(wù)。正是基于上述事實，我們這些知法者更應(yīng)加倍努力，以更高層次、更高質(zhì)量的法律水平獻給國家、獻給企業(yè)、獻給我們的每個公民、獻給正待振興的東北老工業(yè)基地。

（二）國家機關(guān)和公民日常生產(chǎn)生活都離不開法律服務(wù)

國家制定政策和企業(yè)經(jīng)營都離不開法律，老百姓的生活也與法律息息相關(guān)。我國人大及其常委會制定的現(xiàn)行法律近五百件，行政法律和地方性法規(guī)就更多了，但老百姓知法者的人數(shù)還是較少，到律師事務(wù)所請律師打官司的當事人中十有八九不懂法律，刑事犯罪的被告人能夠知曉法律的更是寥寥無幾。在筆者遇到的一個案件中，一個因被同村村民毆打的婦女，找到打人者索要損失，遭到拒絕后，竟將自己的一家四口人搬到打人者家中居住，用此種方式?jīng)_抵醫(yī)藥費，時間長達一周，后由于對方報警使本案被害者變成被告。當法院審判時，被打的婦女說對方打了人不賠償，到他家居住這是天經(jīng)地義的，用他家東西，住他家房子，這就扯平了。這種以惡制惡的做法，在我國廣大農(nóng)村依然大量存在。不進行法律宣傳、法律教育何時才能杜絕這種現(xiàn)象。這說明每個法律工作者要走的路是任重而道遠的。在我國農(nóng)村未經(jīng)依法登記就非法同居的農(nóng)村村民大量存在，當雙方一旦因感情發(fā)生矛盾而提起訴訟時，法院只能以非法同居關(guān)系處理，由此雙方或一方大惑不解，認為他們是明媒正娶并且也舉行結(jié)婚儀式怎么還成為非法同居的呢？這種千百年來形成的思維習慣，在一些人的思想中的地位比法律重要得多。如此簡單的而且與切身利益及日常生活聯(lián)系密切的法律都不知，又怎能知道其他的法律呢？當看到不知法而犯法、不知法而吃虧上當?shù)漠斒氯藭r，作為法律工作者會常常感到心酸、心痛，為我們普及法律意識的道路感到艱巨，到什么時候才能讓我國這些成千上億的老百姓真正實現(xiàn)知法、守法、運用法呢？對于為數(shù)不多的律師，怎么能維護得了那么多單位和個人，那么多企事業(yè)、機關(guān)的合法利益？如此說明依法行政、依法維權(quán)、普及法律、建設(shè)社會主義法制國家還是任重而道遠的。

（三）法律意識的提高將更好地帶動老工業(yè)基地的發(fā)展

經(jīng)過多年的法制宣傳、法制教育，特別是黨中央、國務(wù)院要求各級干部依法行政，并以身作則，自覺學習法律，使得相當一部分機關(guān)干部、企事業(yè)法人和公民個人的法律意識在不斷增強，他們開始為維權(quán)而爭辯，為不明而探討，老百姓咨詢數(shù)量的明顯增多，就是一個很好的例證。幾年前老百姓大多到律師所就是找律師打官司來了，而如今來打聽具體事情應(yīng)該怎么辦，事情這樣做有無道理等等的情況大幅度增多，這是一個非常好的征兆，從這些變化中看出了我國法制建設(shè)的希望和曙光。我們法律服務(wù)者也在一點一滴地進行法律宣傳，并用自己的行動勇敢地維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，為了使東北老工業(yè)基地早日振興，要奉獻出法律服務(wù)者的全部智慧。國家興旺，民族要振興，東北老工業(yè)基地要騰飛，時時離不開知法、懂法、守法的全體公民的參與。

古人云：以銅為鏡可以正衣冠，以史為鑒可以知興亡，而如今是到了以法為鑒可以曉規(guī)則的時代了。希望法治觀念能逐漸深入人心，讓大家都知曉法律，都知曉規(guī)則。東北老工業(yè)振興離不開高質(zhì)量的法律服務(wù)。