新《公司法》下“一元公司”誠(chéng)信體系建設(shè)分析

【摘要】在2014年3月1日頒布的新《公司法》中，關(guān)于取消實(shí)繳確認(rèn)認(rèn)繳制的規(guī)定以及取消注冊(cè)資本的規(guī)定等法律內(nèi)容，讓我們開(kāi)始擔(dān)憂新出現(xiàn)的“一元公司”的誠(chéng)信問(wèn)題給市場(chǎng)社會(huì)帶來(lái)的影響，新法的頒布也讓社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)迫在眉睫。文章通過(guò)分析“一元公司”誠(chéng)信現(xiàn)狀，以及從公司自身的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾的利益三個(gè)方面論證“一元公司”誠(chéng)信體系建立的必要性，最后對(duì)“一元公司”建立誠(chéng)信體系提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】一元公司；信息平臺(tái)；黑名單

一、“一元公司”誠(chéng)信體系現(xiàn)狀分析

（一）新法的頒布給我們帶來(lái)了“一元公司”

在2014年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施的《公司法》，在公司注冊(cè)資本等方面做出了很大改動(dòng)，包括注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，放寬了登記條件，簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)，這無(wú)疑大大降低了創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，這樣的改動(dòng)一方面確實(shí)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激市場(chǎng)的活躍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。各方面都對(duì)其予以高度的評(píng)價(jià)。但是另一方面，卻給了我們一種新的公司模式，那就是小微公司，這種公司沒(méi)有正常的公司那么雄厚的資本作為后盾，也就是大家所說(shuō)中的“一元公司”?！耙辉尽睙o(wú)疑給市場(chǎng)交易的各方面都帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在還不夠成熟的市場(chǎng)體制而言，也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)?！耙辉尽钡某霈F(xiàn)，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系，公司合作的誠(chéng)實(shí)信用的要求就會(huì)相應(yīng)提高。

（二）“一元公司”的誠(chéng)信問(wèn)題考究

據(jù)報(bào)道，工商登記制度改革的頭兩日，全國(guó)的“一元”公司如同井噴，各類(lèi)市場(chǎng)主體迅速猛增，大量的“一元公司”涌入市場(chǎng)，這是對(duì)誠(chéng)信體制的最大程度上的考驗(yàn)。反之，誠(chéng)信也考驗(yàn)企業(yè)能否成功立足并長(zhǎng)久下去。不同于大企業(yè)的是，“一元公司”沒(méi)有詳細(xì)的信息披露的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)運(yùn)作的不透明也讓企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題受到考驗(yàn)。再加上“一元”公司的出現(xiàn)會(huì)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)道德水平出現(xiàn)參差不齊，影響企業(yè)的整體信用水平。近年來(lái)，各地出現(xiàn)的一些假名牌、劣質(zhì)奶粉、病臘肉、毒膠囊等等被曝光，在危害民眾生命財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，也擾亂了社會(huì)公共秩序，“一元公司”的誠(chéng)信體系建設(shè)刻不容緩。

二、“一元公司”誠(chéng)信體系建設(shè)的必要性

什么是企業(yè)誠(chéng)信體系？在百度百科上搜索的結(jié)果是：“企業(yè)信息征集，它是企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)”雖然說(shuō)了很多，包括內(nèi)容根據(jù)目的等，但是卻終究沒(méi)有給出一個(gè)詳細(xì)的定義。根據(jù)建辦市函[2003]191號(hào)文件《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的通知》以及萍鄉(xiāng)市政府在2014年3月28日發(fā)布的《小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》這兩個(gè)文件中的相關(guān)規(guī)定，可以得出，誠(chéng)信體系簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“通過(guò)采集信息，搭建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成數(shù)據(jù)供公眾共享的平臺(tái)?！痹谛路C布的背景下，這樣一個(gè)平臺(tái)化的誠(chéng)信體系不論是對(duì)于企業(yè)本身，社會(huì)公共利益以及市場(chǎng)公共秩序來(lái)說(shuō)，都極具必要性。

第一，對(duì)于“一元公司”自身的發(fā)展而言。侏儒公司在新法的規(guī)定中，是指注冊(cè)資本數(shù)額非常小的公司，最先由北京大學(xué)法學(xué)院教授甘培忠提出這個(gè)稱(chēng)呼。沒(méi)有雄厚的資金支持，“一元公司”想要有所作為，立足市場(chǎng)并壯大起來(lái)，誠(chéng)信體系的建設(shè)變得至關(guān)重要。債權(quán)人在選擇與“一元公司”做生意時(shí)當(dāng)然會(huì)優(yōu)先考慮其信譽(yù)高的公司，這也是給予債權(quán)人保護(hù)的一種途徑。作為企業(yè)的金字招牌——“誠(chéng)信”往往能夠給企業(yè)帶來(lái)許多意想不到的機(jī)遇與經(jīng)濟(jì)資源，還有人脈。企業(yè)誠(chéng)信可以說(shuō)已漸漸成為了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。李嘉誠(chéng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“誠(chéng)信就是資本，是立足資本，創(chuàng)業(yè)資本，發(fā)展資本”。企業(yè)一旦失信，其運(yùn)行將會(huì)變得步履維艱。第二，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而言。信譽(yù)較差的公司，往往更容易出現(xiàn)合同詐騙的行為，例如訂立虛假合同，不認(rèn)真履行合同義務(wù)等失信行為，這樣無(wú)疑會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。誠(chéng)信體系的建設(shè)將會(huì)大幅度地減少不懷好意的“一元公司”再次出現(xiàn)，將會(huì)降低交易的風(fēng)險(xiǎn)，并且保障債權(quán)人的利益，保障經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。第三，對(duì)于社會(huì)公眾利益而言?！耙辉尽碧摷傩麄鞔蹬踝约海[瞞真實(shí)信息等使社會(huì)上更易出現(xiàn)如同之前的肉毒桿菌奶粉、“三鹿”奶粉等事件，這些劣質(zhì)有毒的產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)的不僅僅是財(cái)產(chǎn)安全，更讓人心痛的是其帶給我們的對(duì)于生命健康上的毀滅性的沖擊。因此，對(duì)于“一元公司”的誠(chéng)信體系建成刻不容緩。

三、對(duì)“一元公司”體系建設(shè)的建議

（一）信息數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)

“一元公司”小、多且雜，需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，建立信息數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)，面向社會(huì)大眾。采集的信息應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面：第一是公司的基本情況（如公司名稱(chēng)、成立日期、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本數(shù)額、公司規(guī)模、地址、商標(biāo)等），公司基本情況的采集應(yīng)該由公司自行在網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)登記為主，網(wǎng)站工作人員協(xié)助監(jiān)督為輔的方式較為適宜，因?yàn)榫W(wǎng)站工作人員很難窮盡所以的公司信息，采集起來(lái)也會(huì)相當(dāng)困難；第二，誠(chéng)信狀態(tài)。誠(chéng)信狀態(tài)應(yīng)該以工商處罰為主，例如假冒偽劣產(chǎn)品，資金方面的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重失信等等這樣的不誠(chéng)信的行為，應(yīng)該由工商局向網(wǎng)站提交處罰的書(shū)面證據(jù)，進(jìn)行錄入。公司信息也應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息的真實(shí)，準(zhǔn)確也是一項(xiàng)任務(wù)重大的工作。信息公開(kāi)的誠(chéng)信體系的一大步，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好。否則將會(huì)出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果，達(dá)不到立法的目的。

（二）黑名單制度

在信息平臺(tái)上，可以設(shè)立“黑名單”與“紅榜”兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的版塊。對(duì)于嚴(yán)重失信的企業(yè)加入黑名單，對(duì)于表現(xiàn)良好誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)加入紅榜予以公示。這樣經(jīng)營(yíng)者自己會(huì)提起警惕，投資者也不會(huì)盲目投資，落入空殼公司騙子公司的圈套。在安徽就率先啟動(dòng)了“黑名單”制度，安徽省發(fā)改委、安徽省經(jīng)信委、安徽省環(huán)保廳、安徽省工商行政管理局等11家廳局單位和安徽省消費(fèi)者協(xié)會(huì)、安徽省企聯(lián)、安徽省信用協(xié)會(huì)3家社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布了“2013年安徽省誠(chéng)信企業(yè)”紅榜。482家參評(píng)企業(yè)中因拖欠稅款、工資、社保等而未能登上誠(chéng)信企業(yè)紅榜的就有74家。欠薪、欠稅、污染環(huán)境、超時(shí)加班等使得這些企業(yè)的信用蒙上了污點(diǎn)。最終408家誠(chéng)信企業(yè)成為了各行業(yè)表率。關(guān)于黑名單的選定方式跟標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為對(duì)于“一元公司”其實(shí)可以引入淘寶網(wǎng)的商家管理和評(píng)定模式。主要考察的內(nèi)容可以包括合同履行情況、是否有虛假年度報(bào)表內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)是否異常以及信息平臺(tái)的信用情況以及交易過(guò)程中是否收到差評(píng)等。因?yàn)椤耙辉尽北旧砭褪俏⒈居髽I(yè)，一定程度上跟淘寶的商家具有相似性。

（三）政府強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制

結(jié)合上面的信息平臺(tái)、“黑名單”和“紅榜”制度，還應(yīng)該加入行政獎(jiǎng)懲，強(qiáng)制“一元公司”的誠(chéng)信自律。不能讓黑名單只掛在墻上，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，才能讓公司的管理者引起重視，產(chǎn)生威懾力。例如：小微企業(yè)的試驗(yàn)區(qū)萍鄉(xiāng)市開(kāi)展的（五星）信用示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)信用示范企業(yè)給予銀行、工商、稅務(wù)等10方面的優(yōu)惠政策。將信用報(bào)告的使用納入了政府公務(wù)活動(dòng)等。對(duì)于“黑名單”公司，本身黑名單的公示便是一種懲罰，其次也可以進(jìn)行一定數(shù)額的罰款。加大失信成本，讓企業(yè)意識(shí)到“一處失信，寸步難行”。由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變歷程中，這樣的獎(jiǎng)懲分明的制度才能幫助“一元公司”的誠(chéng)信體系建設(shè)又快又好的建成。

（四）加大宣傳力度強(qiáng)化信用意識(shí)

“一元公司”因?yàn)樵O(shè)立的成本低，因此任何人都可以設(shè)立一個(gè)這樣的公司，這就必然造成“一元公司”的管理者來(lái)自不同的層次，管理者的水平也會(huì)參差不齊，對(duì)于誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)的意識(shí)也會(huì)有些淡薄，誠(chéng)信宣傳也就變得尤為重要。誠(chéng)信的宣傳當(dāng)然不僅要針對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行，與此同時(shí)也要對(duì)社會(huì)大眾展開(kāi)，讓社會(huì)大眾意識(shí)到選擇一個(gè)信譽(yù)等級(jí)良好的公司的產(chǎn)品的重要性，只有選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的公司自己的利益才會(huì)更有保障。這樣也是在另外一個(gè)方面督促“一元公司”管理者自律，遵守誠(chéng)信體系正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。宣傳的途徑多種多樣，可以通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行，還可以在民間舉行各種學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)和論文征集活動(dòng)，大力宣傳普及信用知識(shí)和政策法規(guī)等加大誠(chéng)信宣傳的力度與宣傳的影響力，讓“誠(chéng)信”融入人們?nèi)粘Ｉ?。這樣一來(lái)即形成了一種社會(huì)監(jiān)督，也對(duì)“一元公司”進(jìn)行了誠(chéng)信教育宣傳。