以勞動(dòng)能力減少或喪失程度計(jì)算殘疾賠償金的制度初探

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，新型職業(yè)不斷增多，很多職業(yè)都對(duì)人身體的某些部位和器官有特殊的要求。傷殘等級(jí)輕、而受害人勞動(dòng)能力減弱或喪失程度重，兩者之間不相對(duì)應(yīng)的情況越來(lái)越多、越來(lái)越明顯，眾多受害人都在遭受著損失巨大、賠償很少的不公正對(duì)待。構(gòu)建以勞動(dòng)能力的減弱或喪失程度來(lái)計(jì)算殘疾賠償金的制度，進(jìn)一步完善我國(guó)侵權(quán)責(zé)任賠償制度，是司法公正的要求。

【關(guān)鍵詞】傷殘賠償金；現(xiàn)狀與原因；制度構(gòu)想

一、現(xiàn)狀思考——傷害與賠償不對(duì)等

案例1：劉某某是一名長(zhǎng)途貨車司機(jī)，其主要收入來(lái)源是依靠開(kāi)長(zhǎng)途貨車。2012年在運(yùn)輸貨物過(guò)程中，發(fā)生交通事故導(dǎo)致劉某某右腿受傷，最后交警認(rèn)定對(duì)方司機(jī)負(fù)事故全部責(zé)任。劉某某的損傷經(jīng)鑒定中心鑒定認(rèn)為：劉某某在交通事故中右腿所受到的傷害導(dǎo)致右腿功能喪失8.6%（<10%），參照《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》（GB 18667-2002）標(biāo)準(zhǔn)，功能喪失達(dá)到10%才能算是達(dá)到傷殘等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，所以認(rèn)定劉某某的損傷后遺癥未達(dá)交通事故傷殘等級(jí)。最后劉某某只獲賠了誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等賠償，未能獲得殘疾賠償金。

案例2：陳某某是一名從事化妝品推銷展示工作的女孩，2013年她搭乘朋友石某的電動(dòng)車外出。在一路口轉(zhuǎn)彎時(shí)，石某的電動(dòng)車與陸某酒后駕駛的摩托車相撞，導(dǎo)致陳某某頭部、臉部受傷，最后交警認(rèn)定陸某和陳某某的朋友石某負(fù)事故同等責(zé)任，乘員陳某某不負(fù)事故責(zé)任。陳某某經(jīng)住院治療之后，左臉頰上留下了一道疤痕，且無(wú)法通過(guò)美容等手段消除該疤痕。陳某某的所受傷害經(jīng)鑒定中心鑒定認(rèn)為：陳某某臉部疤痕長(zhǎng)度達(dá)到10厘米，構(gòu)成交通事故中十級(jí)傷殘。法院審理后，按照十級(jí)傷殘的標(biāo)準(zhǔn)判決陸某、石某給付了陳某某殘疾賠償金。

事實(shí)上，劉某某受到的傷害雖沒(méi)有達(dá)到傷殘等級(jí)，但是損害確實(shí)導(dǎo)致劉某某無(wú)法再?gòu)氖麻L(zhǎng)途運(yùn)輸工作，勞動(dòng)能力嚴(yán)重減弱，法院判賠的寥寥幾千元，根本無(wú)法去彌補(bǔ)失去職業(yè)和收入的損失。陳某某因臉上傷痕則是再不能從事原來(lái)高薪、專業(yè)的美容工作了，在這一行業(yè)的勞動(dòng)能力完全喪失，而且這個(gè)傷疤對(duì)未婚的陳某某以后的婚姻生活都將造成了巨大影響，其損失和精神上的傷害不是一個(gè)傷殘十級(jí)所能彌補(bǔ)的。所以單單憑傷殘等級(jí)來(lái)確定損傷和損失，是不合理的。

像案例1、2中的情況在實(shí)際審判當(dāng)中還是存在很多的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)過(guò)司法鑒定，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到最低傷殘等級(jí)的交通事故受害人比例約12.52%，其中有47.15%的人雖不達(dá)傷殘等級(jí)但是因此給其職業(yè)帶來(lái)巨大影響。在達(dá)到傷殘等級(jí)但是等級(jí)與其所受到的傷害不對(duì)稱的占28.62%。這些數(shù)字讓人心驚、心痛。尤其是越來(lái)越多與人的身體器官、功能等有巨大聯(lián)系的新型職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，傷殘等級(jí)與勞動(dòng)能力的減少或喪失程度不相對(duì)應(yīng)的情況也越來(lái)越嚴(yán)重。

二、原因分析——明確的結(jié)果容易被接受

（一）根據(jù)傷殘等級(jí)計(jì)算殘疾賠償金的情況統(tǒng)計(jì)

司法解釋規(guī)定殘疾賠償金的計(jì)算依據(jù)有兩種，喪失勞動(dòng)能力程度和傷殘等級(jí)。還規(guī)定了傷殘等級(jí)與勞動(dòng)能力減少或喪失程度不對(duì)等時(shí)，可以對(duì)殘疾賠償金做相應(yīng)的調(diào)整。但是在審判實(shí)踐中，鮮有對(duì)殘疾賠償金進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整的案例，更無(wú)依據(jù)勞動(dòng)能力減少或喪失程度計(jì)算殘疾賠償金的情況。

以筆者所在法院為例，2013年全年民商事案件收案1157件，其中交通事故323件，占所有民商事案件的27.92%。在這些交通事故中，其中受害人受傷致殘的169人，法官按照傷殘等級(jí)判決殘疾賠償金的為100%，根據(jù)受害人勞動(dòng)能力減少或者喪失程度計(jì)算或調(diào)整殘疾賠償金的為0。對(duì)于某些受害人雖不達(dá)傷殘標(biāo)準(zhǔn)但是有勞動(dòng)力減少或喪失的當(dāng)事人支持賠償金的案件為0。據(jù)筆者向一線審判法官調(diào)查了解，超過(guò)70%的法官甚至不知道法律還規(guī)定可以根據(jù)受害人勞動(dòng)能力程度的減少或喪失程度來(lái)計(jì)算或調(diào)整殘疾賠償金的。另外的30%法官雖然知道有這個(gè)規(guī)定，但因?yàn)閺奈从腥诉m用過(guò)，所以一直都是按照傷殘等級(jí)計(jì)算殘疾賠償金。而且也沒(méi)有受害人及其代理人提出根據(jù)勞動(dòng)能力的減少或喪失來(lái)計(jì)算或調(diào)整殘疾賠償金，這條司法解釋的作用看來(lái)是沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

（二）根據(jù)傷殘等級(jí)計(jì)算殘疾賠償金的原因

1.以喪失勞動(dòng)能力程度為依據(jù)只適用于工傷勞動(dòng)類糾紛。在實(shí)踐中，確實(shí)只有對(duì)工傷勞動(dòng)糾紛中的受害人才能進(jìn)行勞動(dòng)能力減少或喪失的鑒定，對(duì)于交通事故等其他人身?yè)p害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都是以傷殘等級(jí)為準(zhǔn)。

2.調(diào)整殘疾賠償金屬于法官自由裁量權(quán)的范圍。就司法解釋第25條第二款而言，只是說(shuō)法官“可以”調(diào)整殘疾賠償金，而不是“必須”，僅僅是賦予了法官有限裁量權(quán)而已。為此對(duì)殘疾賠償金進(jìn)行調(diào)整，提高賠償數(shù)額的實(shí)例實(shí)為少見(jiàn)，直到2008年才在南京出現(xiàn)首例判決調(diào)整殘疾賠償金的案例。

3.傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)明確，操作簡(jiǎn)單明了，當(dāng)事人容易接受。司法解釋第25條規(guī)定，殘疾賠償金=賠償標(biāo)準(zhǔn)（受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入）×賠償系數(shù)×20年。賠償系數(shù)根據(jù)傷殘等級(jí)確定，具體如下表：

通過(guò)這一模式法院可以很容易計(jì)算出傷殘賠償金的數(shù)額，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，這個(gè)計(jì)算方式也是清晰、明確的，容易接受。

4.勞動(dòng)能力鑒定無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用難以啟動(dòng)，缺乏說(shuō)服力。目前我國(guó)只有工傷勞動(dòng)糾紛中勞動(dòng)能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，如果交通事故受害人要進(jìn)行勞動(dòng)能力方面鑒定的話，只能參照工傷勞動(dòng)糾紛的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)相應(yīng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

5.勞動(dòng)能力減少或者喪失程度計(jì)算殘疾賠償金的規(guī)定被遺忘。當(dāng)事人及代理人對(duì)法律規(guī)定可依照勞動(dòng)能力減少或者喪失程度計(jì)算或調(diào)整殘疾賠償金的規(guī)定根本不了解，甚至不知道。從審判實(shí)務(wù)來(lái)看，目前筆者所在法院還沒(méi)有當(dāng)事人提出勞動(dòng)能力減少或者喪失程度計(jì)算或調(diào)整殘疾賠償金的訴求。

三、全新構(gòu)建——以勞動(dòng)能力減少或者喪失為標(biāo)準(zhǔn)

在傷殘等級(jí)與受害人損失越來(lái)越不對(duì)等的案例層出不窮情況下，以勞動(dòng)能力減少或者喪失程度作為評(píng)價(jià)受害人利益損失并予以賠償?shù)闹贫雀軓母旧象w現(xiàn)受害人所受到的損害及損失，所以根據(jù)勞動(dòng)能力減少或者喪失程度計(jì)算殘疾賠償金就非常必要了。但是相關(guān)法律、司法解釋并沒(méi)有明確交通事故受害人采取以勞動(dòng)能力減少或者喪失程度來(lái)確定殘疾賠償金，所以對(duì)于如何構(gòu)建以勞動(dòng)能力減少或者喪失程度計(jì)算殘疾賠償金的制度，制定可行性的規(guī)定，筆者提出以下幾個(gè)建議。

（一）完善立法相關(guān)規(guī)定

根據(jù)勞動(dòng)能力減少或者喪失程度來(lái)計(jì)算殘疾賠償金是最能體現(xiàn)受害人所遭受的損失與傷害的，也更能反映傷殘等級(jí)無(wú)法體現(xiàn)的情況——損傷與受害人職業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，所以立法可直接規(guī)定“殘疾賠償金依據(jù)勞動(dòng)能力減少或者喪失程度來(lái)計(jì)算”一種方式，不再以傷殘等級(jí)為依據(jù)。該計(jì)算依據(jù)可廣泛運(yùn)用到工傷勞動(dòng)糾紛、醫(yī)療事故糾紛等等，不局限于交通事故人身?yè)p害糾紛。

（二）建立專門鑒定機(jī)構(gòu)

設(shè)立專門對(duì)受害人勞動(dòng)能力減少或喪失程度鑒定的機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置可借鑒現(xiàn)行司法鑒定機(jī)構(gòu)的形式。

1.鑒定人員專業(yè)化?？梢越梃b律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考，對(duì)通過(guò)考試的人員才能頒發(fā)資格證書，且為了保證鑒定人員質(zhì)量，每?jī)赡赀M(jìn)行考核一次，實(shí)現(xiàn)鑒定人員專業(yè)化。

2.鑒定機(jī)構(gòu)行政化。鑒定機(jī)構(gòu)不隸屬于公檢法任何一家，而是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，按照市、區(qū)兩級(jí)設(shè)定，一個(gè)市可設(shè)定5-6個(gè)派出機(jī)構(gòu)，但是不是根據(jù)行政區(qū)劃來(lái)設(shè)定的，是直接屬于市級(jí)的，由市司法廳直接管理。而全區(qū)性的，也可設(shè)立5-6個(gè)左右，由區(qū)司法廳直接管理。鑒定機(jī)構(gòu)不直接參與訴訟活動(dòng)，獨(dú)立于司法之外，符合中立公正的要求。

（三）制定統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)

1.化繁為簡(jiǎn)，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上無(wú)論受害人是哪個(gè)國(guó)家的、屬于哪個(gè)民族、從事哪個(gè)行業(yè)，其生理功能和組織結(jié)構(gòu)都基本相同，所以無(wú)論是什么行業(yè)、什么原因造成傷殘，完全可以用一個(gè)統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判。如果法律將勞動(dòng)能力減少或者喪失程度作為殘疾賠償金的唯一計(jì)算依據(jù)，那么無(wú)論是工傷、交通事故傷害，還是醫(yī)療傷害都以此為唯一的計(jì)算依據(jù)。而這個(gè)統(tǒng)一的、唯一的標(biāo)準(zhǔn)可在目前鑒定傷殘等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)從損害對(duì)受害者的具體勞動(dòng)能力影響出發(fā)，從受害人勞動(dòng)能力價(jià)值的變化角度來(lái)確定損害程度。

2.分門別類，劃分十個(gè)等級(jí)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要從人體各部位及其功能與職業(yè)的關(guān)聯(lián)角度出發(fā)，進(jìn)行分門別類?？煞譃橹w類，如運(yùn)動(dòng)員、手模特等；容顏類，如演員，模特等；感官類，如與味覺(jué)、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等有關(guān)的職業(yè)；還有器官功能類、腦力勞動(dòng)類、體力勞動(dòng)類等。

在鑒定標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)上，建議也分10個(gè)等級(jí)，勞動(dòng)能力程度也從10%-100%分10個(gè)檔次。如果損害在兩處以上，可以借鑒多級(jí)傷殘劃分和計(jì)算方式。在劃分等級(jí)時(shí)，要充分將職業(yè)的關(guān)聯(lián)性程度考慮進(jìn)去，明確勞動(dòng)能力的減少和喪失主要是針對(duì)受害人所從事的職業(yè)來(lái)說(shuō)的，而不是根據(jù)身體的機(jī)能來(lái)說(shuō)的。

（四）計(jì)算賠償金的方式

1.賠償年限的確定。我國(guó)法律規(guī)定殘疾賠償金計(jì)算年度最高為20年，筆者認(rèn)為是不合理的。如果受害人在5歲時(shí)就傷殘了，根據(jù)規(guī)定他也只能獲得20年的賠償，那么他25歲以后的歲月靠什么來(lái)生活。日本實(shí)務(wù)的做法是，原則上以一般人的就職可能年齡，如法定退休年齡，減去受害當(dāng)時(shí)的年齡所得的數(shù)值就是應(yīng)賠償?shù)哪晗?。我?guó)可以參照日本的規(guī)定，賠償年限以受害人從事的職業(yè)法定退休年齡減去受害時(shí)年齡為賠償年限；如受害時(shí)為未成年人，則從18周歲至退休年齡為賠償年限；如受害人受害時(shí)超過(guò)法定退休年齡的，則受害時(shí)年齡至全國(guó)平均壽命為賠償年限；如受害人超過(guò)平均壽命的，可確定賠償年限為5年。此外，對(duì)從退休年齡與全國(guó)平均壽命的時(shí)間還應(yīng)當(dāng)給予類似退休金的賠償，以年度賠償金的一定70%-80%計(jì)算。

2.賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定。目前我國(guó)的交通事故受害人的賠償標(biāo)準(zhǔn)為“受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入”，這不分職業(yè)、收入高低的標(biāo)準(zhǔn)本就是不合理的。筆者認(rèn)為，有明確收入的，按照受害人近三年的平均收入來(lái)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有明確收入的，可以像計(jì)算誤工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一樣，按照從業(yè)類別來(lái)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。

3.賠償金額的計(jì)算。若根據(jù)勞動(dòng)力減少或喪失來(lái)計(jì)算殘疾賠償金，計(jì)算方式為：殘疾賠償金=[賠償標(biāo)準(zhǔn)×勞動(dòng)能力減少或喪失等級(jí)系數(shù)×賠償年限]+[賠償標(biāo)準(zhǔn)×勞動(dòng)能力減少或喪失等級(jí)系數(shù)×（全國(guó)平均壽命之間-法定退休年齡）×比例]。